№ 10
гр. Дупница , 28.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО в публично заседание
на девети март, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Светла В. Пейчева
при участието на секретаря Светлана Ю. Стефанова
като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно
наказателно дело № 20201510200807 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от ,,Кюстендилска вода“ ЕООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление гр. Кюстендил, ул. ,,Цар Освободител“ № 15,
представлявано от управителя инж. Георги С. Георгиев против наказателно постановление
№ ПО-44/24.08.2020 г., издадено от Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски
район“, с което на дружеството-жалбоподател за административно нарушение на 44, ал.1 от
Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложено
административно наказание ,,имуществена санкция“ в размер на 2 000.00 (две хиляди) лева.
С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност и неправилност на
атакуваното наказателно постановление, като се сочи, че АУАН и НП са издадени при
съществени нарушения на процесуалните правила. Нарушено е правото на защита с оглед
въвеждането едва в НП на обстоятелства, които не са били обект на проверката.
Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени изцяло обжалваното
наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно. В съдебно заседание
жалбоподателят чрез процесуалния си представител адв. Пешева-Пенева, поддържа изцяло
жалбата и пледира за отмяна на НП по съображения изложени в жалбата и в пледоарията по
същество.
Представителят на административнонаказващия орган – ю.к. М. оспорва жалбата,
като в писмено становище излага подробни съображения за потвърждаване на НП като
законосъобразно, правилно и обосновано.
1
Съдът като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, прие за установено следното от фактическа страна:
Административнонаказателното производство е образувано със съставянето на
АУАН № КД-04-69/29.06.2020 г. от Л.Б. - главен инспектор в Дирекция ,,Контрол“ към
Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, в присъствието на свидетелите В.Ч., Н.С.,
П.Ш., след като на 08.05.2020 г. е извършена проверка от служители на БДЗР на обект:
водовземна шахта след изтичалото на ВЕЦ „Каменица“, землище на с. Пастра, община Рила,
във връзка с контрол по изпълнение на условията в Режимен график за месец април 20020 г.
на МОСВ. В хода на проверката е установено, че ВЕЦ „Каменица“ работи и водите след
изтичалото постъпват във водовземна шахта от която чрез спирателен кран фи 300 водите
постъпват по тръбопровод в събирателна шахта при с. Пастра. От същата водовземна шахта
има савачна врата, чрез която по байпасна връзка също се подава вода към съществуващия
тръбопорвод. В момента на проверката от водомземна шахта постъпват води по горе
описаните тръбопроводи в събирателна шахта при с. Пастра, в който постъпват водите от
речно водохващане изградено на р. Елешница. Водите от събирателната шахта по два
тръбопровода (стар и нов) се подава за питейно-битово водоснабдяване на гр. Рила и
населените места на община Кочериново.
Съгласно писмо изх. № МОСВ 26-00-195/18.02.2002 г. дружеството ,,Кюстендилска
вода“ ЕООД е уведомено, че разрешителното за водовземане № 400461/17.03.2006 г. е
прекратено, в която връзка е възприето, че ползването на водовземно съоръжение –
водовземна шахта след изитчалото на ВЕЦ „Каменица“ за извършване на водовземане на
08.05.2020 г. от,,Кюстендилска вода“ ЕООДбез разрешително за водовземане, съгласно чл.
44, ал. 1 от Закона за водите подлежи на санкция по чл. 200, ал. 1 т. 2 от ЗВ.
На 24.08.2020 г. Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ издал
обжалваното наказателно постановление № ПО-44/24.08.2020 г., с което на дружеството-
жалбоподател за административно нарушение на 44, ал.1 от Закона за водите на основание
чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите е наложено административно наказание ,,имуществена
санкция“ в размер на 2 000.00 (две хиляди) лева.
Така установената фактическа обстановка, съдът възприе след обсъждане и преценка
на показанията на свидетелите Л.Б. и Н.С., и писмените доказателства по делото,
приобщени при усл. на чл. 283 НПК.
Съдът кредитира представените и приети писмени доказателства по делото, като прие
същите за относими към главния факт на доказване в производството. Съдът кредитира
изцяло показанията на свидетелите тъй като същите са последователни, логични и
безпротиворечиви, подкрепящи се от писмените доказателства по делото. Доказателствените
източници не противоречат помежду си относно основния факт от предмета на доказване,
взаимно се допълват, поради което съдът им дава вяра изцяло.
2
Въз основа на така установените факти и обстоятелства по делото, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата е допустима, като подадена от лице с правен интерес от обжалване на
наказателното постановление в законоустановения срок. Въз основа на служебно
извършената проверка по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление,
съдът намира следното:
Настоящият съдебен състав намира, че в административнонаказателното
производство е допуснато съществено процесуално нарушение, поради което издаденото
наказателно постановление е незаконосъобразно. Не са спазени предвидените в ЗАНН
процесуални правила относно датата на извършване на нарушението. Видно от
представените по делото писмени доказателства дружеството- жалбоподател
,,Кюстендилска вода“ ЕООД е със 100% държавна собственост като функциите на
принципал на държавна собственост се изпълняват от Министъра на регионалното развитие
и благоустройството. Създаден о е с Разпореждане № 5/27.12.2007 г. на МС на РБългария. С
предоставеният от държавата капитал дружеството е закупило активите на ВиК-ООД гр.
Кюстендил. Правоприемникът на дружеството-жалбоподател – „ВиК“ ООД –Кюстендил е с
прекратена търговска дейност, считано от 19.12.2008 г., като на същото от Директор на
Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, е било издадено Разрешителното за
водовземане № 400461/17.03.2006 г. с краен срок на действие 17.03.2026 г. При преглед на
схемата на водовземане от изтичалото на ВЕЦ „Каменица“ с цел питейно-битово
водоснабдяване на гр. Рила, гр. Кочериново и селата Пастра, Стоб и Пороминово, се
установява също така, че реално се използват води от язовирите „Калин“ и „Карагьол“ и
деривациите към тях. Поради тази причина управителя на дружеството-жалбоподател е
уведомен с писмо изх. № 26-00-195/18.02.202о от зам. министъра на околната среда и
водите, че следва в най-кратък срок да подаде до МОСВ заявление за издаване на ново
разрешително за водовземане от язовирите „Калин“ и „Карагьол“ и деривациите към тях.
Такова заявление за изменение на разрешителното за водовземане на повърхностен воден
обект е подадено до Директора на БДЗБР гр. Благоевград –вж. писмо изх. № РР-16-
16/26.02.20 г., ведно с мотиви за изменение на Разрешителното за водовземане №
400461/17.03.2006 г. и декларация, подписана на 16.05.2011 г. от ликвидатора на „ВиК“
ООД гр. Кюстендил, видно от която ликвидаторът е декларирал, че се отказва от правата
придобити от „ВиК“ ООД гр. Кюстендил по Разрешителното за водовземане №
400461/17.03.2006 г., издадено от Директора на БД ЗБР- Благоевград за водовземане от
водовземна шахта при изтичалото на ВЕЦ „Каменица“. Заявлението за изменение на
Разрешителното за водовземане № 400461/17.03.2006 г. е оставено без разглеждане, като е
прието, че следва да бъде издадено ново разрешително по общия ред, като е посочено, че
компетентен за това орган е МОСВ.
От така установената фактическа обстановка е видно, че нарушението е извършено
към момента на прекратяване на търговската дейност на дружеството „ВиК“ ООД гр.
3
Кюстендил – 19.12.2008 г. От тогава насетне е съществувало задължение на дружеството-
жалбоподател да се снабди с ново разрешително за водоползване от язовирите „Калин“ и
„Карагьол“ и деривациите към тях за снабдяване с питейно-битова вода на гр. Рила, гр.
Кочериново, с. Пастра, с. Пороминово, част от селата Стоб, Бараково, Мурсалево, Драгодан,
Крумово, Бураново и Боровец. Без да е посочено поради каква причина е направена проверка
на 08.05.2002 г. относно контрол по изпълнение на условията в Режимен график на МОСВ
за месец април 2020 г., като не са приложени доказателства нито за режима за месец април
на 2002 г., нито Режимен график за предходни месеци на 2020 г., като доказателствената
тежест в това производство е на АНО, следва извода, че от датата на извършване на
нарушение до неговото установяване са изтекли 12 години, т.е. АУАН е съставен в
нарушение на чл. 34 от ЗАНН, тъй като е издаден след изтичане на абсолютната давност
предвидена в закона, това е от една страна. От друга страна, настоящата инстанция намира,
че нито в АУАН, нито в НП е посочено времето на извършване на административното
нарушение, тъй като липсва посочване на точно определен период от време на проявено
бездействие от страна на дружеството-жалбоподател, което по съществото си представлява
нарушение на императивните изисквания на чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.
Посоченото неизпълнение на императивните разпоредби на закона представлява нарушение
на процесуалните правила е от категорията на съществените, тъй като е препятствало
правото на защита на наказаното лице и представлява самостоятелно основание за отмяната
на НП.
Разноски не се претендират от страните по делото.
Воден от горните съображения и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ПО-44/24.08.2020 г., издадено от Директор
на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, с което на ,,Кюстендилска вода“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Кюстендил, ул. ,,Цар Освободител“
№ 15, представлявано от управителя инж. Георги С. Георгиев, за административно
нарушение на 44, т.4, ал.1 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за
водите е наложено административно наказание ,,имуществена санкция“ в размер на 2 000.00
(две хиляди) лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните пред Административен съд гр. Кюстендил на основанията, предвидени в
НПК и по реда на Глава дванадесета от АПК.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4