РЕШЕНИЕ
№ 8
гр. Елена, 18.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЕЛЕНА в публично заседание на осемнадесети
февруари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Искра Ст. Вараджакова
при участието на секретаря Йорданка Ст. Й.а
като разгледа докладваното от Искра Ст. Вараджакова Административно
наказателно дело № 20244130200084 по описа за 2024 година
С НП № 22105000556/04.04.2023 г. на Директора на Регионална
дирекция по горите – ВЕ.ко Търново за извършено нарушение на чл. 12б, ал.
1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от
ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите е наложено административно
наказание глоба в размер на 300.00 лв. на В. Д. К. от гр. Елена.
Постъпила е жалба от В. Д. К. против НП. В същата твърди, че не е
доволен от последното и по тази причина го обжалва в срок. Моли съда да
отмени изцяло НП.
В съдебно заседание жалбоподателят В. Д. К. се явява лично и с
пълномощника си адв. Т. И.. Двамата поддържат подадената жалба. Молят
съда да отмени обжалваното НП, за което излагат подробни съображения.
Претендират направените по делото разноски.
В съдебно заседание ответникът по въззивната жалба Директорът
на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново се представлява от
юрисконсулт А. Ц.. Същият взема становище, че жалбата е неоснователна.
Излага подробни съображения по същество на спора. Моли съда да потвърди
обжалваното НП, като му присъди юрисконсултско възнаграждение. Прави
1
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на
процесуалния представител на жалбоподателя.
В съдебно заседание Районна прокуратура – ВЕ.ко Търново не се
представлява и не взема становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото
доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено
следното:
Видно от удостоверение № 7173/25.06.2012 г. на ИАГ,
жалбоподателят В. Д. К. е вписан в регистъра за планиране и организация на
дейностите по залесяване; маркиране на насаждения, предвидени за сеч;
планиране и организация на добива на дървесина; планиране и организация на
добива на недървесни горски продукти.
От позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. се установява, че е
разрешено на „К.-Т.Е.“ ЕООД да извърши добив на дървесина в отдел 383,
подотдел „р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. Средни
колиби, общ. Елена, с площ 2.630 хектара, собственост на физически лица.
Очакваният добив бил 600.0 плътни куб. м. дървесина. Срокът за провеждане
на сечта и срокът за извозване на материалите от сечището бил за периода от
20.05.2022 г. до 30.11.2022 г. Позволителното за сеч било издадено от инж. Р.С.
и получено от жалбоподателя В. Д. К..
На 31.08.2022 г. свидетЕ.те Н. Л. Н. – главен специалист в ИАГ –
София и В. Л. П. – старши специалист, горски инспектор в РДГ – София
извършили проверка в отдел 383, подотдел „р1“, имот № *****.***.**,
находящ се в землището на с. Средни колиби, общ. Елена, собственост на
физически лица, за който било издадено позволително за сеч №
0667111/17.05.2022 г. на „К.-Т.Е.“ ЕООД с нает регистриран лесовъд
жалбоподателят В. Д. К.. Същите констатирали редица извършени нарушения,
сред които и сеч на дървета, които не били маркирани с контролна горска
марка в основата на пъна. За извършената проверка бил съставен Констативен
протокол № 153059/31.08.2022 г. Със същия било разпоредено на РДГ – ВЕ.ко
Търново да направи допълнителна проверка и да предприеме действия спрямо
лицата, допуснали нарушения, както и да уведоми ИАГ за осъщественото.
На 02.09.2022 г. свидетЕ.те М. А. А. – главен експерт в РДГ – ВЕ.ко
Търново, Я. П. И. – главен експерт в РДГ – ВЕ.ко Търново, Б. С. П. – горски
2
инспектор в РДГ – ВЕ.ко Търново и Б. П. Г. – горски инспектор в РДГ – ВЕ.ко
Търново извършили проверка в отдел 383, подотдел „р1“, имот №
*****.***.**, находящ се в землището на с. Средни колиби, общ. Елена,
собственост на физически лица, за който било издадено позволително за сеч
№ 0667111/17.05.2022 г. Проверяващите служитЕ. установили, че са отсечени
общо 37 бр. дървета, от които: от дървесен вид бял бор – 20 бр. дървета с
диаметри от 16 до 36 см., от дървесен вид зимен дъб – 9 бр. дървета с
диаметри от 12 до 20 см., от дървесен вид цер – 1 бр. дърво с диаметър от 18
см., от дървесен вид габър – 6 бр. с диаметри от 12 до 20 см. и от дървесен вид
череша – 1 бр. дърво с диаметър от 20 см., всички немаркирани с контролна
горска марка в основата на пъна. На свидетЕ.те им направило впечатление, че
дърветата са прясно отсечени. Пъновете на незаконно отсечените дървета след
измерването им с ролетка били маркирани от проверяващите с КГМ и червен
спрей. Освен това, същите констатирали и други обстоятелства и нарушения.
За проверката бил поканен жалбоподателят В. Д. К., но същият отказал да се
яви на същата. За извършената проверка бил съставен Констативен протокол
№ 009454/02.09.2022 г. Жалбоподателят В. Д. К. получил препис от същия на
04.10.2022 г.
С покана с изх. № РДГ05-8746/15.09.2022 г. жалбоподателят В. Д. К.
бил поканен да се яви на 04.10.2022 г. в 09.00 ч. в сградата на РДГ – ВЕ.ко
Търново за съставяне на АУАН.
Въз основа на Констативен протокол № 009454/02.09.2022 г. на
жалбоподателя В. Д. К., в негово присъствие, бил съставен АУАН №
007597/04.10.2022 г. от И. М. П. – горски инспектор в РДГ – ВЕ.ко Търново, в
присъствието на свидетЕ.те Я. П. И. и М. П. П.. В същия било вписано, че
жалбоподателят в периода от 20.05.2022 г. до 02.09.2022 г. не изпълнил
задължението си да следи за спазване правилата за сеч, т. е. да се извършва
сеч само на определените и отбелязаните за сеч дървета в отдел 383, подотдел
„р1“, имот № *****.***.**, находящ се в землището на с. Средни колиби, общ.
Елена – частна горска територия, за което било издадено позволително за сеч
№ 0667111/17.05.2022 г., като в имота била извършена сеч на 37 бр. дървета от
дървесен вид бял бор, череша, габър, цер и зимен дъб, немаркирани с
контролна горска марка в основата на пъна. Като нарушена била посочена
разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии. АУАН бил подписан от актосъставителя,
3
свидетЕ.те и нарушителя. На последния бил връчен препис от документа на
04.10.2022 г. От представените по делото диплома за средно образование сер.
А-05 № 038219, рег. № 474-056/23.06.2005 г. на СОУ „И. Николов М.“ гр.
Елена, свидетелство за професионална квалификация сер. К-06 № 019821, рег.
№ 168-016/28.06.2006 г. на СОУ „И. Николов М.“ гр. Елена, Споразумение по
чл. 107 от КТ № 10/31.01.2017 г., Допълнително споразумение № РД09-
50/12.08.2022 г. към Трудов договор/споразумение № 10/31.01.2017 г. и
длъжностна характеристика за длъжността „Главен специалист – горски
инспектор“ по безспорен начин се установява компетентността на
актосъставителя И. М. П. да съставя АУАН по Закона за горите и
подзаконовите нормативни актове по прилагането му.
Жалбоподателят В. Д. К. вписал в акта, че има възражения, без да
посочи конкретни такива. Писмени възражения от негова страна срещу АУАН
не са постъпвали.
Въз основа на АУАН било изготвено НП № **********/04.04.2023 г.
от Директора на Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново. В
последното по идентичен начин като в АУАН № 007597/04.10.2022 г. било
описано извършеното от жалбоподателя нарушение. В НП било отразено, че
същият с деянието си е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба
№ 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. В същото
административнонаказващият орган изложил мотиви, че осъщественото от
жалбоподателя нарушение не представлява маловажен случай по смисъла на
чл. 28 от ЗАНН. За нарушението на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба №
1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на осн. чл. 275,
ал. 1, т. 2 от Закона за горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1
от Закона за горите било наложено административно наказание глоба в размер
на 300.00 лв. на жалбоподателя В. Д. К.. НП било връчено на последния на
07.04.2023 г., видно от приложените писмо № РДГ05-3221/04.04.2023 г. и
известие за доставяне. От Заповед № РД49-199/16.05.2011 г. на Министъра на
земедЕ.ето и храните е видно, че директорите на регионалните дирекции по
горите са овластени да издават НП по ЗГ и подзаконовите нормативни актове
по прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.
По делото са представени множество писмени доказателства –
карнет-опис за извършване на маркиране на отдел 383, подотдел „р1“, имот №
4
*****.***.** находящ се в землището на с. Средни колиби, общ. Елена –
частна горска територия, Протокол за освидетелстване на сечище №
0680100/31.12.2023 г. и др.
По делото е приложено досъдебно производство № 40/2023 г. по
описа на РУ – Елена. Същото е образувано за извършено престъпление по чл.
235, ал. 1 от НК за това, че в периода от 17.05.2022 г. до 02.09.2022 г. в
землището на с. Средни колиби, общ. Елена, в имот № *****.***.**, попадащ
в отдел 383, подотдел „р1“ – частна горска територия, били отсечени общо 37
броя дървета извън указаните в издаденото редовно писмено позволително
количества, както и за извършено престъпление по чл. 236 от НК за това, че в
периода от 17.05.2022 г. до 02.09.2022 г. в землището на с. Средни колиби,
общ. Елена, в имот № *****.***.**, попадащ в отдел 383, подотдел „р1“ –
частна горска територия, били повредени горски дървета – 40 броя дървета от
дървесен вид зимен дъб и бял бор, чрез обелването на кората на същите. С
Постановление от 20.10.2023 г. на Районна прокуратура – ВЕ.ко Търново е
прекратено наказателното производство по досъдебно производство №
40/2023 г. по описа на РУ – Елена, образувано за престъпления по чл. 235, ал. 1
от НК и чл. 236 от НК. Наблюдаващият прокурор като основание е посочил
разпоредбата на чл. 243, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1 от НК, т. е. липса
на извършени престъпления.
По делото са разпитани в качеството на свидетЕ. актосъставителят
И. М. П., свидетЕ.те по АУАН Я. П. И. и М. П. П., както и свидетЕ.те М. А. А.,
Б. С. П., Б. П. Г., Н. Л. Н. и В. Л. П..
По делото е прието заключение, изготвено от вещото лице Б. А. Ч.,
по допуснатата съдебно-лесотехническа експертиза. Видно от същото е, че
съгласно позволително за сеч № 0667111/17.05.2022 г. са предвидени за сеч
1206 броя дървета с очакван добив 600 плътни куб. м. лежаща маса от имот №
*****.***.**, попадащ в отдел 383, подотдел „р1“, находящ се в землището на
с. Средни колиби, общ. Елена. В действителност, отсечената дървесина била
1206 броя дървета с добив 594.8 плътни куб. м. лежаща маса в посочения
имот. Според вещото лице отсечени дървета извън позволителното за сеч не
били установени, както и в нарушение на законовите изисквания, а именно без
поставена контролна горска марка. Същото извършило лична проверка на
терена на сечището и установило, че има маркирани дървета с червена боя от
5
проверяващите служитЕ. при извършената от тях проверка. Намерените при
огледа дървета обаче не съответствали по брой на описаните в констативния
протокол и представените впоследствие сортиментни ведомости. Освен това,
вещото лице констатирало, че има дървета, които били повредени при добива
на дървесина, но към датата на огледа били жизнени и нямало признаци на
отрицателно влияние от обелването на кората им.
При така установената фактическа обстановка, от правна страна
съдът достигна до следните изводи:
Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то
от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по
същество е основателна.
При така установената фактическа обстановка съдът намира,
жалбоподателят не е нарушил разпоредбата на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба №
1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, съгласно която
лицата по чл. 108, ал. 2 от ЗГ, след получаването на позволителното за сеч са
длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се
извършва сеч само в границите на насаждението на определените и
отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на
сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч.
Съгласно разпоредбата на чл. 108, ал. 2 от Закона за горите позволителното за
сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за упражняване на
лесовъдска практика.
В конкретния случай по делото безспорно се установи, че
жалбоподателят В. Д. К. е лице, упражняващо лесовъдска практика, което е
вписано в регистъра по чл. 235 от Закона за горите. По същото обаче не се
констатира К. да е нарушил посочената по-горе норма и да е извършил
инкриминираното нарушение, т. е. да е нарушил задължението си да следи за
спазване на правилата за сеч, включително да се извършва сеч само на
определените и отбелязани за сеч дървета в имот № *****.***.**, попадащ в
отдел 383, подотдел „р1“, находящ се в землището на с. Средни колиби, общ.
Елена – частна горска територия. Видно от заключението на вещото лице Б. А.
Ч. по допуснатата съдебно-лесотехническа експертиза, което съдът кредитира
напълно като компетентно изготвено, в процесния имот отсечени дървета
извън позволителното за сеч не били установени, както и в нарушение на
6
законовите изисквания, а именно без поставена контролна горска марка.
Вещото лице извършило лична проверка на терена на сечището и установило,
че има маркирани дървета с червена боя от проверяващите служитЕ. при
извършената от тях проверка. Намерените при огледа дървета обаче не
съответствали по брой на описаните в констативния протокол и представените
впоследствие сортиментни ведомости. Подобни констатации са направени и
по проведеното досъдебно производство № 40/2023 г. по описа на РУ – Елена,
което е прекратено на осн. чл. 243, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1 от НК, т.
е. липса на извършени престъпления по чл. 235, ал. 1 от НК и чл. 236 от НК.
С оглед на изложените съображения съдът счита, че обжалваното
НП № **********/04.04.2023 г., издадено от Директора на Регионална
дирекция по горите – ВЕ.ко Търново, следва да бъде отменено, като
незаконосъобразно.
По разноските:
Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН, в производствата пред районния и
административния съд, както и в касационното производство страните имат
право на присъждане на разноски по реда на АПК. Според чл. 143, ал. 1 от
АПК, когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да
бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по
производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата
е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или
отказ. В конкретния случай, жалбоподателят е бил представляван от адвокат и
е заплатил сумата 500.00 лв., което се установява от представения по делото
договор за правна защита и съдействие.
С оглед на това, Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново
следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя В. Д. К. сумата 500.00
лв., представляваща направените по делото разноски. По направеното
възражение от процесуалния представител на ответника по въззивната жалба
за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение от
жалбоподателя, съдът намира, че същото е неоснователно. Проведени са
редица съдебни заседания, както и са събрани множество доказателства –
писмени и гласни, както и е изслушано заключение на вещо лице по допусната
експертиза.
На последно място, Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко
7
Търново следва да бъде осъдена да заплати сумата 400.00 лв., представляваща
направените разноски по делото, а именно възнаграждение на вещото лице Б.
А. Ч. по допуснатата съдебно-лесотехническа експертиза. Посочената сума
следва да се заплати по сметка на Районен съд – Елена, тъй като е изплатена
на вещото лице от бюджета на съда.
Водим от изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 22105000556/04.04.2023 г. на Директора на
Регионална дирекция по горите – ВЕ.ко Търново, с което за извършено
нарушение на чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии на осн. чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за
горите, чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите е
наложено административно наказание глоба в размер на 300.00 лв. (триста лв.
00 ст.) на В. Д. К. с ЕГН ********** от гр. Елена, ул. „И. М.“ № **, като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – ВЕ.КО
ТЪРНОВО, със седалище и адрес на управление гр. ВЕ.ко Търново, бул.
„България“ № 23, да заплати на В. Д. К. с ЕГН ********** от гр. Елена, ул.
„И. М.“ № ** сумата 500.00 лв. (петстотин лв. 00 ст.), представляваща
адвокатско възнаграждение.
ОСЪЖДА РЕГИОНАЛНА ДИРЕКЦИЯ ПО ГОРИТЕ – ВЕ.КО
ТЪРНОВО, със седалище и адрес на управление гр. ВЕ.ко Търново, бул.
„България“ № 23, да заплати сумата 400.00 лв. (четиристотин лв. 00 ст.),
представляваща направените разноски по делото - възнаграждение на вещо
лице по допусната съдебно-лесотехническа експертиза, по сметка на Районен
съд – Елена.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд -
ВЕ.ко Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.
Съдия при Районен съд – Елена: _______________________
8