О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№……….., град Шумен, 07.10.2019
година
Шуменският административен съд в закрито
съдебно заседание на седми октомври през две хиляди и деветнадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Росица Цветкова
ЧЛЕНОВЕ:
Снежина Чолакова
Бистра Бойн
като разгледа докладваната от административен
съдия Р. Цветкова адм. д. №488 по описа за 2019 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във вр. с чл.88 и чл.58 от Изборния
кодекс /ИК/, образувано по жалба на Политическа партия „Движение за права и
свободи“, представлявана от председателя М.К., чрез пълномощник А.И.Р.–
председател на ОС на ПП „ДПС“ – град Шумен и от Н.О.А., в качеството и на
кандидат за кмет на Община Венец от ПП „ДПС“ срещу Решение №36-МИ от 24.09.2019
г. на ОИК – Венец, Област Шумен, с което е регистрирана С.И.Р.за кандидат за
Кмет на кметство с. Осеновец, община Венец, издигнат от Коалиционна партия „БСП
за България“ за участие в изборите за общински съветници
и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
В жалбата
се навеждат доводи за незаконосъобразност на постановеното Решение от ОИК –
Венец, област Шумен, тъй като е регистрирала кандидат за кметство извън законоустановения срок. ОИК – Венец е определила в
съобщение, че крайният срок за регистрация на кандидатите е до 16.30 ч. на
24.09.2019 г., а кандидата за кметство на с.Осеновец от Коалиционна партия „БСП
за България“, е регистриран след 17.00 ч. на 24.09.2019 г. Неспазването на преклузивните срокове за подаване на документи и
регистрация на кандидати за кметове е съществено нарушение на закона, поради
което оспорващите отправят искане към съда за отмяна на Решение №36-МИ от
24.09.2019 г. на ОИК – Венец, Област Шумен като незаконосъобразно и връщане
преписката на ОИК – Венец, област Шумен със задължителни указания по
прилагането на закона.
Ответната
страна ОИК – Венец, област Шумен, чрез председателя Н.Р., е депозирала писмено становище по
жалбата, като счита същата за недопустима и неоснователна.
Съдът,
след като съобрази изложеното в жалбата и приложените доказателства по делото,
намира, че настоящото производство следва да бъде прекратено, тъй като жалбоподателите
нямат правен интерес от оспорването, поради следните съображения:
С Решение
№36-МИ от 24.09.2019 г. ОИК – Венец, Област Шумен е регистрирала С.И.Р.с ЕГН **********
за кандидат за Кмет на кметство с. Осеновец, община Венец, издигнат от
Коалиционна партия „БСП за България“ за участие в изборите за общински съветници и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
Така
постановеното Решение на ОИК – Венеце, област Шумен,
е било обжалвано от Политическа партия „Движение за права и свободи“, чрез
пълномощник А.И.Р.и от Н.О.А., в качеството и на кандидат за кмет на Община
Венец от ПП „ДПС“, пред Централна Избирателна Комисия /ЦИК/ по реда на чл.88 от ИК. С Решение №1269-МИ от 01.10.2019 г. ЦИК, при хипотезата на чл.53 ал.4, изр.
второ от ИК, е постановила решение за отхвърляне на жалбата.
Недоволни
от така постановеното решение и при условията на чл.88 ал.1 изр. второ от ИК,
жалбоподателите по настоящото производство, в законоустановения
тридневен срок, се предявили жалба пред АдмС град
Шумен против Решение №36-МИ от 24.09.2019 г. ОИК – Венец.
В производството по чл.88
ал.1 ИК абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на обжалването
в тези случаи е наличието на обоснован и доказан правен интерес за подателя на
жалбата по чл.88
ал.1 АПК. Такъв в процесната хипотеза не е
налице, доколкото атакува в решения на ОИК - Венец, област Шумен жалбоподателите
по настоящото производство не са адресати. Решението на ОИК – Венец, област
Шумен е издадено в едностранно охранително производство, и е позитивно за
заявителя, който е друг правен субект, регистриран за местните избори, а именно
С.И.Р.с ЕГН **********, кандидат за Кмет на кметство с. Осеновец, община Венец,
издигнат от Коалиционна партия „БСП за България“ за участие в изборите за
общински съветници и за кметове, насрочени за
27.10.2019 г.
Посочените
обстоятелства изключват правен интерес от оспорването за третото, неучастващо в
производството по регистрация лице. Още повече, че чл.417 ал.3 от ИК предвижда изрично, че по
реда на чл.88 ИК могат да бъдат обжалвани само отказите, но не и решенията, с които са
уважени подадени заявления за регистрация на кандидатски листи, какъвто акт е и
процесното Решение на ОИК – Венец, област Шумен. С
оглед изрично законово ограничение, актът на регистрация е изключен от
контрола, осъществяван от Централната избирателна комисия и съответно от
оспорване на посоченото решение на ОИК – Венец пред административен съд. В този
смисъл е и практиката на ВАС по идентични казуси - Решение
№ 10239 от 6.10.2015 г. на ВАС по адм. д. №
11356/2015 г., IV о. и др.
С оглед
на изложеното, съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима на основание чл.159 т.1 и т.4 АПК и същата следва да се
остави без разглеждане, като определението на съда е окончателно на основание
чл.58 ал.3 от ИК. В този смисъл е и съдебната практика на ВАС - Определение
№8049 от 29.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6103/2019
г., IV о., Определение №13895 от 16.12.2016 г. на ВАС по адм.
д. № 13940/2016 г., IV о. и др.
Водим от
горното и на основание чл.159 т.1 и 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Политическа
партия „Движение за права и свободи“, представлявана от председателя М.К., чрез
пълномощник А.И.Р.– председател на ОС на ПП „ДПС“ – град Шумен и от Н.О.А., в
качеството и на кандидат за кмет на Община Венец от ПП „ДПС“ срещу Решение
№36-МИ от 24.09.2019 г. на ОИК – Венец, Област Шумен, с което е регистрирана С.И.Р.за
кандидат за Кмет на кметство с. Осеновец, община Венец, издигнат от Коалиционна
партия „БСП за България“ за участие в изборите за общински съветници
и за кметове, насрочени за 27.10.2019 г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело №488/2019 г. по описа на Административен съд град Шумен.
На основание чл.58 ал.3 от ИК определението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1.
2.