Р Е Ш Е Н И Е
№
гр.
Кърджали 05.12.2022
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Кърджали, в открито заседание на двадесет и девети ноември през две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ:
АЙГЮЛ ШЕФКИ
при секретаря Мариана Кадиева като разгледа докладваното
от съдия Шефки административно дело №414/2022 г.
по описа на КАС, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/.
Образувано е по жалба от Е.Д.Р. от ***, срещу мълчалив отказ на министъра на отбраната
да се
произнесе по негово искане с рег.№13-00-1270/11.08.2022
г. за определяне на жилище, находящо се в ***, за продажба
по реда на
Наредба за продажба на жилища,
ателиета и гаражи от жилищния
фонд на Министерството
на отбраната, които се намират в населени
места, в които
няма структури на МО, структури на пряко подчинение на министъра
на отбраната и на Българската армия /Наредбата/,
както и да открие процедура
за продажбата на горното жилище. Жалбоподателят твърди, че в град Кърджали няма структури
на МО, такива на пряко подчинение на министъра
на отбраната и на Българската армия.
Сочи, че на подаденото от него
заявление по чл.10, ал.1
от Наредбата, за закупуване на жилището, находящо се в *** - собственост на
МО, както и отправеното искане
до министъра на отбраната за
определяне на жилището за продажба
по реда на
Наредбата, получил отговор
от изпълнителния директор на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“, не и от компетентния орган - министъра на отбраната. В тази връзка счита, че не е ясно дали изпълнителния директор на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“ е отправил
предложение, съобразно изискванията
на чл.2 от Наредбата. Намира оспорения мълчалив отказ за незаконосъобразен
и иска от съда да го
отмени.
В писмено становище,
излага доводи за допустимостта
и основателността на подадената жалба.
Ответникът –
Министър на отбраната на РБ, чрез пълномощник,
излага становище за недопустимост
на жалбата, поради липса на годен
за обжалване индивидуален административен акт.
Съдът,
след като
съобрази събраните по делото доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
Видно от приложения по
делото АЧДС №**/***
г., недвижим имот
находящ се в ***, представляващ поземлен имот с пл.сн.
№**, кв.** по ПУП на гр.Кърджали, ведно с находящите
се върху имота сгради, е частна държавна
собственост,
предоставена за управление на Министерство на отбраната.
Установи се от Удостоверение
№**/*** г., че жалбоподателят
Р. е бил на
служба в МО, Българската армия
и структурите, на пряко подчинение на министъра
на отбраната – 22 години 3 месеца и 20 дни. Считано от
15.12.2011 г., правоотношението му за военна
служба е прекратено със Заповед №КВ-642/06.12.2011
г., на основание чл.146, т.2, чл.161, т.2 и
чл.169, от ЗОВСРБ, поради придобито право
на пенсия.
На 14.06.2022 г. Е.Д. е подал заявление
за закупуване на недвижим имот
- частна държавна собственост от жилищния фонд
на МО, находящ се в ***. Заявлението е адресирано до
изпълнителния директор на ИА „Военни клубове
и военно-почивно дело“.
С писмо изх.№8010/22.06.2022г., изпълнителния директор на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“ е уведомил жалбоподателя, че жилищата, находящи се в гр.Кърджали, попадат в приложното
поле на чл.319,
ал.2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България
/ЗОВСРБ/, както и че посоченото
от Д. жилище не е определено
за продажба, по реда на приложимата
наредба, поради което няма основание за извършване
на продажбата му.
На 05.08.2022 г., жалбоподателят Д. е отправил до министъра на отбраната
искане да определи жилището, находящо се в ***, за продажба по реда на Наредбата,
както и да открие процедура
по продажбата му. Писмото е регистрирано в деловодството
на МО с рег.№13-00-1270/11.08.2022 г.
С писмо изх.№10307/18.08.2022
г., изпълнителния директор
на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“ отново е информирал жалбоподателя, че посоченото жилище в гр.Кърджали не е определено
за продажба от министъра на
отбраната. В
допълнение е посочено,
че министърът на отбраната
не е задължен да осъществи исканата
разпоредителна сделка,
като преценката за извършването
й е такава по целесъобразност.
При
тази фактическа обстановка,
съдът намира жалбата е допустима, като подадена в законоустановения
срок и от лице с правен интерес. В случая Р. е сред лицата, по чл. 3, ал.1,
т.3 от Наредбата които имат право
да кандидатстват за закупуване на
жилище от жилищния фонд на
Министерството на отбраната. По тази причина и предвид депозираното от жалбоподателя заявление за закупуване
на държавния имот, същият има право на мотивиран отговор
от компетентния административен орган, поради което мълчаливият отказ на министъра
на отбраната да се произнесе
по искането му за започване
на такава процедура за продажба,
засяга интересите на жалбоподателя.
Съдът намира, че жалбата
е подадена и в срока по чл.149, ал.2
от АПК. Искането на
жалбоподателя е получено в МО
на 11.08.2022 г. и 14 – дневният срок за произнасяне
е изтекъл на
25.08.2022 г. От последната дата,
е започнал да тече едномесечния
срок
по чл.149, ал.2
АПК за оспорване
на мълчаливия отказ,
като жалбата
е подадена на 23.09.2022 г., или, преди изтичането му.
Разгледана по същество, жалбата е основателна,
по следните
съображения:
Съгласно чл.319, ал.2 ЗОВСРБ, министърът на отбраната може да продава жилища,
ателиета и гаражи от жилищния фонд на Министерството на отбраната, които се намират
в населени места, в които няма структури на Министерството на отбраната, структурите
на пряко подчинение на министъра на отбраната и на Българската армия, при условия
и по ред, определени в акт на Министерския съвет.
От своя страна, съгласно чл.2 от приложимата наредба, определянето на жилищата, ателиетата и гаражите от жилищния фонд на Министерството на отбраната,
които се намират в населени места, в които няма структури на Министерството на отбраната,
структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и на Българската армия,
за продажба се извършва със заповед на министъра на отбраната по предложение на
изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно
дело", съгласувано с началника на отбраната и дирекция "Управление на
човешките ресурси".
От горните разпоредби следва, че преценката за определянето на даден жилищен
имот от жилищния фонд на Министерството на отбраната за такъв, който следва да бъде
обект на продажба, е в компетентността на министъра на отбраната.
В случая обаче не е налице писмено волеизявление от страна на компетентния орган-министъра
на отбраната, за да се установи какво е неговото становище по отношение на отправеното
конкретно искане за определяне на жилището за
продажба и откриване на съответната процедура.
Действително, правото
да се закупи жилище от ведомствения фонд на МО е само една правна възможност, която
би могла да се реализира след вписване на жилищния имот в списъка за продажба и
решение на министъра на отбраната за откриване на процедура по разпореждане с процесния недвижим имот, като в настоящата хипотеза, поради
липсата на каквото и да е произнасяне от страна на органа, който е оправомощен да управлява и да се разпорежда с такива държавни
имоти, не е налице яснота по отношение на намеренията на този орган.
По изложените съображения
оспореният мълчалив отказ се явява
незаконосъобразен, поради което следва да
се отмени, а преписката да се
изпрати на министъра на отбраната
за произнасяне
по искането на жалбоподателя. При произнасянето си следва административния орган да прецени
наличието на законовите изисквания, както и целесъобразността
на такова разпореждане и в
зависимост от това да удовлетвори
искането или да постанови мотивиран отказ в законоустановения
14-дневен срок.
Така мотивиран и на основание чл.172, ал.2 и чл.173, ал.2 от АПК, Административен съд – Кърджали
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ мълчалив
отказ на министъра на отбраната да се
произнесе по искане с рег.№13-00-1270/11.08.2022 г., отправено от Е.Д.Р.,
като ИЗПРАЩА административната
преписка на министъра на отбраната за произнасяне
по искането в 14-дневен срок
от получаването, при спазване
на указанията по тълкуването и прилагането на закона,
дадени в мотивите
на настоящото решение.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния административен съд на Република България
в 14 - дневен срок
от съобщаването му на страните.
С Ъ Д И Я :