Определение по адм. дело №1071/2021 на Административен съд - Пловдив

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 677/10.5.2021г.

 

Град Пловдив, 10.05.2021 година

 

        

         АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, І отделение, ІV състав, в закрито заседание на десети май две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Съдия: Анелия Харитева

като разгледа докладваното от съдията административно дело № 1071 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производство по реда на чл.159 АПК.

Образувано е по жалба на С.К., действащ като едноличен търговец под фирма ЕТ „С.К. – ВА“, против мълчалив отказ по молба вх.№ 02-161-6500/208 от 24.02.2021 г.

Съдът намира, че е сезиран с недопустима жалба, по която не дължи произнасяне, защото не е налице мълчалив отказ по смисъла на чл.21 АПК, който да подлежи на съдебно обжалване.

С молба от 24.02.2021 г. (л.26) жалбоподателят е поискал от ОД Пловдив на Държавен фонд „Земеделие“ да му бъдат изплатени сумите за подпомагане по Схема за обвързано подпомагане за млечни крави и по Схема за обвързано подпомагане за млечни крави под селекционен контрол, заявени със заявление за подпомагане от 06.03.2020 г. (л.29 и сл.).

С писмо от 29.03.2021 г. зам.-изпълнителният директор на ДФЗ е отговорил на жалбоподателя, че административните проверки по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2020 г. не са приключили и че съгласно чл.75, § 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 плащанията се извършват под формата на най-много два транша годишно в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна година, но не преди да са приключили проверките на условията за допустимост, както и че след приключването на всички проверки и извършване на оторизация на финансовите средства по схемите и мерките за директни плащания ДФЗ ще издаде уведомителни писма на всички кандидати, в които ще е посочена одобрената сума за подпомагане, санкциите и редукциите по отделните схеми и мерки, начинът на формиране на общата сума за подпомагане и основанието за отказ за изплащане на финансови средства.

Т.е., отказ по молбата от 24.03.2021 г. не е налице, доколкото с изрично писмо административният орган е отговорил на жалбоподателя по направеното искане за плащане. Това писмо има уведомителен характер, не е административен акт и не е предмет на настоящото оспорване.

Видно от подаденото на 06.03.2020 г. заявление, жалбоподателят е кандидатствал за подпомагане по следните схеми: схема за предходна национална помощ за овце-майки и/или кози-майки, обвързана с производството, схема за обвързано подпомагане за млечни крави под селекционен контрол, схема за обвързано подпомагане за овце-майки и/или кози-майки под селекционен контрол и схема за обвързано подпомагане за млечни крави (л.51).

Съгласно чл.75, § 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 плащанията по схемите за подпомагане и посочените в чл.67, § 2 мерки се осъществяват в периода от 1 декември до 30 юни на следващата календарна година. Плащанията през този период се извършват най-много на две вноски.
Независимо от първа и втора алинея от настоящия параграф, държавите членки могат: а) преди 1 декември, но не по-рано от 16 октомври, да отпускат авансови плащания в размер до 50 % за директни плащания; б) преди 1 декември да отпускат авансови плащания в размер до 75 % за подпомагане по програмите за развитие на селските райони, както е посочено в чл.67, § 2. По отношение на предоставеното подпомагане по програмите за развитие на селските райони, както е посочено в чл.67, § 2, първа и втора алинея от настоящия параграф се прилагат по отношение на заявленията за помощ или исканията за плащане, считано от референтната 2019 година. Съгласно чл.75, § 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 посочените в параграф 1 плащания не се извършват преди да са приключили проверките на условията за допустимост, които държавите членки трябва да осъществяват съгласно чл.74. Чрез дерогация от първа алинея авансовите плащания за подпомагане по програмите за развитие на селските райони, както е посочено в чл.67, § 2, могат да се извършват след приключването на административните проверки по чл.59, § 1.

Анализът на правната норма показва, че крайният срок за плащане по мерките, за които е кандидатствал жалбоподателят, е 30.06.2021 г., като при всички случаи плащания не се извършват преди да са приключили проверките на условията за допустимост. Следователно както към момента на подаване на молбата от 24.02.2021 г., така и към момента на подаване на настоящата жалба – 29.03.2021 г. – все още не е изтекъл крайният срок за проверка и оторизация на поисканото подпомагане, поради което не е налице формиран мълчалив отказ по смисъла на чл.21, ал.1 АПК по заявлението на жалбоподателя за подпомагане за 2020 година.

Наличието на годен за обжалване административен акт е абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимостта на образуваното съдебно производство, за чието съществуване съдът следи служебно. Липсата й обосновава извод за недопустимост на търсената съдебна защита.

Предвид всичко изложено съдът намира, че жалбата като недопустима следва да се остави без разглеждане и образуваното съдебно производство следва да се прекрати. Затова и на основание чл.159, т.1 АПК Административен съд Пловдив, І отделение, ІV състав,

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

                ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.Г.К., ЕГН **********, действащ като едноличен търговец под фирма ЕТ „С.К. – ВА“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Асеновград, ул. „Захари Стоянов“ № 58, против мълчалив отказ по молба вх.№ 02-161-6500/208 от 24.02.2021 г. 

            ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1071 по описа на Административен съд Пловдив за 2021 година.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването.

 

Съдия: