РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 2348/19.11.2019г.
гр.
Пловдив,19.11.2019год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХХVІ
състав в открито заседание на двадесет и четвърти октомври през две хиляди
и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА
ПЕТЪР
КАСАБОВ
при секретаря
Станка Журналова и с участието на прокурора Светлозар
Чераджийски, като
разгледа докладваното от съдията Л. Несторова КАНД № 2931 по описа на
съда за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава
Дванадесета от Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.63, ал.1,
пр. второ от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба, предявена
от Държавна комисия по хазарта против Решение № 1341 от 16.07.2019г. на
Пловдивски районен съд, постановено по АНД № 1827 по описа на същия
съд за 2019г., с което е отменено Наказателно постановление № 145/2018 от
14.11.2018г. на Председателя на Държавна комисия по хазарта, с което на ЕТ
„Г.А.К.-Г.И.“, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив,
ЖК „Тракия“, пред бл.1-кафе „Арас“, представляван от
Г.Д.И., ЕГН **********, на основание чл. 108, ал.1 от Закона за хазарта /ЗХ/ е
наложена имуществена санкция, в размер на 3000лв. за извършено нарушение по чл.
17, ал.2 от Общите игрални условия и правила за организиране на хазартни игри с
игрални автомати /ОИУПОХИИА/, приети от ДКХ, на основание чл. 22, ал.1, т.4 от
ЗХ.
Касационният жалбоподател твърди, че
съдебният акт на първоинстанционния съд, е неправилен
и незаконосъобразен.
Посочва, че съгласно чл.17, ал.2 от
ОИУПОХИИА, преди провеждането на всяка допълнителна /бонус/ игра, организаторът
е длъжен да уведоми ДКХ за периода на провеждане, условията и правилата, при
които ще се организира играта.
Твърди се, че настоящият случай попада в
приложното поле на чл. 34, ал.2 от ЗАНН.
Претендира се отмяна на
решението на районния съд, респективно потвърждаването на Наказателно
постановление № 145/2018 от 14.11.2018г. на Председателя на Държавна комисия
по хазарта.
Ответникът по касационната жалба, чрез
процесуалния си представител адвокат Н. намира за неоснователни касационните
оплаквания.
Посочва, че в случая не се спори от ДКХ, че
същата е уведомена като са ангажирани и писмени доказателства, потвърждаващи
това обстоятелство. А дали вече организаторът е спазил или не правилата, това
вече е отделен въпрос, но не това е нарушението, за което е наказан.
Твърди се, че ОИУПОХИИА не попадат в
номенклатурата на нормативните актове, които изрично и изчерпателно са уредени
в Закона за нормативните актове.
Участвалият по делото прокурор, представител
на Окръжна прокуратура гр. Пловдив, дава заключение, че жалбата е
неоснователна, а решението на първоинстанционния съд
е правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в предвидения
за това преклузивен процесуален срок и при наличието
на правен интерес. При това положение същата се явява ДОПУСТИМА.
Съгласно чл.63 от ЗАНН решението на районния
съд подлежи на обжалване пред административния съд на основанията предвидени в
НПК по реда на глава ХII от АПК. Съгласно чл.218 от АПК съдът
обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното решение с материалния закон, следи служебно.
Настоящата съдебна инстанция намира, че
разгледана по същество жалбата се явява неоснователна:
Първоинстанционният
съд е установил следната фактическа обстановка: при извършена проверка на
14.06.2018 г. в игрална зала с адрес: гр. Пловдив ж.к.“Тракия“, пред бл.1 –
кафе „Арас“, в която се организират хазартни игри с
игрални автомати от ЕТ “Г.А.К.- Г.И.“ е установено, че в игралната зала, при
провеждането на допълнителна бонус игра „Седмична бонус игра“, организаторът не
е спазил условията, правилата и периодите на провеждането й по чл.5, ал.2 във
връзка с ал.1 от Условията, правилата и периоди на провеждане на допълнителните
бонус игри, които са задължителни за организатора на хазартни игри, съгласно
чл.17, ал.2 от Общите игрални условия и правила за организиране на хазартни
игри с игрални автомати.
Нарушена
е разпоредбата на чл.17, ал.2 от Общите игрални условия и правила за
организиране на хазартни игри с игрални автомати, обн.ДВ,
бр.32 от 08.04.2014 г., във връзка с чл.5, ал.2 от Условията, правилата и
периоди на провеждане на допълнителните /бонус/ игри.
Наказателно
постановление № 145/2018 от 14.11.2018г. на Председателя на Държавна комисия по
хазарта е издадено въз основа на АУАН №001231/145 от 04.10.2018г., съставен от
В.Д.К.-главен инспектор в ДКХ гр.София.
Районният съд е приел, че при съставянето на
АУАН и издаването на НП е допуснато разминаване между фактическите
обстоятелства и дадената правна квалификация, което представлява съществено
процесуално нарушение.
Изводите на районния съд относно допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, довело до ограничаване правото на защита на административнонаказаното лице, се споделят от настоящата
касационна инстанция
Съгласно чл. 17, ал.2 от ОИУПОХИИА преди
провеждане на всяка допълнителна (бонус) игра организаторът уведомява ДКХ за
периода на провеждане и за условията и правилата, при които ще се организира.
В случая по делото е прието Уведомително
писмо до ДКХ с вх. № 1417/21.05.2018г., изпратено от ЕТ „Г.А.К.-Г.И.“, което е
в изпълнение на чл. 17, ал.2 от ОИУПОХИИА. Със същото ДКХ е уведомена за
условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни /бонус/ игри в игрална
зала. Представени са и Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни
/бонус/ игри.
Това писмо е коментирано в АУАН и в НП като
същевременно е прието, че е извършено нарушение на чл.17, ал.2 от ОИУПОХИИА,
което води до извода, че действително е налице несъответствие между
фактическите основания и правната квалификация на нарушението.
Допуснатото процесуално нарушение е от
категорията на съществените и рефлектира върху правото на защита на административнонаказаното лице. Само това нарушение е
достатъчно да обоснове отмяната на Наказателното постановление като
незаконосъобразно, с оглед на което е безпредметно обсъждането на други
допуснати процесуални нарушения.
По изложените съображения и на
основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Пловдив, ХХVІ състав
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №1341 от
16.07.2019г. на Пловдивски районен съд, постановено по АНД № 1827 по описа на
същия съд за 2019г
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.