О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 985
гр. Габрово, 22.10.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет
и втори октомври, две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 274 по описа за
2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /АСГ/ Жалба с вх. № СДА-01-1834 от 19.10.2021 г., подадена от А.Ш.П. ***,
ЕГН **********, против Решение № 44 от 16.09.2021 г. на директор ТП на НОИ –
Габрово, с което е отхвърлена жалба, подадена от П., срещу Разпореждане №
071-00-589-5 от 18.08.2021 г.. като се моли за отмяна на процесния ИАА.
С процесното Разпореждане се отказва отпускане на
парично обезщетение за безработица на основание чл. 54а от КСО, затова, защото
жалбоподателят е бил осигурен в Обединено Кралство за периода от 14.02.2016 г.
до 7.02.2021 г., през който период няма български осигурителен такъв. Не е
приложима нормата на чл. 30 от Споразумението за оттегляне, т.к. със завръщането
си в България лицето прекъсва трансграничната ситуация, в която се е намирало
към 31.12.2020 г. и положението му не обхваща едновременно държава-членка и ОК.
Съгласно чл. 32 от Споразумението, регламентират се единствено сумиране на
осигурителни периоди, придобити преди и след тази дата, с цел придобиване на
социално-осигурителни права, чиято преценка се извършва при прилагането на
националното законодателство. В случая лицето не е упражнявало трудова дейност
в Република България, въз основа на прекратяването на която да се прецени
правото на обезщетение за безработица, вследствие на което няма и български
осигурителни периоди, които да бъдат сумирани с британските периоди за
придобива направо на обезщетение за безработица.
В законния срок адресата е оспорил това
Разпореждане по административен ред, като основните му аргументи са правни и са
свързани с неправилно тълкуване и прилагане на Споразумението за оттегляне и,
същевременно, не са приложени други нормативни актове, които имат отношение към
казуса. Същият е гражданин на ЕС, спрямо който се прилага законодателството на
ОК в края на преходния период. В случая приложение следва да намери Регламент
/ЕС/ 2019/500 на ЕП и Съвета от 25.03.2019 г. за определяне на извънредни мерки
в областта на координацията на системите за социална сигурност след оттеглянето
на ОК от Съюза. Не случайно службите на ОК са му издали документ U017. Приложение намира чл. 24 от Споразумението.
По жалбата ръководителят на ТП на НОИ-Габрово се
е произнесъл с процесното Решение, с което е отхвърлил депозираната пред него
жалба. Не се оспорва, че той е работил и се е осигурявал през посочения период
в Кралството: 2.03.2016 г. – 7.02.2021 г. и след завръщането си се е
регистрирал като безработен в Агенция по заетостта. Намира за безспорно, че
след прекратяване на осигурителното си правоотношение в ОК и завръщането си у
нас лицето не се е осигурявало, няма български осигурителен период, съответно –
не отговаря на изискванията на чл. 54а, ал. 1 от КСО. Великобритания не е член на ЕС от 1.02.2020
г., като при оттегляне на членството си е сключила Споразумение за оттегляне. С
Дял трети от него са уредени правилата за координация на системите за социална
сигурност след оттеглянето, като посочения по-горе Регламент е вече неприложим,
на негово място се прилагат разпоредбите на Споразумението, вкл. чл. 30 - 32 от
него. Изтекъл е и преходният период за приложение на европейските регламенти за
социална сигурност – към края на 2020 г. Жалбоподателят не придобива
осигурителни права въз основа на този акт, т.к. не попада под нито една от
предвидените в него хипотези, въз основа на които може да се счита за осигурено
лице, вкл. за безработица. По тези причини жалбата е оставена без уважение.
Решението е получено от Иванов на 30.09.2021 г.,
а жалбата против него е подадена на 12.10.2021 г. Двуседмичният срок за
обжалване е спазен.
Съдът установи, че жалбоподателят не е заплатил и
дължимата държавна такса, която за физическите лица е 10.00 лв. С оглед
спазване на принципа за бързина и икономия на процеса настоящият съдебен състав
намира, че следва да насрочи делото за разглеждане в о.с.з. с конституиране и
призоваване на страните, като даде указания на жалбоподателя за отстраняване на
тази нередовност.
В тази връзка и на основание чл. 153, ал. 1, чл.
154, ал. 1, чл. 170, , във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд
Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни по делото:
1. Жалбоподател – А.Ш.П. ***, ЕГН **********, с
адрес ***.
2. Ответник – Директор ТП на НОИ – Габрово, с
адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. „Николаевска“ № 17.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 18.11.2021 г. от 14.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на ответната страна, че в нейна тежест е
да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, включително наличие на
компетентност на административните органи, издали процесните Разпореждане и
Решение;
УКАЗВА на ръководител ТНП на НОИ – Габрово в
3-дневен срок да приложи към преписката всички документи, удостоверяващи стажа
и дохода на жалбоподателя в ОК, в оригинал или под формата на заверено копие и
придружени в превод на български език, в случай че не са част от вече
представените по преписката.
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя в 7-дневен срок от
получаване на настоящия съдебен акт да внесе по сметката на Административен съд
Габрово държавна такса в размер на 10.00 лв. и в същия срок да приложи
оригинален платежен документ по дулото.
При неизпълнение на указанието в така посочения
срок жалбата ще се остави без разглеждане, а производството по делото ще се
прекрати.
УКАЗВА на Жалбоподателя да посочи дали оспорва
фактологията, отразена в процесното Решение, вкл. има ли осигурителен стаж в
България преди подаване на заявлението за обезщетения за безработица.
Препис от настоящия съдебен акт да се изпрати на
страните, в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/