Р Е Ш Е Н И Е
№2509/4.12.2019г.
04. 12. 2019 г. гр.Пловдив
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Пловдив, пети състав, в публично съдебно заседание
на шести ноември, две хиляди и деветнадесета година в състав:
Административен съдия: СТОИЛ БОТЕВ
При секретаря Севдалина Дункова , като разгледа докладваното АД №1000 по описа за
2018г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145
от АПК.
Жалбоподателят
М.В.М., с ЕГН ********** , чрез адвокати С. и Т.,***, офис 10 обжалва
Решение с изх. № КМЧП6/04.12.2017 г. на
Кмета на община Пловдив, с което е признато
и е допуснато изпълнението на Решение по дело №АР11-V-2017-000182,
постановено от Първоинстанционен съд № 1 по
граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска зона на
Каракас, Република Венецуела и влязло в сила на 07.06.2018г., с което е обявен
Акт за граждански брак №1252, том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата за
актовете, водени от Граждански регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда, между М.М.В., гражданин
на Република Венецуела, с лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта
Е-81.095.732, за фалшив и несъществуващ.
Претендира се отмяна на оспорвания
административен акт като незаконосъобразен и издаден при нарушаване на
съществени административно процесуални правила. В жалбата се твърди, че не е
спазена императивната разпоредба на чл.119 ал.2 от КМЧП, съгласно който молбата
за допускане изпълнението на чуждестранно решение да бъде съпроводена с препис
от решението, заверено от съда, който го е постановил и удостоверение от същия
съд, че същото е влязло в сила. Посочено е, че тези документи трябва да бъдат
заверени от Министерство на външните работи на Република България. Според
жалбоподателя не е изпълнено производството за екзекватура
на чуждестранно съдебно решение на територията на Република България. Изложени
са твърдения, че заявителят е избегнал провеждането на процедура по чл.119 ал.1
от КМЧП, като е предявил директно пред общинската администрация заверения
превод от МВнР. На следващо място в жалбата е посочено, че смисъла на
значението „окончателно“ (дефинитивно) в представеното съдебно решение е
отражение на спецификата на юриспруденцията в централноамериканската
държава и не се припокрива с прилаганото у нас понятие „влязло в сила“, като
доказателство за това е посочено, че решението на първоинстанционния
съд е било обжалвано, жалбата разгледана от въззивен
съд и по нея е постановено решение, което е обжалвано пред Върховен касационен
съд на Венецуела, а касационната жалба приета. Според жалбоподателя, спорът по
същество не е решен окончателно, което е задължителна предпоставка, за да се
признае действието на съдебното решение в Община Пловдив. На следващо място са
изложени твърдения, че административния орган не е спазил задължението си за
уведомяване на заинтересованите страни както при започване на производството,
така и при постановяване на акта.Твърди се нарушение на чл.35 от АПК. В хода по
същество процесуалните представители на жалбоподателя не претендират съдебни
разноски.
Ответникът –
Кмет на Община Пловдив, не се представлява и не изразява становище в оз.
Заинтересованата страна – Г.А. – Б., се представлява от адв.
И.Г. и адв. А. В.. По делото са постъпили писмени
бележки / л. 521/ от адв. В. в които се счита, че жалбата на М.В.М. против Решение
№ 17КМЧП6/04.12.2017 г., с което е признато и допуснато изпълнението на решение
по дело № АР11-У-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и банкови дела и движение по пътищата за
съдебния окръг на градска зона на Каракас, Република Венецуела, с което акт за
граждански брак от 04.12.2012 г. е признат за „фалшив и несъществуващ“, ведно с
искането за възстановяване на вписване в гражданските регистри в състоянието
преди изпълнението на процесното решение, е недоказана и следва да бъде отхвърлена,
като се моли да се потвърди изцяло
обжалваното решение на кмета на Община Пловдив № 17КМЧП6/04.12.2017. Не се претендират съдебни разноски.
По допустимостта на жалбата, съдът
приема , че жалбата като подадена от лице с правен интерес , в законоустановения срок
е процесуално допустима , а разгледана по същество е неосноветелна.
От фактическа страна съдът приема за установено следното:
С процесното
Решение изх. № КМЧП6/04.12.2017г. Кмета на Община Пловдив е признал и
допуснал изпълнението на Решение по дело
№АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска
зона на Каракас, Република Венецуела и влязло в сила на 07.06.2018г., с което е
обявен Акт за граждански брак №1252, том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата
за актовете, водени от Граждански регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда, между М.М.В., гражданин
на Република Венецуела, с лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта
Е-81.095.732, за фалшив и несъществуващ.
От мотивите на оспореното решение / л. 27/ съдът установи , че административното производство
е било образувано по заявление / л. 24/ от 23,10,2017г. на заинтересованата страна – Г.А. – Б., за
признаване и допускане изпълнението на
решение по дело № АР11-У-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и банкови дела и движение по пътищата за
съдебния окръг на градска зона на Каракас, Република Венецуела, с което акт за
граждански брак от 04.12.2012 г. е признат за „фалшив и несъществуващ“, ведно с
искането за възстановяване на вписване в гражданските регистри в състоянието
преди изпълнението на процесното решение.
С
искане от 17,02,2018г. жалбоподателката , чрез
своите адвокати иска от кмета на община Пловдив да заличи и оттегли от
регистъра , „неправилното“ заличаване на наследник. Приложени са и документи
/л.68-120/ в превод , като се твърди че съдебното решение не е влязло в сила и
в момента тече касационно обжалване. Приложена е и цялата кореспонденция между
страните.
Съдът установи, че посоченото решение изх. №
КМЧП6/04.12.2017г. на Кмета на Община
Пловдив е оспорено от страна на М.В.М., като с определение № 691/3.4.2018г. по адм. дело № 1000/2018г., Пловдивски административен съд е
оставил без разглеждане жалбата и е прекратил производството. С
Определение № 10398 от 03.08.2018г., постановено по адм.
дело № 6031/2018г. по описа на ВАС същото е прието за процесуално допустимо. С
определение № 2045/17.10.2018г. по адм. дело №
1000/2018г., Пловдивски административен съд отново е оставил без разглеждане
жалбата на М.В.М. против Решение изх. № 17 КМЧП6 от 04.12.2017г. на Кмета на
Община – Пловдив, поради оттегляне на административния акт и е прекратил
производството. С Определение № 15072 от
05.12.2018г., постановено по адм. дело № 14279/2018г.
състав на ВАС е отменил определение № 2045/17.10.2018г. на ПАС и е върнал
делото за продължаване на съдопроизводствените
действия.
Същевременно с
Решение № 17КМЧП6-2/09.10.2018 г. Кмета
на община Пловдив отменя процесното си Решение с изх. № КМЧП6/04.12.2017 г., с
което е признато и е допуснато изпълнението на Решение по дело
№АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска
зона на Каракас, Република Венецуела и влязло в сила на 07.06.2018г., с което е
обявен Акт за граждански брак №1252, том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата
за актовете, водени от Граждански регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда, между М.М.В., гражданин
на Република Венецуела, с лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта
Е-81.095.732, за фалшив и несъществуващ.
С
решение № 1138 от 27.05.2019 г. по
АД №3598 по описа за 2018г. съдът ОБЯВЯВА нищожността на Решение №
17КМЧП6-2/09.10.2018 г. на Кмета на община Пловдив, с което е отменено Решение
с изх. № КМЧП6/04.12.2017 г. на Кмета на община Пловдив, признато е и е
допуснато изпълнението на Решение по дело №АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен съд № 1 по граждански, търговски и
транспортни дела в съдебен окръг градска зона на Каракас, Република Венецуела и
влязло в сила на 07.06.2018г., с което е обявен Акт за граждански брак №1252,
том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата за актовете, водени от Граждански
регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда,
между М.М.В., гражданин на Република Венецуела, с
лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта Е-81.095.732, за фалшив и
несъществуващ.
В
мотивите на цитираното решение е прието , че никой орган няма право да
приеме за разглеждане дело, което вече се разглежда от съда. Съдебният състав е
отчел, че оспореното пред него решение № 17КМЧП6-2 от 09.10.2018г. е издадено
от Кмета на Община Пловдив в нарушение на
чл. 130, ал. 2 от АПК и при липса на компетентност за издаването му по
аргумент от същата норма. Посочено е, че спорът за законосъобразността на
Решение изх. № КМЧП6/ 04.12.2017г. Кмета на Община Пловдив е предмет на
разглеждане по адм. дело № 1000/2018г. на Пловдивски
административен съд, по което към онзи момент няма решение по същество и този
факт е бил известен на Кмета на Община Пловдив, който в производството по адм. дело № 1000/2018г., се представлява от юрк. Д.П.. Въпреки забраната на посочената норма от АПК,
кметът на Община Пловдив е издал обжалваното в настоящото производство решение
№ 17КМЧП6-2 от 09.10.2018г., с което е прекратил действието на предишното си
решение. По този начин той фактически е разрешил спора по адм.
дело № 1000/2018г. на Пловдивски административен съд. Това действие е извършено
при липса на компетентност, поради което е прието , че решението от
09.10.2018г. се явява нищожно.
В първото по делото о.з. на
16,01,2019г. пред настоящия докладчик , жалбоподателката е представила,
чрез адв. С. писмени доказателства / л. 237-241/ в превод, за които се
твърди, че въпросното решение на
венецуелския съд, което е послужило като основание за издаването на обжалваното
решение не е окончателно и не е влязло в
сила. Първото доказателство е справка от Върховния съд на Боливарска република Венецуела, от която се вижда, че под №
4 е висящо пред съда процесното дело на Г.Б. срещу М.М.. Спорът е висящ към 21.11.2018 г. пред Върховната
инстанция на Венецуела, видно от отчет № 182 от същата дата. Второто писмено
доказателство е документ за обжалване Досие 2018-703/18.12.2018 г. на Върховен
съд съдебен касационен състав на Венецуела. Твърди се , че оригинала е на трета
страница в приложения комплект на испански език и от него се вижда, че това е
първа страница на внесената от Върховния съд касационна жалба, това е превода
на български език. Твърди се, че преводача некоректно е разположил преводните абзаци като различно от това,
което е в испанския оригинал, приложен на л.3. На 4 стр. е декларация от
адвоката, който е внесъл касационната жалба
.
Съдът, като е взел предвид отразеното в диспозитивната и в мотивната част на определение № 15072/05.12.2018 г. по адм.дело № 14279/2018 г. на ВАС е УКАЗАЛ на община Пловдив
евентуално да обмисли изразяването на становище, респективно депозирането на
нов административен акт за отмяна или оттегляне на оспорения акт, като вземе
предвид и изразеното днес становище на адв.С.,
предвид твърдяната от него висящност на правния спор
пред Върховния съд на Боливарска република Венецуела.
Такова становище е представено / л. 406/
и в него се твърди че жалбата на М. е неоснователна и следва да се
отхвърли. Посочено е по дело №
АР11-У-2017-000182 на Първоинстанционен съд номер
едно по граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска зона
на Каракас, е налице постановено в нейна полза Решение от 20.06.2017 г., което
впоследствие е било потвърдено изцяло с окончателно Решение от 07.06.2018 г., поради което е влязло в сила ,
и е прието че акт за граждански брак №
1252/04.12.2012 г. е фалшив и несъществуващ,
установен със сила на пресъдено нещо спрямо
всички (арг. и от чл. 177, ал. 1 от АПК). В
становището е посочено , че посоченото решение е представено с превод и апостил и е приобщено към преписката.
Г.Б. е представила /л.252-395/
касационно решение на Върховния съд на Венецуела, постановено наскоро, с
липсващи оригинални подписи на съдиите и
апостил на съдебните заверки. Твърди , се че към датата на предходното съдебно заседание е
имало висящо касационно производство, като към момента, то е приключило с
решение, което е окончателно и е в полза на
Г.Б., като е отхвърлена касационната жалба на М.М.
и че Решението е влязло в сила още през месец юни. Представя и други
доказателства, които представляват комплектована
преписка на съдебно изпълнителна служба на Венецуела в Каракас, от които се установява , че по молба на Б. съдебния изпълнител е
констатирал, че решението постановено на 07.юни е в сила и ще остане в сила, докато евентуално
не бъде отменено по реда на касационния
контрол. Твърди се , че според венецуелския закон производството е
двуинстанционно като касационния контрол е извънреден, подобно на нашия преглед
по реда на надзора. Иска да представи доказателства, че това решение е влязло в
сила.
Г.Б. е представила /л.409-423/ заверен превод на касационно решение на
Върховния съд на Венецуела, по касац. Дело №
000073/2019г. от съдържанието на което се установява , че жалбата на М.В. е
недопустима и се потвърждава решението на първоинст.
Съд.
Въз основа на горното Съдът излага следните правни изводи:
Както бе посочено по-горе в мотивите
на настоящия съдебен акт с Решение изх. № КМЧП6/04.12.2017г. Кмета на Община
Пловдив е признал и допуснал
изпълнението на Решение по дело №АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен съд № 1 по граждански, търговски и
транспортни дела в съдебен окръг градска зона на Каракас, Република Венецуела и
влязло в сила на 07.06.2018г., с което е обявен Акт за граждански брак №1252,
том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата за актовете, водени от Граждански
регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда,
между М.М.В., гражданин на Република Венецуела, с
лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта Е-81.095.732, за фалшив и
несъществуващ.
Съдът счита , че спора по същество в
настоящото съдебно производство е влязло ли е в сила Решение по дело
№АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска
зона на Каракас, Република Венецуела на
07.06.2018г., с което е обявен Акт за граждански брак №1252, том 06, лист 02 от
04.12.2012г. за фалшив и несъществуващ.
Съдът обсъди внимателно приложените и
приети по делото писмени доказателства в
оригинал и в превод , както и становищата на страните.
Съдът счита , че оспореното Решение с изх.№ 17КМЧП6/04.12.2017 г. на
кмета на община Пловдив е издадено при спазване на изискванията на Кодекса на
международното частно право, тъй като пред община Пловдив са били представени
от заинтересованата страна - Г.А. - Б. изискуемите съгласно чл.117 и 119, ал.2
от КМЧП документи за издаване на акт, с който да се признае и допусне от
общината чуждестранното съдебно решение по дело № АР11-У- 2017-000182,
постановено от Първоинстанционен съд № 1 по
граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг - градска зона на
Каракас - Република Венецуела.
В жалбата си жалбоподателката
твърди / л. 5/ , че кметът се е позовал
на невлязло в сила съдебно решение ,
впоследствие отменено с решение на висшестояща съдебна инстанция №
АР71Р-2017-000681 от 19,10,2017г.
В съдебните заседания жалбоподателката не представи такова съдебно решение за
отмяна на цитираното по-горе съдебно решение.
Напротив видно от приетите преводи на
решения съдът установява , че не е налице висящност
на съдебното производството по делото, тъй като от Решение по дело №2018-000703
от 27.02.2019 г., постановено по жалба
на М.В.М., пред Върховен съд в Каракас, Гражданско касационно отделение е
видно, че жалбата на М.В.М. е била отхвърлена с окончателен, неподлежащ на
обжалване съдебен акт, като жалбата първо е била призната за НЕДОПУСТИМА …./л.
257-285/.
Съдът приема , че цитираното по-горе
съдебно решение слага край на висящността на
производството, поради което следва да се приеме , че не е налице никакъв висящ
спор относно факта дали акт за граждански брак № 1252 от 04.12.2012 е
действителен –тъй като същият е
окончателно обявен за фалшив и несъществуващ,
в решението на Венецуела по дело № АР11-У-2017-000182, което е признато
и допуснато до изпълнение с процесното решение на
кмета на община Пловдив.
Съдът обсъди и твърдяното в о.з. на
03,09,2019г. от страна на процес.представители на жалбоподателката,
че е налице наличието на производството, инициирано от Б., което се доказва с
намиращите се на л. 488-507 удостоверение и други доказателства и които
доказателства доказват не влизане в сила на съдебното решение между страните
относно истинността на акта за граждански брак. От приложеното доказателство на
л. 493 съдът установява че са издадени
„заверени фотокопия на… листи 152,153,154 …“. От приложените
доказателства съдът не установява висящност на съдебното решение по което е издадена
оспорената заповед на кмета на община Пловдив.
От друга страна ако се приеме, че цитираните по-горе писмени доказателства
доказват инициирането на съдебно производството от страна на жалбоподателката пред съответния съд във Венецуела през
ноември 2018 г., то следва да се приеме че това е неотносимо към настоящото дело, по повод процесното оспорване.
Анализирайки събраните по делото
доказателства настоящият съдебен състав счита оспореното Решение с изх.№
17КМЧП6/04.12.2017г. на кмета на община Пловдив за издадено от компетентен
орган, при спазване на установената форма, на материалноправните
и процесуалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона, поради
което жалбата срещу него следва да се отхвърли.
Страните не претендират разноски .
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 172, ал. 2 предл. първо от АПК, Пловдивският административен съд, V
състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на
М.В.М., с ЕГН ********** , със
съдебен адрес ***, офис 10, чрез
адвокати С. и Т. против
Решение с изх. № КМЧП6/04.12.2017 г. на Кмета на община Пловдив, с което
е признато и е допуснато изпълнението на
Решение по дело №АР11-V-2017-000182, постановено от Първоинстанционен
съд № 1 по граждански, търговски и транспортни дела в съдебен окръг градска
зона на Каракас, Република Венецуела и влязло в сила на 07.06.2018г., с което е
обявен Акт за граждански брак №1252, том 06, лист 02 от 04.12.2012г. по Книгата
за актовете, водени от Граждански регистър на Община Сукре, Боливийски щат Миранда, между М.М.В., гражданин
на Република Венецуела, с лична карта V-30.062.055 и М.А.М., с лична карта
Е-81.095.732, за фалшив и несъществуващ.
Решението може да се обжалва, в
14-дневен срок от съобщаването му, пред Върховния административен съд.
Административен съдия: