Решение по дело №1006/2020 на Административен съд - Бургас

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер    1133          от 31.08.2020 г.             град Бургас

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд – Бургас, петнадесети състав, на тридесети юли две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния състав:

 

                                                                Председател: Лилия Александрова

                                                                       Членове: 1. Станимир Х.                                                                                2. Диана Ганева

 

при секретаря И. Л. и прокурор Д. Х.като разгледа докладваното от съдия Х.касационно наказателно административен характер дело номер 1006 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 70 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Бургас за възобновяване на административнонаказателното производство, започнато с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 518764/17.05.2018 г., съставен от младши инспектор при РУ – Несебър, ОД МВР Бургас. Въз основа на съставения АУАН, началник сектор към ОД МВР Бургас, РУ Несебър е издал Наказателно постановление № 18-0304-001079/06.06.2018 г., с което на Б.В.Б. за извършено административно нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и на основание чл. 174, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 1 000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца.

 В съдебно заседание за вносителя на предложението за възобновяване се явява прокурор Дарин Христов, ОП - Бургас, който поддържа предложението, не ангажира допълнителни доказателства и формулира искане за възобновяване на административнонаказателното производство, доколкото са налице предпоставките на чл. 70, б. "д" от ЗАНН.

Ответникът - началник сектор към ОД МВР Бургас, РУ Несебър, редовно призован, не се явява и не се представлява.

Ответникът - Б.В.Б., се представлява в процеса от адв. Д., който претендира предложението да бъде оставен без уважение. Изразява твърдение, че Б. макар да е наказан с процесното наказателно постановление, за което се иска неговата отмяна, от останалите доказателства по преписката не се установява идентичност на двете производство. Това е така защото, както в предложението така и в останалите постановления на ОП Бургас се сочи, че на 17.05.2018 г. е започнало наказателно производство за причиняване на телесна повреда на лицето Р.С.И., впоследствие същото производство по компетентност е предадено на ОП Бургас, с оглед настъпилия летален изход по отношение на посоченото лице. Никъде обаче от доказателствата по делото не става ясно, че така образуваното наказателно производство се води именно срещу Б.В.Б.. Въвежда се твърдение, че просторно място е отделено във всички постановления на прокуратурата за обстоятелствата за причинената смърт, кога е образувано деянието и т.н. В кориците на делото липсва и постановление за привличане в качеството на обвиняем на Б.Б.. В тази връзка изразява становище, че предложението на ОП Бургас не покрива признаците на закона, тъй като не е налице идентичност между предмета на административнонаказателното производство и на предмета на наказателното производство.

След като прецени твърденията на страните и събрания по делото доказателствен материал, Административен съд - Бургас намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство, по повод което е издадено влязлото в сила Наказателно постановление  № 18-0304-001079/06.06.2018 г. на началник сектор към ОД МВР Бургас, РУ Несебър е допустимо, предявено от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН, а разгледано по същество, настоящият съдебен състав счита същото за основателно.

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, какъвто е конкретният случай, следва да е налице някое от материалноправните основания, визирани в разпоредбата на чл. 70 от ЗАНН. В конкретния случай е налице хипотезата на  чл. 70, б. "д" от ЗАНН, съгласно която разпоредба административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административно наказателното производство, съставлява престъпление.

От фактическа страна по делото е установено следното:

С Наказателно постановление № № 18-0304-001079/06.06.2018 г. на началник сектор към ОД МВР Бургас, РУ Несебър, на Б.В.Б., е наложено административно наказание глоба в размер на 1 000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца. Б. е санкциониран затова, че на 17.05.2018 г., около 03,10 часа в Слънчев бряг – главна алея,  посока гр. Свети Влас- гр. Несебър, пред дискотека „Вижън“, управлява мотоциклет с рег. № СТ3330К, собственост на Михаил Златев, като при проверката е установено, че водачът управлява след употреба на алкохол, установено с техническо средство Дрегер 7410, № 0325, отчетено 0,92 промила. Данните са показани на водача и е издаден талон за медицинско изследване № 0000737.

Видно от процесното предложение, досъдебно производство № 304-ЗМ-294/2018 г. по описа на РУ Несебър, пр. вх. № 2074/2019 г., пор. № 97/2019 г. по описа на ОП – Бургас първоначално е започнато на 17.05.2018г. на основание чл. 212, ал. 2 от НПК, със съставянето на акта за първото действие по разследването - оглед на местопроизшествие от 17.05.2018 г. за това, че: на 17.05.2018 г. около 03.10 часа, в КК Слънчев бряг, общ. Несебър, обл. Бургас, на главна алея пред дискотека „Вижън“, с посока от КК Слънчев бряг към гр. Несебър, при управление на мотоциклет марка „Хонда“, модел „СВ“ с рег.№ СТ3330К, са нарушени правилата за движение по пътищата и допуснато възникването на ПТП, като по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на лицето Р.С.И., ЕГН ********** - престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. Същото е било на производство в РП-Несебър. Впоследствие, с Постановление от 28.02.2019г. досъдебното производство е прието по компетентност от РП-Несебър в ОП-Бургас за това, че при вече описаната фактическа обстановка и допуснатото ПТП по  непредпазливост е причинена смърт на лицето Р.С.И., ЕГН **********, настъпила на 23.05.2018 г. в 06,43 часа в УМБАЛ - гр. Бургас, което е престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „в“, вр. чл.342, ал. 1 от НК. В предложението е посочено, че в хода на разследването са разпитани свидетели, извършен оглед на местопроизшествие, изготвени са две съдебномедицински експертизи, приобщени са документи относими към предмета на доказване. Не е спорно, че посочения мотоциклет, с който е причинено ПТП е управляван от Б.В.Б., ЕГН **********, като е установено наличие на 0,92 промила алкохол в кръвта. След проведено  административнонаказателно производство, което е приключило с Наказателно постановление № 18-0304-001079/06.06.2018 г. на П.И.К.- Началник сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър, упълномощен с M3 №81213-515/14.05.2018г. Административнонаказващият орган е приел, че Б. виновно е нарушил чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП, поради което на основание чл. 174, ал. 1,т. 2 от ЗДвП му е наложена глоба в размер на 1 000 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12 месеца. С разписка от 26.06.2018 г. Б.В.Б. е получил лично срещу подпис препис от наказателното постановление, което е влязло в сила на 03.07.2018г.

В предложението се посочва, че влязлото в сила наказателно постановление, предвид чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК обективно възпрепятства провеждането на наказателно преследване срещу Б.В.Б. за извършено престъпление по чл. 343, ал. 3, б. ”б”, предложение първо, вр. чл. 342, ал. 1 от НК, тъй като пияното състояние е квалифициращ елемент на посочения състав на престъпление и предвид забраната за едновременно ангажиране на наказателна и административна отговорност за едно и също деяние ne bis in idem по чл. 4, §1 от ЕКПЧ.

При така установената фактическа обстановка, настоящия съдебен състав приема от правна страна следното:

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство от 03.06.2020 г., постъпило в Административен съд – Бургас с вх. № 4068/04.06.2020 г. е подадено от компетентен орган, съгласно чл. 72, ал. 1 от ЗАНН - прокурор при ОП - Бургас - наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 304-ЗМ-294/2018 г. по описа на РУ Несебър, пр. вх. № 2074/2019 г., пор. № 97/2019 г. по описа на ОП – Бургас, поради което е допустимо.

Разгледано по същество е основателно по следните съображения:

С разпоредба на  чл. 70, б. "д" от ЗАНН, е въведено ново основание за възобновяване на административнонаказателните производства. С посочената норма е предвидено, че административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Съгласно мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от комплекс от норми в НПК, целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ. Новото основание по  чл. 70, б. "д" от ЗАНН не позволява да се избегне налагане на съответното на степента на обществена опасност на деянието наказание, предвидено в закон или указ. Така се постига превеса на наказателната пред административно наказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

 За да се уважи предложение за възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в сила наказателно постановление, следва да са налице предпоставките по  чл. 70, б. "д" от ЗАНН, а именно – деянието, за което е приключило административнонаказателното производство да съставлява престъпление. В този смисъл, фактическият състав за възобновяване на административнонаказателното производство на основанието по  чл. 70, б. "д" от ЗАНН включва два кумулативни елемента: 1) приключило административнонаказателно производство по влязло в сила НП с наложено на дееца административно наказание и 2) висящо наказателно производство за същото деяние.

 В случая, по делото са налице и двата елемента от фактическия състав на приложимата за възобновяването правна норма. Между страните няма спор, че за деянието си от 17.05.2018 г., около 03, 10 часа (вече подробно описано от съда), Б. е административно санкциониран за нарушение на нарушение на чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП с влязло в сила на 03.07.2018 г. Наказателно постановление № 18-0304-001079/06.06.2018 г. на П.И.К.- Началник сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър.

В противовес на пледоарията на процесуалния защитник на Б. в последното по делото съдебно заседание, посоченото досъдебно производство по описа на РУ – Несебър, впоследствие прието по компетентност от ОП - Бургас е образувано при еднородност на фактите и обстоятелствата, при които на Б. е наложено административно наказание.

Предвид факта, че административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него наказателно постановление с цел спазване на принципа "non bis in idem", а оттам и безпрепятствено продължаване на наказателното производство поради посочения приоритет на наказателната отговорност спрямо административнонаказателната. По този начин се избягва и нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното развитие на наказателното производство, съгласно изменения на чл. 24 и чл. 25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г.

 При тези обстоятелства административният съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е основателно, като влязлото в сила НП следва да се отмени без да се обсъжда по същество неговата процесуалноправна и материалноправна законосъобразност, а административно наказателното производство да се прекрати.

Предвид горното и на основание чл. 73 и чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 425, ал. 1, т. 1 от НПК, Административен съд - Бургас, ХV-ти състав

 

Р Е Ш И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 18-0304-001079/06.06.2018 г., издадено от П.И.К.- Началник сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър.

    ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-0304-001079/06.06.2018 г., издадено от П.И.К.- Началник сектор към ОДМВР-Бургас, РУ Несебър.

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 518764/17.05.2018 г., съставен от младши инспектор при РУ – Несебър, ОД МВР Бургас, издаден срещу Б.В.Б., ЕГН ********** с адрес ***.

 

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

                                                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                            

 

                                                                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.                                                                                            

 

 

                                                                                                            2.