О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 942, 13.04.2023г.,
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, ХХІІІ-ти състав,
в закрито съдебно заседание, проведено на 13.04.2023г., в състав:
СЪДИЯ
: ЙОВКА БЪЧВАРОВА
като разгледа
докладваното от съдията административно дело № 582 по описа за 2023 г., за да
се произнесе, взе предвид следното :
Производството се движи по процесуалния ред на чл.147,
ал.3 от ДОПК. Образувано е по жалба на
К.И.И., действащ чрез представител по пълномощие – адвокат Р.П. ***, срещу
Решение № 25/16.03.2023г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ на НАП
и срещу Ревизионен акт (РА) № Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г., издаден от
Началник на сектор „Ревизии“ при ТД на НАП Бургас, възложил ревизията, и Главен
инспектор по приходите при ТД на НАП – ръководител на ревизията.
Твърди, че считано от момента, в който стартирала процедурата по ДОПК,
в хода на която срещу него бил издаден РА, изтърпявал наказание лишаване от
свобода в затвора в град Бургас, което обстоятелство било достатъчно, за да
приложи органът чл.114, ал.4 от ДОПК и да приеме, че случаят бил с особена
фактическа сложност, въпреки което за период от шест месеца ревизионното
производство приключило, с което му била отнета възможността да се защити
адекватно, като събере исканите доказателства.
Твърди, че срещу него бил издаден РА №
Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г., за който органът твърдял, че му бил
връчен на 23.12.2022г. и срокът за обжалването му бил изтекъл на 06.01.2023г.
Изразява недоумение как би могъл да спази срока за обжалването му, след като
съобщението му се връчва един ден преди Коледа. От друга страна, доколкото си
спомнял, съобщението не му било връчено на 23.12.2022г., а на 20.01.2023г. и
той само се разписал, без да попълва датата, поради което допуска, че датата
била предварително попълнена.
Моли съда да отмени изцяло Решение № 25/16.03.2023г. на Директора на
Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ на НАП, както и
Ревизионен акт (РА) № Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г.
Жалбата е подадена чрез Директора на Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ
на НАП, който я препратил на АдмС Бургас с придружително писмо от 30.03.2023г.,
в което не е заявено становище по основателността ù.
Административен съд Бургас, ХХІІІ-ти състав, като обсъди оплакванията в жалбата и събраните по делото
доказателства, намира за установено следното:
Производството пред Дирекция „ОДОП“ Бургас било образувано след
изпълнение на указанията, дадени с определение № 287/08.02.2023г., постановено
по административно дело № 142/2023г. на АдмС Бургас, с което съдът оставил без
разглеждане жалбата на К.И. срещу РА № Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г.,
прекратил образуваното съдебно производство и разпоредил жалбата срещу РА да се
изпрати на Директора на Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ на НАП. В мотивите си
съдът е коментирал, че според чл.156, ал.2 от ДОПК, РА не може да се обжалва по
съдебен ред в частта, в която не е обжалван по административен ред.
Жалбата, въз основа на която е било образувано делото и която
следва да се счете за жалба по чл.152 от ДОПК е била подадена в ТД на НАП на
25.01.2023г.
Жалбата е била насочена срещу РА № Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г.,
издаден от Началник на сектор, възложил ревизията, и Главен инспектор по
приходите – ръководител на ревизията. РА бил връчен на жалбоподателя на
23.12.2022г., което е видно от приложената към преписката разписка. Тъй като
жалбоподателят е задържан в затвора в град Бургас, РА бил изпратен за връчване
по реда на чл.31 от ДОПК – чрез администрацията на затвора. До Началника на
затвора било изпратено искане за извършване на действия от други контролни
органи № П-02000222043900-032-006/16.12.2022г., към което са приложени РА,
както и Протокол № П-02000222043900-073-001/14.12.2022г.
Документите, вкл. и РА, били връчени на жалбоподателя на
23.12.2022г.
В изпълнение на указанията, дадени с определение №
287/08.02.2023г., постановено по административно дело № 142/2023г. на АдмС
Бургас, Директорът на Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ на НАП, разгледал
подадената на 25.01.2023г. жалба като такава по чл.152 от ДОПК, и се произнесъл
с Решение № 25/16.03.2023г., с което я оставил без разглеждане, като приел, че
е просрочена, тъй като срокът за обжалване бил изтекъл на 06.01.2023г.
Решението било съобщено на жалбоподателя на 22.03.2023г., който
подал на 27.03.2023г. жалбата, въз основа на която е образувано настоящото
дело, при спазване на преклузивния 7-дневен срок по чл.147, ал.3 от ДОПК.
Жалбата в частта ù, в която е насочена срещу Решение №
25/16.03.2023г., се явява допустима, като подадена от легитимирано за това,
засегнато от постановен срещу него неблагоприятен административен акт, в срока
за обжалване. Разгледана по същество, жалбата в тази ù част е
неоснователна. Решението е издадено от компетентен орган,
съгласно чл.
152, ал. 2, вр. чл.
147, ал. 1 от ДОПК, в изискуемата от закона
писмена форма. Посочени са фактическите и правни основания за неговото
издаване. Съдът не установи да са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, нарушаващи правото на защита на
лицето. Решението е постановено и при съобразяване
с материалния закон. Според чл.156, ал.2 от ДОПК, РА
не може да се обжалва по съдебен ред в частта, в която не е обжалван по
административен ред. Жалбата, подадена на 25.01.2023г. и адресирана до АдмС
Бургас, е счетена за жалба по чл.152 от ДОПК, поради което съдът я препратил на
компетентния орган за произнасяне. Правилно Директорът на Дирекция „ОДОП“
Бургас при ЦУ на НАП оставил жалбата без разглеждане, като приел, че е просрочена
и така се е съобразил с разпоредбата на чл.147, ал.1 от ДОПК. Не са опровергани
по никакъв начин записванията в разписката за връчване, че РА е връчен на
жалбоподателя на 23.12.2022г. и 14-дневният срок за обжалването му
административен ред изтекъл на 06.01.2023г. Жалбата, адресирана до АС Бургас, е
подадена чак на 25.01.2023г. и безспорно е просрочена. За декларативни съдът
преценява доводите на жалбоподателя, че връчването се било случило около
20.01.2023г. – доколкото той си спомнял. От друга страна, в ДОПК няма забрана
да се връчват съобщения преди множество почивни дни, в който случай ДОПК, както
и АПК, към който се препраща, предоставя достатъчно правни възможности – да се
иска удължаване на срок, както и възстановяване на срок, които обаче не са
упражнени, вкл. и към момента.
Изложеното
води до извод за законосъобразност на обжалваното Решение
№ 25/16.03.2023г., поради което жалбата срещу него подлежи на
отхвърляне.
Относно жалбата срещу РА № Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г.,
издаден от Началник на сектор, възложил ревизията, и Главен инспектор по
приходите – ръководител на ревизията : Както вече беше посочено по
– горе, с разпоредбата на чл.156, ал.2 от ДОПК е въведена забрана за съдебно
обжалване на РА в частта им, в която не са обжалвани по административен ред.
Същото е указано на жалбоподателя и в определението по административно дело №
142/2022г. Тъй като обжалваният РА не е обжалван по административен ред, то
жалбата, подадена срещу него до съда, следва да се остави без разглеждане и
производството в тази му част – да се прекрати.
По гореизложените съображения, Административен съд Бургас, ХХІІІ-ти
състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ на основание чл.159, т.1 от АПК жалбата,
подадена от К.И.И., ЕГН **********, постоянен адрес ***, в момента изтърпява
наказание лишаване от свобода в затвора в град Бургас, срещу Ревизионен акт №
Р-02000222001057-091-001/13.12.2022г., издаден от Началник на сектор „Ревизии“
при ТД на НАП Бургас, възложил ревизията, и Главен инспектор по приходите при
ТД на НАП – ръководител на ревизията, и ПРЕКРАТЯВА производството по делото в
тази му част като недопустимо.
ОТХВЪРЛЯ жалбата на К.И.И., с посочени данни, срещу Решение №
25/16.03.2023г. на Директора на Дирекция „ОДОП“ Бургас при ЦУ на НАП.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в частта му, в която жалбата се оставя без
разглеждане и се прекратява производството по делото, може да се обжалва пред
Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването
му, а в останалата му част не може да се обжалва.
С Ъ Д И Я :