Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е  № *7

 

гр.  Сливница, 01.02.2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

РАЙОНЕН СЪД - СЛИВНИЦА, IV-ти състав, в публично заседание на шестнадесети юли две хиляди и седемнадесета година, в състав:

 

                                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: ИВАЙЛО ЙОРДАНОВ

                                                           

при секретаря Паулина Велкова, като разгледа докладваното от съдията НАХ дело № 488 по описа за 2017 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 59 и следващите ЗАНН.

Образувано е по жалба, именувана възражение, на А.П.Б., ЕГН **********, против Наказателно постановление № НП-Ф-IV-13/20.04.2017 г., издадено от П. К. З.– директор на Обласнта дирекция по безопасност на храните – Софийска област, с което на основание чл. 23, ал. 1 ЗХ вр. чл. 45, ал. 1 от ЗХ и чл. 53 от ЗАНН на жалбоподателката е наложена глоба в размер на 5 00 лв.

С жалбата, именувана възражение, се иска отговор на наведените доводи. А.Б. твърди, че санкцията е неправомерно наложена, тъй като в законоустановения срок, заедно с писмено възражение с вх. № 401/27.I.2017 г. е представила заверено копие на лична здравна книжка, като същата е била валидна към 25.01.2017 г., когато е извършена проверката. Поради изложеното счита, че не е извършила нарушение на чл. 23, ал. 1 от ЗХ и чл. 14 пт Наредба № 1/26.01.2016 г.

В проведеното публично съдебно заседание жалбоподателката, редовно призован, се явява. Излага, че наложеното наказание е несъразмерно тежко и моли определянето му към минималния предвиден размер. 

Административнонаказващият орган, редовно призован, се предсталява от адв. Беев, който счита издаденото наказателно постановление за правилно и законосъобразно.

 Съдът, като обсъди доводите на жалбоподателката и събраните по делото доказателства, намери за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (наказателното постановление е било връчено на жалбоподателката на 26.06.2017 г., а жалбата е подадена на 27.06.2016 г.), от процесуално легитимирано лице и съдържа всички изискуеми реквизити, обуславящи нейната редовност.

Разгледана по същество е основателна.

На 25.01.2017 г. при извършена проверка на столова, находяща се в гр. Б., ул. „Р. К.“ № *, собственост на ЕТ „А. - А. Н.“ ЕИК: *********, е установено, че жалбопдателката А.П.Б. влиза в контакт с храни и технологично оборудване, при изпълнение на служебните си задължения в кухненския блок на обекта, за което представя лична здравна книжка с нанесени дати на извършени медицински прегледи – микробиологични и паразитологични медицински изследвания от дата 15.01.2016 г.

За горната констатация е съставен АУАН от мл.инспектор в отдел КХ при ОДБХ – София област с първо име Х. и бащино и фамилно нечетливо посочени. Предвид представената заповед за преназначаване може да се направи предположение, че имената на младши инспектора са Х.Б.Т..  Като установено е посочено, че А.П.Б. влиза в контакт с храни и технологично оборудване, при изпълнение на служебните си задължения в кухненския блок на обекта, за което представя лична здравна книжка с нанесени дати на извършени медицински прегледи – микробиологични и паразитологични медицински изследвания от дата 15.01.2016 г., което е квалифицирано като нарушение на чл. 13, ал. 1 от Закона за храните във вр. с чл. 14 от Наредба № 1 за хигиената на храните от 2016 г.

Срещу АУАН е подадено възражение, с което жалбоподателката представила копие от предварителен преглед при постъпване на разбота от общопрактикуващ лекар с дата 12.01.2017 г.

Въз основа на така съставения АУАН, П. К. З.– директор на Обласнта дирекция по безопасност на храните – Софийска област, издал обжалваното наказателно постновление, с което на основание чл. 23, ал. 1 ЗХ вр. чл. 45, ал. 1 от ЗХ и чл. 53 от ЗАНН на жалбоподателката е наложена глоба в размер на 5 00 лв.

Изложената фактическа обстановка се установява от съвкупния анализ на събраните в хода на делото доказателства и доказателствени средства, а именно: писмените доказателства-АУАН, НП, лична здравна книжка, заповеди за преназначаване на изпълнителния директор на БАХБХ и другите писмени доказателства.

Съдът кредитира изцяло приложените по делото писмени доказателства, приобщени от съда на основание чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 283 НПК, тъй като същите са пряко относими към предмета на доказване по делото и непротиворечиви.

При така установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните изводи от правна страна:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, засягащ в голяма степен правата и интересите на физическите и юридически лица. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка, съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в АУАН или наказателното постановление, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон, като в този смисъл на контрол подлежи и самият АУАН.

Съдът констатира, че АУАН и НП са издадени при съществени процесуални нарушения на чл. 42, т. 4, пр. 1 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното лице. В цитираните актове липсва каквото и да е описание на нарушението – действието или бездействието, което е прието, че нарушава разпоредбата на чл. 23, ал. 1 ЗХ. При това положение жалбоподателката е била в невъзможност да организира защитата си. Допуснатото нарушение е неотстранимо и налага отмяна на обжалваното НП.

Следва да се отбележи, че от доказателствата по делото се установява, че тя е постъпила на работа през месец октомври 2016 г., а от копие от предварителен преглед при постъпване на разбота от общопрактикуващ лекар, се установява, че към дата 12.01.2017 г. е със здравен статус клинично здрава. Доколкото не са посочени действията или бездействията, с които е нарушила разпоредбата на чл. 23, ал. 1 от ЗХ е невъзможно да бъде преценено правилно ли е наложено обжалваното наказание.

По изложените съображения и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № НП-Ф-IV-13/20.04.2017 г., издадено от П. К. З.– директор на Обласнта дирекция по безопасност на храните – Софийска област, с което на основание чл. 23, ал. 1 ЗХ вр. чл. 45, ал. 1 от ЗХ и чл. 53 от ЗАНН на А.П.Б., ЕГН **********, е наложена глоба в размер на 500 лв.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – София област на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава дванадесета АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.

 

                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: