№ 219
гр. Силистра, 03.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на четвърти
октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Росен Д. Костадинов
при участието на секретаря Красимира П. Христова
като разгледа докладваното от Росен Д. Костадинов Административно
наказателно дело № 20213420200513 по описа за 2021 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят В. П. Д., с ЕГН ********** от гр.Силистра, обжалва Наказателно
постановление (НП)№ 38-0001624 от 16.06.2021 год. на Директор Регионална дирекция
”Автомобилна администрация” гр.Русе, с което за нарушение на чл.34 параграф 3, б.”б” от
Регламент 165/2014 (Е) и на основание чл.53 от ЗАНН и чл.93в ал.11 от Закон за автомобилните
превози (ЗАвП), му е наложено административно наказание “Глоба” в размер 500 лева.
Жалбоподателя редовно призован не се явява, вместо него процесуален представител.
В жалбата и съдебното заседание защитника развива съображения за неправилност и
незаконосъобразност на НП , поради което се претендира за отмяна на наложената санкция- глоба
по чл.93в, ал.11 ЗАвП.
Ответник РД”АА” гр.Русе, при редовност на призоваването не се явява представител.
В съпроводителното писмо се излага становище, относно правилността и законосъобразността на
НП, взема се отношение по възраженията, като се твърди, че са недоказани, предлага се
потвърждаване на НП. Освен това административнонаказващият орган (АНО) прави възражение за
прекомерност на адвокатски хонорар.
Силистренският районен съд, след като взе предвид становищата на страните и
обсъди събраните по делото доказателства прие за установено следното:
На 26.04.2021 год. Х.М. и М.М.-Д. инспектори при РД”АА” гр.Русе, по път II-71
Силистра–Добрич до депо за отпадъци гр.Силистра, около 14,25 часа спрели за проверка състав от
пътни превозни средства- влекач, марка “ДАФ ФТ ЦТ85“ с рег. № СС 5823 СК от категория N3 с
1
прикачено полуремарке с рег.№ СС5281 ЕВ, от категория О4. Установили, че пътното превозно
средство се управлява от В. П. Д.. В момента се извършвал превоз на товари /дърва/ за собствена
сметка с поставена съответна табела “Превоз за собствена сметка“ със Заповед №024321 от
26.04.2021г. по маршрут с.Козлодуйци, обл.Добрич до „Фазерлес“ гр.Силистра. Товарния
автомобил бил оборудван с дигитален тахограф, марка „Continental Automotive 138.1051”, сериен
№**********. Контролните органи при преглеждане картата на водача с №0000000046329002 за
текущия дени и предходните 28 дни, установили, че за периода от 06,41 часа на 17.04.2021г. до
14,51 часа на 17.04.2021г.не са били въведени необходимите данни в картата на водача- ръчно,
автоматично или по друг начин, когато е бил извън превозното средство и не го е управлявал и
съответно не е бил в състояние да използва монтирания в превозното средство дигитален тахограф.
При тази фактическа обстановка Х.М. съставил акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) и квалифицирал нарушението по чл.34,§3, б.”б” от
Регламент 165/2014 (ЕС).
Възоснова на акта било издадено атакуваното наказателно постановление, като
административнонаказващият орган (АНО) за извършено нарушение по чл.34,§3, б.”б” от
Регламент 165/2014 (ЕС) определил фиксираната в чл.93в ал.11 от ЗАвП санкция- „Глоба“ в
размер на 500 лева.
При така установеното, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена в срок, от лице с правен интерес да обжалва санкцйония акт,
поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, е неоснователна.
Съдът приема, че актът за установяване на административното нарушение е съставен,
без да са били нарушени изискванията на ЗАНН.
При съставяне на акта В.Д. е написал възражения, че в периода 17-18 април 2021г. е
бил в почивка. Пред АНО е дал обяснения и приложил доказателства, разпечатка от картата му,
както и електронен носител (диск)върху който са записани данни от картите на водачите В.Д. и
Р.Х.. Освен това до РД“АА“ гр.Русе от Т.Н.- ръководител „Автобаза“ във фирма „Фазерлес“ АД е
изпратено писмено обяснения с доказателства, че превозното средство на 17.04.2021 по
изключение се е наложило да бъде управлявано от водача Р.И.Х.. Приложени са Заповед
№1704202 и касов бон от същата дата (17.04.2021г.) за зареждане на гориво от ведомствена
бензиностанция. Видно е, че на посочената дата товарен автомобил с рег.№ СС5823СК и ремарке
СС5281 ЕВ са били управлявани от Р.Х.. Твърденията са, че при приключване на работа на
16.04.2021г. жалбоподателя е оставил картата си на водач в дигиталния тахограв, а колегата му я
извадил и в последствие поставил оставил в тахографа в периода когато е ползвал превозното
средство. Пред АНО е представено и Удостоверение за дейности издадено от Т.Н.- ръководител
„Автобаза“ във фирма „Фазерлес“ АД за да се докаже, че в периода от 12,00 часа на 16.04.2021г.
до 07,00 часа на 19,00 часа В. П. Д. е бил в отпуск или почивка.
Горните обстоятелства не са изследвани от АНО, но по принцип са без значение.
Факт установен от контролните органи, че за посочения период от време В.Д. не е въвел в картата
си на водач данните , че е в почивка. Удостоверението за дейности не е подписано от водача,
2
поради което няма как да го освободи от задължението му по регламента за използване картите от
водача.
Очевидно е, че е налице несъответствие между повеленото от нормите на чл.34,§3,
б.”б” от Регламент 165/2014 (ЕС) и поведението на жалбоподателя, който за конкретния период от
време, когато е бил извън превозното средство не е въвел в картата си с№0000000046329002
данните относно периодите на "друга работа", "време на разположение", "прекъсване" или "дневна
почивка“, поради което при проверката на съща контролните органи не са могли да разберат каква
дейност е извършвал жалбоподателя. Явно е, че не се оспорва обстоятелството, че е бил в почивка,
но пък факта че чрез приспособлението за ръчно въвеждане на данни осигурено за тахографа
водача не ги е въвел.
Изискванията на Регламента са задължителни по силата на препращащата норма на
чл.78 ал.І т.2 от ЗАвПр.
Административното нарушение е извършено с бездействие.
При издаване на НП изглежда, са спазени императивните изисквания на ЗАНН, и в
него е описано деяние в конкретния случай бездействие, което нарушава установения ред. АНО е
посочил, че в картата на водача не са въведени необходимите данни, за периода когато е бил извън
превозното средство.
В този смисъл възраженията на жалбоподателя се неоснователни.
Касае е се по своето естество за формално деяние, и като такова от него не са
настъпили вредни последици. По своите обществено опасни последици, то не се отличава от
останалите типични случаи на подобни нарушения.
Данните в случая върху картата на водача, служат като доказателство за времето за
управление, прекъсване и почивка на екипажите. Невъзможността на контролните органи да
извършат проверката за спазването на законодателството в тази сфера, породи обстоятелството че
водача не изпълнил задълженията си, по своето естество представлява обществена опасност, тъй
като крие риск както за работниците в транспортните предприятия, така и за останалите участници
в движението по пътищата отворени за обществено ползване. Освен върху безопасността на
движението контрола на данните е от значение и за съблюдаване правата на водачите от
трудовоправно и социално естество. Ето защо преценката на съда, че случая не може да се
окачестви като маловажен по чл.28 ЗАНН, предвид и извършваната работа – превоз на товари за
собствена сметка, която се отличава с висока степен на отговорност по опазване материалните
ценности и живота и здравето на участниците в движението.
При цялостната проверка на НП, съда достигна до извода, че е правилно и
законосъобразно, а в административнонаказателното производство не са били нарушение
процесуалните правила, което да е самостоятелно основание за отмяна на санкционния акт. Ето
защо следва НП да се потвърди изцяло.
Мотивиран от гореизложените съображения и на основание чл.63 ал.І от ЗАНН,
Силистренският районен съд
3
РЕШИ:
Потвърждава Наказателно постановление (НП)№ 38-0001624 от 16.06.2021 год. на
Директор Регионална дирекция ”Автомобилна администрация” гр.Русе.
Решението подлежи на обжалване пред Силистренския административен съд в 14-
дневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
4