№ 328
гр. Пловдив, 11.01.2024
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Пловдив, XXIV състав, в открито заседание на деветнадесети декември две
хиляди двадесет и трета година, в състав :
Председател : Здравка
Диева
Членове : Величка Георгиева
Адриан Янев
при секретаря Г.Георгиева и с участието на прокурор Р.Каменов,
като разгледа докладваното от съдия Диева касационно административно дело №
2851/2023г., взе предвид следното :
Касационно производство по чл.208 и сл. от
Административнопроцесуалния кодекс във връзка чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
А.П.Т., ЕГН **********, ***, с пълномощник адв. Р. С.,
обжалва Решение № 1662 от
05.10.2023.
на Районен съд гр. Пловдив, постановено по АНД № 4855 / 2023г., с което е
потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 23-0444-000340/24.07.2023г. на Началник
РУ при ОД МВР-Пловдив, РУ 05, за наложено на жалбоподателя административно
наказание глоба в размер на 400лв., на основание чл.638 ал.3 вр. с
чл.461 т.1 от Кодекса за застраховането КЗ/, за нарушение на чл.483 ал.1 т.2 КЗ.
Касаторът счита решението за неправилно. Твърди, че съдът е
приел нова фактическа обстановка - никъде в АУАН и в НП не е посочено, че
наказаното лице е представило и то по време на проверката - английска
застраховка, която да е била издадена на А.П., както е приел РС. Заявено е, че
въззивната инстанция въвежда ново фактическо положение, а именно, че
застраховките в Обединеното кралство били персонални, като застраховали вписания
водач, а не автомобила. Посочено е, че представената застраховка при проверката
е игнорирана и е изразено съмнение относно легитимността на сайта, в който е
извършена проверка за валидност на английската застраховка – по какъв начин
функционира, на колко време се актуализира. Иска се отмяна на оспореното решение
с отмяна на НП.
Адв. С. поддържа жалбата в съдебно заседание и претендира
присъждане на разноски. Представи и по делото е приет официален превод от
английски език на удостоверение за застраховка на превозно средство –
регистрация на автомобили EF06ZZK; притежател на полицата г-н А.П.; дата
на влизане в сила на застраховката за целите на съответния закон – 25.04.2023г.
и дата на изтичане на застраховката 24.04.2024г.; лица, имащи право да шофират
– г-н А.П. и г-н А.Т.; полицата, за която се отнася удостоверението, отговаря
на изискванията на съответното законодателство, приложимо във Великобритания,
Северна Ирландия, остров Ман, остров Гърнси, остров Джърси и остров Олдърни.
Ответникът Началник на РУ при ОД на МВР – Пловдив, РУ 05, не
е изразил становище по касационната жалба. Представена е молба-становище от
Началник на сектор Охранителна полиция в Пето РУ при ОД МВР – Пловдив. Към
молбата е приложена преписка по издаване на НП № 23-0444-000340/24.07.2023г.,
ведно със заповед № 317з-11675/31.12.2021г. на Директор на ОД МВР – Пловдив /за
оправомощаване на държавни служители от ОД МВР – Пловдив, определени в т.1.3.3
и т.1.3.4 от заповед № 8121з-1632/02.12.2021г. на министъра на вътрешните
работи относно определяне на служби за контрол по ЗДв.П, КЗ, работа с АИС Пътна
полиция и използване на технически средства и системи за измервания и контрол –
в обхвата на които за Пето РУ – актосъставителят Г.Г.Г., съдържаща се и в
преписката/ и заповед № 317з-3162/15.04.2022г. на Директор на ОД МВР – Пловдив
относно оправомощаван на длъжностни лица от ОД МВР – Пловдив за прилагане с
мотивирана заповед – принудителни административни мерки по чл.171 т.1, т.2,
т.2а, т.4, т.5 б.“а“, т.6 и т.7 ЗДв.П – неотносима към спора.
Прокурорът при Окръжна прокуратура - Пловдив счита решението
на ПРС за законосъобразно.
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срока по чл.
211 ал. 1 АПК, от страна в първоинстанционно производство против неблагоприятно
съдебно решение. По същество е основателна.
НП е издадено от орган, за административно - наказателната
компетентност на който е вписана в НП - Заповед № 317з-7973/30.08.2021г., която
не е приложена в преписката по издаване на НП, не е представена по делото пред
ПРС и не е представена пред АС - Пловдив. Преписката съдържа : Заповед №
317з-11675/31.12.2021г. на Директор на ОД МВР – Пловдив, за която по-горе е
вписано, че е относима към оправомощаване на актосъставителя и Заповед №
8121з-1632/02.12.2021г. на министъра на вътрешните работи, основана на ЗДв.П и
ЗАНН, вкл. издаване на наказателни постановления, която не е относима в случая,
тъй като обжалваното НП е правно основано на КЗ. В тази вр. съгласно чл.347 ал.2 КЗ : „Наказателното постановление се издава от заместник-председателя, а за
нарушенията по чл. 638, ал. 1 – 3 и 5 и чл. 639 – от директора на областната
дирекция на Министерството на вътрешните работи, в чийто район е установено
нарушението, или от оправомощено от него длъжностно лице.“.
Както бе посочено, за компетентността на
административно-наказващия орган е отразена в НП - Заповед №
317з-7973/30.08.2021г. – същата не е приложена в преписката и не е представена
пред съда, вкл. пред касационната инстанция.
Задължението за изпращане на цялата административно-наказателна
преписка е за органа-издател на оспореното НП и в случая пропускът не е
преодолян с представяне на посочената заповед пред АС-Пловдив /чл. 60 ал. 2 ЗАНН/. Констатираното обстоятелство е основание за отмяна на НП, тъй като не е
доказана компетентността на Началник РУ в ОД МВР – Пловдив, РУ 05 Пловдив към
24.07.2023г. – дата на издаване на НП.
Предвид изложеното следва извод, че ПРС се е произнесъл при
непълна административна преписка, като не е събрал служебно доказателствата,
необходими за изясняване на компетентността на административно-наказващия
орган. Посоченото представлява процесуално нарушение, налагащо отмяна на
обжалваното решение и връщане на делото на ПРС за ново разглеждане от друг
състав, на основание чл. 222 ал. 2 т.1 АПК.
При новото разглеждане на делото съдът следва да изиска
доказателства за компетентност на административно-наказващия орган към
24.07.2023г. /дата на издаване на НП/ - вписаната в НП Заповед №
317з-7973/30.08.2021г., вкл. да се произнесе и по разноските пред касационната
инстанция.
Мотивиран с изложеното, Административен
съд – Пловдив, XXIV
състав,
Р Е Ш И :
Отменя Решение № 1662 от 05.10.2023г., постановено по АНД №
4855/2023г. по описа на Районен съд – Пловдив.
Връща делото на Районен съд Пловдив за ново разглеждане от
друг състав.
Решението не подлежи на обжалване.
Председател :
Членове :