Р Е Ш Е Н И Е
№
62/15.2.2019г..
гр.
Пазарджик,
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд – Пазарджик, VI състав, в открито съдебно
заседание на седемнадесети януари, две хиляди и деветнадесета година в състав:
Съдия:
Христина Юрукова
при
секретаря Т.С., като разгледа докладваното от съдия Юрукова административно
дело № 718 по описа на съда за 2018 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по чл. 215, във
вр. с чл. 196, във
вр. с чл. 195, ал. 6 от Закон за устройство на територията. Образувано е по жалбата на
С.И.М.,***, против Заповед № 1530 от 16.07.2018 г. на кмета на община
Пазарджик, издадена на
основание чл. 195, ал. 6 от ЗУТ, и на
основание констатациите, отразени в протокол № 2/14.06.2018 г., изготвен от
служители при община Пазарджик. С оспорения акт е наредено да се премахне
съществуваща едноетажна сграда със засторена площ от 147 кв.м, в УПИ ХVІ-71,
квартал 9-10 по плана на с. Сарая, община Пазарджик, собственост на Д. П. К. и
на наследници на П.Г. И.. Премахването следва да бъде извършено от Д.П. К. и от
наследници на П.Г. И..
Недоволна от заповедта е
жалбоподателката С.И.М., която е подала настоящата жалба с твърдения за
нарушения при определяне на адресатите на заповедта. Обосновава аргументите си
с обстоятелствата, че има други наследници, които следва да са адресати на
оспорения акт.
Ответникът – кмет на община
Пазарджик, се представлява от юрисконсулт Вячева. Оспорва се жалбата. Представя
се пълната административна преписка по издаване на оспорения акт. Обосновава се
законосъобразност на оспорената заповед, с оглед издаването й от компетентен
орган, в предписаната от закона форма, без нарушение на
административнопроизвоствените правила. Счита, че констатациите на комисията се
потвърждават и от заключението на вещото лице. Установено е лошо състояние на
сградата, която създава предпоставки за възникване на пожар, замърсяване,
опасна за експлоатация, и с опасност от самострутване.
Съдът след като прецени
доказателствата по делото, доводите на страните и след служебната проверка
по чл. 168 от АПК на
законосъобразността на административния акт, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в
законоустановения срок по чл. 215, ал. 4 от ЗУТ (Заповедта
е издадена на 16.07.2018г., а жалбата е депозирана пред административния орган
на 26.07.2018г.), от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде
разгледана.
Съдът счита, че жалбата е
основателна по отношение на заповедта, само в частта, с която е определена за
адресат С.И.М..
Предмет на делото е Заповед
№ 1530 от 16.07.2018 г. на кмета на община Пазарджик, издадена на основание чл. 195, ал. 6 от ЗУТ, и на
основание констатациите, отразени в протокол № 2/14.06.2018 г., изготвен от
служители при община Пазарджик. С оспорения акт е наредено да се премахне
съществуваща едноетажна сграда със засторена площ от 147 кв.м, в УПИ ХVІ-71,
квартал 9-10 по плана на с. Сарая, община Пазарджик, собственост на Д.П. К. и
на наследници на П.Г. И.. С акта е разпоредено премахването да бъде извършено
от Д. П. К. и от наследници на П.Г. И..
От административната преписка се
установява, че съгласно Нотариален акт с вх. № Служба по вписвания
754/18.03.1999г., акт І 125, том ІІ, дело І 1641/1999г. Д.П. К. е собственик на
недвижим имот 1/3 идеална част от дворно място с площ от 965 кв.м., който имот
е пл. № 71, за който е отреден парцел ХVІ-71 в кв. 9-10 по плана на с. Сарая,
ведно с 5/12 ид. части от построена в същия парцел едноетажна паянтова жилищна
сграда с площ от 147 кв.м.
Съгласно Удостоверение №
42/13.03.2017г. на кмет на кметство на с. Сарая 1/3 от дворно място,
съставляващо УПИ ХVІ-71 кв.м., в кв. 9-10 по плана на село Сарая е собственост
на Д. П. К., като 5/12 идеални части от сградата са собственост на Д. П. К.,
съгласно акт № 151, т. І, рег. № 1055, н.д. 190/19999г. За останалите 7/12
идеални части няма информация в техническата служба.
Съгласно писмо с изх. № 34/21.02.2017г.
на кмета на община Сарая до кмета на община Пазарджик за жилищна сграда,
намираща се в УПИ ХVІ-71, в кв. 9-10 по плана на село Сарая, по разписна книга на селото 5/12 идеални части от къщата
са записани на Д.П.К..
Назначена е комисия със заповед №
394/09.02.2016г. на кмета на община Пазарджик, която е извършила оглед на
14.06.2018г. в с. Сарая на сградата, в УПИ ХVІ-71, кв. 9-10 по плана на с.
Сарая. Комисията е установила, че покривната конструкция е компрометирана с
изгнили носещи елементи и хлътнали скатове. Каратавана на места липсва, а в
зидовете има коси и вертикални пукнатини, ерозирали от времето и достигнали до
отвори с размери на прозорци. Постройката се намира на имотната граница, в
непосредствено до оживен тротоар и автобусна спирка. С цел предотвратяване на
нежелателни последици, комисията по заповедта е решила и е освидетелства
съществуващата едноетажна паянтова жилищна сграда със застроена площ от
147кв.м., в УПИ ХVІ-71, кв. 9-10 по плана на с. Сарая, община Пазарджик като
грозяща и застрашена от самострутване и застрашаваща здравето на минувачите по
южния тротоар към улица с о.т. 7-21 по плана на с. Сарая. Комисията е записала,
че сградата е собственост на Д. П. К. 1/3 ид-.ч. и 2/3 ид.ч. на наследниците на
П.Г. И.. Комисията предлага на кмета на община Пазарджик да издаде заповед по
реда на чл. 195, ал. 6 от ЗУТ.
По делото са представени
длъжностните характеристики на служителите при община Пазарджик, които са
съставили обсъдения протокол и са осъществили огледа на постройката.
По делото е допусната
съдебно-техническа експертиза, съгласно която констатациите на комисията по чл.
196 от ЗУТ при Община Пазарджик от 14.06.2018г. и обективираното в протокол №
2/14.06.2018г. отговоря на действителното състояние на процесната жилищна сграда.
Сградата е в много лошо състояние. Физическото й износване е изчерпано,
сградата е негодна за обитаване и не подлежи на заздравяване. Изводът на
експерта е, че състоянието й създава предпоставки за възникване на пожар и
замърсяване на околния терен, опасна е за експлоатация, тъй като конструкцията
е изчерпана и има опасност от самострутване.
При така установената
фактическа обстановка, съдът намира
от правна страна следното:
Оспореният
административен акт е издаден от материално
и териториално компетентен орган съгласно изискването на чл. 195, ал. 6 от ЗУТ, в кръга на
неговите правомощия, поради което е валиден.
Спазена е изискуемата от закона
форма. Видно е, че оспорената заповед съдържа всички изискуеми реквизити по чл. 59 от АПК -
съдържа наименование на органа, който я е издал, наименование на
акта, определени са адресатите на акта, фактически и правни основания за
издаването на заповедта.
В процесния случай са изложени
достатъчно фактически основания, като отделно в заповедта се сочи протокол №
2/14.06.2018 г. на комисия, назначена със Заповед на Кмета на Община Пазарджик,
който е неразделна част от оспорената заповед.
Констатациите на комисията,
обективирани в решение по Протокол № 2/14.06.2018г., се подкрепят от
назначената по делото съдебно-техническа експертиза. Фактическите основания,
изложени в заповедта, се доказаха по делото и същите съответстват на правните -
чл. 195, ал. 6 от ЗУТ. При
това положение Заповед № 1530/16.07.2018 г. на Кмета на Община Пазарджик
съответства на материалноправните разпоредби на чл. 195, ал. 6 от ЗУТ,
поради което липсва отменителното основание на чл. 146, т. 4 от АПК.
Съдът намира, че оспорената заповед
е съобразена и с целта на закона - не е налице отменителното основание по чл. 146, т. 5 от АПК.
Процесната сграда се намира на границата с тротоар, в непосредствена близост до
автобусна спирка, поради което при евентуално самосрутване биха настъпили
опасни последици именно за здравето и живота на гражданите.
Доводът на жалбоподателката за
отмяна на оспорената заповедта в частта, съгласно която същата е определена за
адресат на акта, съдът счита за основателен. От събраните в административната
преписка писмени доказателства, както и тези в съдебното производство, не се
установява С.И.М. да притежава собственост в процесната сграда. По делото са
представени удостоверения за наследници на П.Г. И., сред които наследници е
С.И.М., като дъщеря на М.Д. М., която е внучка на П.Г. И. от дъщеря му В. П.
И.. Същото обосновава и правния й интерес като наследник на П.Г. И., определен
в диспозитива на заповедта, да подаде жалбата, по която е образувано настоящото
съдебно производство По делото са налице данни са вещни права на определената
за адресат Д. П. К..
Константна
е съдебната практика, че заинтересовани страни в производството по обжалване на
заповеди за премахване на строежи, каквото е процесната, са адресатите на
заповедта, а такива могат да бъдат: собственикът на терена, лице с ограничено
вещно право, собственика на сградата. В случая адресат на заповедта е и С.И.М.,
доколкото същата е наследник на П.Г. И., а като адресати на заповедта,
съответно на които е вменено задължението за премахване на сграда, са
наследниците на П.Г. И. и Д.П. К..
Другите
адресати на заповедта не са упражнили правото си на обжалване, поради което
административният акт за тях е влязъл в сила.
Поради
липса на доказателства, че С. И.М.
притежава собственост върху поземления имот, върху който е изпълнена сградата,
собственост върху сградата или на ограничени вещни права в нея, тя не следва да
бъде определена за адресат на административния акт.
Поради
така установеното от съда, заповедта следва да бъде отменена само в частта,
касаеща С.И.М..
С оглед съображенията, изложени
по-горе, съдът намира, че Заповед № 1530/16.07.2018 г. на кмета на Община
Пазарджик следва да бъде отменена само в частта, с която е определена за
адресат на задълженията за премахване на съществуващата сграда С.И.М..
На основание гореизложеното и чл. 172, ал. 2 от АПК,
Административен съд Пазарджик
Р Е Ш И:
Отменя по жалба на С.И.М. ЧАСТТА на
Заповед № 1530/16.07.2018 г. на кмета на Община Пазарджик, с която е определена
С.И.М. за адресат на задълженията за премахване на съществуваща сграда,
изпълнена в УПИ-ХVІ-71, кв. 9-10 по плана на с. Сарая, Община Пазарджик.
Решението може да се
обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен срок
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /П/
С
решение № 16476 от 03.12.2019 г. по адм. дело № 4059/2019 г. на ВАС -
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 62/15.02.2019 г., постановено по адм. дело № 718/2018
г. по описа на Административен съд - Пазарджик. Решението не подлежи на
обжалване.