№ 151
гр. Горна Оряховица , 20.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, I СЪСТАВ в публично
заседание на пети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Павлина Тонева
като разгледа докладваното от Павлина Тонева Административно
наказателно дело № 20214120200245 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ ЕВГ. Т. Д., ЕГН **********, с адрес гр. В.Т., ул.
„*****“ № 44 останал недоволен и обжалва Наказателно постановление № 20-
0268-001833/12.02.2021 г. на Началник сектор към ОДМВР В.Т., РУ Горна
Оряховица в частта, с която на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП са му
наложени административни наказания – глоба в размер на 150 лева и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец. Твърди, че не е
извършил нарушението, за което е наказан. Поддържа, че при съставяне на
АУАН и НП са допуснати нарушения по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Моли съда
да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание чрез процесуалния си представител адв. Л.Б. от
ВТАК жалбоподателят поддържа жалбата. Защитникът излага, че
наказателното постановление е издадено в нарушение на материалния закон,
тъй като административнонаказателното обвинение е недоказано. Отделно
поддържа, че са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, предвид непосочване на
конкретната правна норма, по която е ангажирана отговорността на
1
жалбоподателя.
ВЪЗЗИВАЕМАТА СТРАНА – РУ – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, редовно
призована, не изпраща представител и не взема становище.
РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – В.Т., ТО – ГОРНА ОРЯХОВИЦА,
редовно призована, не изпраща процесуален представител и не изразява
становище по жалбата.
СЪДЪТ, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
На 06.12.2020 г. около 11.26 часа свидетелите С. С. В. и П.П. Д. – П. –
двамата инспектори в сектор „Контрол и правоприлагане“ – В.Т. в
Национално ТОЛ управление към Агенция „Пътна инфраструктура“
работили съвместно в Община Лясковец, на ПП І-4, при км 136,
осъществявайки контрол върху заплащането на такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП,
съгласно Заповед РД-11-54/15.06.2020 г., със служебен специален автомобил
рег. № СВ****НВ. Видно от приложените Докладни записки /л. 7 и л.8/
инспекторите подали сигнал за спиране на ППС марка БМВ, модел 520Н с
рег. № ВТ****КС, който се движел в посока Варна. След извършена
легитимация от В., последният поискал от водача да предостави
необходимите документи за проверка. Лицето отказало да представи
поисканите документи. Това наложило изготвянето на Докладни записки до
Началник сектор „Контрол и правоприлагане“ – В.Т..
По разпореждане на Началника на РУ – Горна Оряховица, въз основа на
двете Докладни записки /л.6/, В. ИЛ. М. – мл.автоконтрольор в ГПК при РУ
Горна Оряховица съставил срещу жалбоподателя Акт за установяване на
административно нарушение № GА3243314/02.02.2021 г. за това, че на
06.12.2020 г. в 11.26 часа в Община Лясковец, на ПП І-4, км 136, в посока
Варна управлява личния си лек автомобил БМВ 520 с рег. № ВТ****КС, като
при поискване на документи /СРМПС и СУМПС/ от контролни органи С. С.
В. и П.П. Д. – П. от Национално ТОЛ управление, Сектор В.Т. водача отказва
да представи документи и напуска мястото на проверката. АУАН е съставен
по преписка номер НТУ24-00-1048 от 08.12.2020 г. Водача не представя
контролен талон. М. вписал, че с описаните деяния Д. виновно е нарушил чл.
2
175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП и чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП. Актът е предявен на
жалбоподателя за запознаване със съдържанието и подписан същия ден без
възражения.
В законоустановения срок К.Й.К. – Началник сектор към ОДМВР – В.Т.,
РУ - Горна Оряховица издал против ЕВГ. Т. Д. обжалваното Наказателно
постановление № 20-0268-001833/12.02.2021 г., в което дословно са
възпроизведени отразените в АУАН описание на нарушението и
обстоятелствата, при които е извършено, с изключение на мястото, където е
извършено нарушението. Като такова в НП е посочено Община Горна
Оряховица, на ПП І-4, км 136, а не Община Лясковец, на ПП І-4, км 136, както
е отразено в АУАН. С обжалваното НП, на основание чл. 175, ал. 1, т. 3 от
ЗДвП на Д. са наложени административни наказания – глоба в размер на 150
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец и на
основание чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер на 10 лв., за това,
че е нарушил чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП.
НП е връчено на Д. на 11.03.2021 г. и на същия ден
последниятдепозирал жалба срещу него чрез административнонаказващия
орган до РС – Горна Оряховица.
Актосъставителят М. сочи, че не е свидетел на нарушението. Актът е
съставил въз основа на образуваната преписка от ТОЛ-системата по
Докладните записки от инспекторите от Национално ТОЛ управление.
Свидетелите С.В. и П. П. потвърждават, че са изготвили приложените
към АНП Докладни записки. Сочат, че са спрели жалбоподателя за проверка,
тъй като имал регистрирано в системата нарушение от предния ден. Твърдят,
че жалбоподателят е спрял, но е отказал да предаде документите си за
проверка и е заминал. Предполагат, че жалбоподателят е носел в себе си
документите, които са му поискали за проверка.
Горната фактическа обстановка съдът установи от съвкупната преценка
на показанията на разпитаните свидетели и приетите писмени доказателства.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до
следните правни изводи:
3
Жалбата е подадена по предвидения в закона ред пред компетентен съд
в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва
наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
АУАН е съставен от лице, което съгласно чл. 37, ал. 1, б. б от ЗАНН
може да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП. Актосъставителят е надлежно
упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018 г. /т.1.3./, която е служебно
известна на съда. АУАН е съставен по реда на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН,
формално отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН и е надлежно връчен,
съобразно правилата на чл.43 от ЗАНН, като е дадена възможност за писмени
възражения.
НП е издадено от компетентен орган – Началник сектор към ОДМВР –
В.Т., РУ – Горна Оряховица, който на основание чл. 189, ал. 4 от ЗДвП е
упълномощен с МЗ № 8121з-515/14.05.2018 г. да издава НП по ЗДвП. НП е
издадено преди изтичането на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН и
формално отговаря на изискванията на чл. 57 от ЗАНН.
Въпреки изложеното, в НП като място на нарушението е посочено
Община Горна Оряховица, на ПП І-4, км 136, което е различно от посоченото
в АУАН място на нарушението Община Лясковец, на ПП І-4, км 136. При
това положение съдът намира, че НП е издадено при съществено нарушение
на административнопроизводствените правила, тъй като със същото
жалбоподателят е санкциониран за извършено на 06.12.2020 г. в гр. Горна
Оряховица административно нарушение по чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, а за
такова нарушение липсва надлежно съставен АУАН, който да постави
началото на административнонаказателното производство. Изложеното
обуславя незаконосъобразност на НП в обжалваната част от формална страна
и е самостоятелно основание за отмяната му.
На следващо място, както в АУАН, така и в НП не е посочена законната
разпоредба, която е нарушена. Като такава е посочена разпоредбата на чл.
175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП, в която се съдържа състава на административното
нарушение, но не и материалната норма, която виновно е нарушена и
обуславя ангажиране отговорността на нарушителя за извършено
административно нарушение.
4
И не на последно място, АНО не е конкретизирал състава на
административното нарушение, за което е санкционирал жалбоподателя.
Съгласно чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП наказва се от право да управлява
моторно превозно средство за срок от 1 до 6 месеца и с глоба от 50 до 200 лв.
водач, който откаже да предаде документите си на органите за контрол или по
какъвто и да е начин осуети извършването на проверка от органите за
контрол. Така и не става ясно за какво нарушение е наказан нарушителя.
Нещо повече, с НП жалбоподателят е санкциониран за две взаимно
изключващи се нарушения – че не носи контролен талон, което
жалбоподателят не оспорва и за отказ да предаде документите си на органите
за контрол. С това както жалбоподателят е лишен от възможността да разбере
административнонаказателното обвинение и да организира защитата си по
него, така и съдът е лишен от възможността да установи дали
санкционираното лице е носело или не документите си.
Всяко от констатираните нарушения на
административнопроизводствените правила е от категорията на
съществените, тъй като е ограничило правото на защита на жалбоподателя и
съставлява основание за отмяна на НП в обжалваната част поради
незаконосъобразност от формална страна.
НП в обжалваната част е издадено и в нарушение на материалния закон.
От събраните по делото доказателства не се установява по несъмнен и
безспорен начин, че на 06.12.2020 г. около 11.26 часа в община Лясковец, на
ПП І-4, км. 136 жалбоподателят Е.Д. при управление на собствения си лек
автомобил БМВ 520 с рег. № ВТ****КС да е отказал да предаде документите
си на органите за контрол или по какъвто и да е начин да е осуетил
извършването на проверка от органите за контрол – инсп. С. С. В. и инсп.
П.П. Д. – П. – служители в Национално ТОЛ управление.
Безспорно установено от събраните по делото писмени и гласни
доказателства е, че на посочената дата и място при подаден сигнал за спиране
от органите за контрол Д. е спрял управлявания от него автомобил, с което не
е осуетил извършването на проверка. Обстоятелството, че е наказан за
неносене на контролен талон, което жалбоподателят не оспорва, разколебава
5
извода на АНО, че Д. е отказал да предаде документите си на органите за
контрол.
Поради това административнонаказателното обвинение е недоказано и
НП в обжалваната част се явява издадено и в нарушение на материалния
закон, което е основание за отмяната му като незаконосъобразно.
Водим от изложените съображения и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0268-001833/12.02.2021 г. на
Началник сектор към ОДМВР В.Т., РУ Горна Оряховица в частта, с която на
ЕВГ. Т. Д., ЕГН **********, с адрес гр. В.Т., ул. „*****“ № 44, на основание
чл. 175, ал. 1, т. 3 от ЗДвП са наложени административни наказания – глоба в
размер на 150 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – В.Т. в 14-дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
6