О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
град Велико Търново, 25.03.2024г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, ІІ - ри състав,
в закрито съдебно заседание на двадесет и пети март две хиляди двадесет и
четвърта година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Георги Чемширов
при секретаря………………и в присъствието на
прокурора…………………… като разгледа докладваното от съдия Чемширов административно
дело №242 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2024 година, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по подадена
искова молба от Мариана Буковска, в качеството й на управител на „Индустриална
техника“ ЕООД от гр. В. Търново, с правно основание чл. 292 от АПК срещу кмета
на Община В. Търново, с искане да бъде прието за установено по отношение на
сочения ответник, че Заповед №РД 22-1079/06.06.2022г. на кмета на Община В.
Търново не подлежи на изпълнение.
С жалбата е направено искане за спиране на
изпълнението на посочената заповед. Искането за спиране на изпълнението е
мотивирано от жалбоподателя с твърдения, че от насроченото принудително
изпълнение на оспорвания акт ще претърпи значителни и труднопоправими вреди,
тъй като изпълнението ще на прави негодна не само част от постройката, но и
цялата сграда; изпълнение на действия по премахване на строежа ще затрудни
обслужването на основната сграда, което
ще доведе до материални загуби от извършваната от представляваното от него
дружество търговска дейност; от своя страна спирането на изпълнението няма да
доведе до вреди за ответника или трети лица.
Съдът, като прецени данните по делото, във връзка с
направеното искане на спиране на изпълнението, съобрази следното:
Предмет на установяване с иска по чл. 292 АПК
е, че макар и възникнало, изпълняемото задължение е престанало да съществува
или е станало неизискуемо поради настъпването на нови факти след издаване на
изпълнителното основание. Отрицателният установителен иск по чл. 292 АПК
може да се подаде без ограничение във времето, преди, по време или след
осъществяване на изпълнението. Преценката дали са налице нови факти по смисъла
на чл. 292 АПК
е въпрос по същество. С разпоредбата на чл. 292 от АПК е регламентирана възможността задължението - предмет на изпълнението
да се оспори по исков ред, чрез отрицателно установителен иск, само въз основа
на факти, настъпили след издаване на изпълнителното основание.
По подаденото искане за спиране на изпълнението на
заповедта, съдът следва да се произнесе с настоящото определение.
Искането за спиране е допустимо. Подадено
е в срок, от активно легитимирано лице, с правен интерес и е съединено с
подаден иск по чл. 292 от АПК.
Разгледано по същество, искането е
неоснователно по следните съображения:
Съгласно приложимата разпоредба на чл. 293, ал. 4 АПК, подаването на иска не
спира изпълнението му, освен ако съдът постанови друго и то ако в резултат от
изпълнението на административен акт на ищеца бъде нанесена значителна и трудно
поправима вреда. Изпълнението може да се спре само въз основа на нови обстоятелства.
В тази връзка именно в тежест на оспорващия е да докаже наличие на
предпоставките за спиране на постановено от закона предварително изпълнение на
административен акт, а именно, да докаже възможността от настъпването на
значителна или трудно поправима вреда от предварителното изпълнение на
заповедта. В конкретния случай жалбоподателят твърди, че ще му бъде причинена
значителна или трудно поправима вреда. Оспорват се констатациите в заповедта по
отношение на засягането на различни имоти, но към момента на предявяване на
искането посочените от ищеца обстоятелства са спорни – в тази връзка са
твърденията за образувано производство пред Районен съд В. Търново. Дори да са
налице погрешни отразявания в граници на съседни имоти, това само по себе си
отново не поражда извод, че изпълнението на влязлата в сила заповед ще причини
на ищеца вреди само поради това обстоятелство.
В
случая допуснатото по силата на закон предварително изпълнение може по
изключение да бъде спряно от съда, ако жалбоподателят твърди и докаже наличие
на различни обстоятелства, от които да се заключи, че за него ще настъпи
значителна или трудно поправима вреда, извън вредата, която е съобразена от
законодателя при уреждане на предварителното изпълнение на административния
акт. Поради това за да мотивира искането си, жалбоподателят следваше да твърди
и докаже, въз основа на обстоятелства невзети предвид от административния
орган, че за него ще настъпят вреди, извън вредите от премахване на незаконния
строеж – които са законна последица на заповедта.
След като жалбоподателят не сочи , то липсват
основания за спиране на предварителното изпълнение на акта. Незабавното
изпълнение на влязъл в сила административен акт, предполага обществен интерес,
на който не е противопоставен друг приоритет със същата степен на значимост.
Делото следва да бъде внесено за разглеждане в открито
съдебно заседание, да което да се призоват като страни оспорващия – „Индустриална
техника“ ЕООД от гр. В. Търново и ответник кмета на Община В. Търново.
По направеното искане за спиране на производството по
делото съдът ще се произнесе след изслушване на страните и представяне от
страна на ищеца на доказателства досежно хода, страните и предмета на
образуваното производство пред Великотърновския районен съд.
Следва да се изискат материалите по приключилото
производство по АД №472/2022г. по описа на АСВТ за прилагане към настоящото
производство.
Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл.
157, ал. 1 от АПК и чл. 235, ал. 4 от АПК, Административният съд – В. Търново
О
П Р Е
Д Е Л
И :
КОНСТИТУИРА като страни по АД №242/2024г. по описа на
Административен съд – В. Търново оспорващ „Индустриална техника“ ЕООД от гр. В.
Търново и ответник кмета на Община В. Търново.
НАСРОЧВА делото в открито съдебно заседание на
08.04.2024г. от 09,00 часа, за която дата да се призоват страните.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането за спиране на
изпълнението на Заповед №РД 22-1079/06.06.2022г. на кмета на Община В. Търново.
ИЗИСКВА материалите по АД №472/2022г. по описа на АСВТ
за прилагане към настоящото производство.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в частта, в която е оставено без
уважение искането за спиране на изпълнението, може да се обжалва с частна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните. В останалата му част определението е окончателно.
Определението да се връчи на страните.
Председател :