Р Е Ш
Е Н И Е
№ /19.04.2021 год., гр. Варна
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
ХХVІ с-в, в
публичното заседание на шестнадесети февруари две хиляди двадесет и първа година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА АНДОНОВА
при
секретаря Деница Кръстева, като
разгледа докладваното от съдията адм.д.№
2791 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 172 ал. 5 от ЗДвП и е образувано по жалба от З.П.П., ЕГН **********,***, чрез пълномощника
му адв.А.Д. ***, против Заповед №20-0445-000122/02.11.2020г. на началник група
към ОДМВР-Варна, РУ Аксаково, с която на осн.чл.171 т.2а от ЗДвП на
жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка – прекратяване
регистрацията на ППС за срок от 6 месеца. Жалбоподателят оспорва изцяло
възприетата от административния орган фактология като твърди, че не е
предоставял за ползване своя автомобил на посоченото в заповедта лице, и изобщо
не е имал такава уговорка с него, а му го е оставил за ремонт. Същевременно
твърди и липса на задължителни реквизити в оспорената заповед – фактическо
описание на нарушението и мотиви за прилагане на ПАМ. С тези съображения
настоява за отмяна на заповедта. В съдебно заседание, редовно призован,
жалбоподателят не се явява и не се представлява.
Ответникът началник група към ОДМВР –
Варна, РУ Аксаково, чрез процесуалния си представител гл.ю.к.Г.Г. моли
обжалваната заповед да бъде потвърдена като правилна и законосъобразна.
След преценка на събраните по делото
доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, съдът приема за установено от фактическа страна следното:
Видно от съдържанието на оспорената
заповед, с нея административният орган е посочил, че я съставя против З.П.П.,
правоспособен водач, който се води на отчет в ОДМВР- Варна, за следното: „в
гр.Аксаково по ул.“Кап. Петко Войвода“ пред Поликлиниката собственият му л.а.
Нисан с рег. №***от лицето Я.Л.П., ЕГН **********, който не притежава СУМПС –
неправоспособен“. Със заповедта на жалбоподателя е приложена ПАМ на осн.чл.171
т.2А от ЗДвП – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца, и в
тази връзка са отнети СРМПС и 2 бр. регистрационни табели В 61 20 СА. Заповедта
е издадена от компетентен административен орган съгл.т.1.3 от Заповед
№365з-2747/20.07.2017г на директора на ОДМВР-Варна.
В изпълнение на вмененото им с
разпореждане №628/15.01.2021г задължение за попълване на административната
преписка по делото, с писмо с.д.№1720/02.02.2021г ответникът е представил документи
(стр.18-23 по делото) без връзка с конкретния казус, както и справка за
нарушител Я.Л.П., ЕГН **********, от която е видно, че въпреки множеството
констатирани нарушения по ЗДвП, посочено лице никога не е придобивало
правоспособност да управлява МПС.
Горната фактическа обстановка, по същество
безспорна между страните, съдът приема за установена въз основа на писмените
доказателства по административната преписка, въз основа на което е издаден
оспорения ИАА, и тези, приобщени в хода на съдебното дирене пред настоящия
състав, които са последователни и безпротиворечив, и анализирани в съвкупност
не налагат различни изводи.
При така установената фактология съдът
прави следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в законоустановения
срок по чл.149 ал.1 от АПК, от легитимиран субект – адресат на оспорената
заповед, и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, тя е и основателна.
Въпреки че е издадена от компетентен
административен орган и в изискуемата по силата на специалния ЗДвП писмена
форма, при издаване на оспорената заповед е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, изразяващо се в липса на мотиви по см.чл.59 ал.2 т.4
пр.1 от АПК, а именно – липса на фактически основания за издаването й. Императивно
изискване за законосъобразност към обстоятелствената част на ЗППАМ е да съдържа
конкретно описание на съставомерно административно нарушение по см.ЗДвП, за
което административният орган прилага ПАМ на осн.чл.171 т.2А от Закона. Такова
обаче в случая липсва, понеже от една страна липсва описано изпълнително деяние
на извършено от З.П. административно нарушение, като на практика в заповедта
изобщо липсва глагол – извършено от жалбоподателя действие/бездействие,
изпълващо състава на административно нарушение. Там са цитирани л.а. модел и
регистрационен номер, трите имена на неправоспособно да управлява МПС лице,
различно от жалбоподателя, и място – гр.Аксаково пред Поликлиниката. С оглед
основанието за прилагане на ПАМ би могло да се предположи, че според
административния орган жалбоподателят е предоставил собствения си л.а. за
управление на неправоспособно лице (както го е възприел и самият Петров с оглед
наведените с жалбата възражения) – в този случай обаче в заповедта липсва
посочване на място на извършване на евентуалното нарушение, понеже то се
изразява не в управление на МПС от неправоспособен водач, а в предоставянето му
на такова лице от собственика му, за което няма данни да е станало в
гр.Аксаково пред Поликлиниката; посочване на дата пък изобщо липсва. От друга
страна въпреки дадените му изрични указания за разпределението на
доказателствената тежест, административният орган не е провел пълно главно
доказване на извършено от З. Петров административно нарушение по ЗДвП като
основание за прилагане на ПАМ – освен че не е надлежно описано в самата
заповед, за извършването му не са ангажирани достатъчно и убедителни доказателства.
Изложеното пък резултира и в материалноправна незаконосъобразност на оспорената
заповед поради недоказаност на основанието за прилагане на ПАМ на
жалбоподателя.
Изложеното квалифицира оспорената заповед
като незаконосъобразна поради допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила и неправилно приложение на материалния закон по см.чл.146 т.3 и т.4 от АПК и безалтернативно налага отмяната й.
Искания за разноски не са направени.
Мотивиран от изложеното и съобразно правомощията
си по чл.172 ал.2 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Заповед
№20-0445-000122/02.11.2020г. на началник група към ОДМВР-Варна, РУ Аксаково, с
която на осн.чл.171 т.2а от ЗДвП на З.П.П., ЕГН **********,***, е приложена
принудителна административна мярка – прекратяване регистрацията на ППС за срок
от 6 месеца, и са отнети СРМПС №********* и 2 бр. регистрационни табели 6120 СА.
РЕШЕНИЕТО е
окончателно.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: