№ 99
гр. Шумен, 20.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:Емилиян К. Ангелов
при участието на секретаря В. Ст. С.
като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно
наказателно дело № 20233630201877 по описа за 2023 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Т.” ООД, срещу Наказателно постановление № В-
003206/24.07.2023. на Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич,
Шумен, Разград, Силистра и Търговище към главна дирекция „Контрол на пазара“ при
Комисия за защита на потребителите, с което на дружеството била наложена имуществена
санкция в размер на 5 000/ пет хиляди/ лева, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.210а от ЗЗП
за нарушение на чл. 68в вр.чл.68ж. т.5 вр. чл.68 г ал.4 от ЗЗП. Дружеството-жалбоподател
привежда доводи за наличие на съществени нарушения на материалния и процесуалния
закон, поради което моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло
наказателното постановление..
В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, изпраща
процесуален представител в лицето на адв.Т. от ШАК, като в последното съдебно заседание
се явява адв.К., които по същество поддържат депозираната жалба. Въззиваемата страна не
изпраща процесуален представител в съдебно заседание , но в писмено становище
изразява мнение за неоснователност на жалбата.
Жалбата е подадена в срок, от надлежно лице и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения:
Въз основа всички събрани по делото доказателства, съдът установи от фактическа
страна следното: Дружеството –жалбоподател стопанисва търговски обект- магазин за
1
хранителни стоки „Bul Mag 16”, находящ се на ул.”Искър“№7 в Шумен, в който предлага за
продажба на потребителите разнообразни хранителни и нехранителни стоки. На
22.02.2023г. свид.Ц. Х. , главен инспектор в КЗП-РД- Варна извършил проверка в
посочения по горе търговски обект, във връзка с изпълнение на национална кампания
„Защита на икономическите интереси на потребителите - право на информация - цени" за
месец февруари 2023г. Било установено, че в магазина се разпространява рекламна брошура
„Bul Mag supermarket Близо до Вас" с обявен период на валидност от 20.02.2023 г. до
26.02.2023 г, като в търговския обект няма налични стоки, поместени в брошурата и не се
поддържат количества от тях, както следва:- Чио чипс 255 гр. - сол и паприка, стара цена,
зачертана- 6,19 лв./бр.; нова цена 4,59 лв./бр., 26% - страница 9-та от брошурата;- Зеленчуци
микс за тиган - 450 гр., видове - стара цена, зачертана- 4,69 лв./бр.; нова цена 3,59 лв./бр.,
23%- страница 6-та от брошурата;- Нектар /натурален сок/, плодова напитка "Гранини" 750
мл./ 1л., домат - стара цена, зачертана 4,49 лв./бр.; нова цена 2,69 лв./бр., 40% - страница 11-
та от брошурата;- Студен чай „Nestea", ягода и алое 1,5 л., - 20% намаление, страница 10-та
от брошурата; - Вино „Черга" 3 л., видове - стара цена, зачертана- 22,69 лв./бр.; нова цена
18,99 лв./бр., 16% - страница 11-та от брошурата;- Вино Cycle Вионие 0,75 л. - стара цена,
зачертана- 10,59 лв./бр.; нова цена 7,99 лв./бр., 25% - страница 11-та от брошурата;-
Пелени/гащички "Пуфис"- Сензитив мини - 80 бр; Сензитив миди - 66 бр.; Сензитив макси -
50 бр.; Сензитив XL - 44 бр.; гащички сензитив макси - 9 бр. - обявена продажна цена 19,99
лв. /бр., само сега - страница 14-та от брошурата;- Паста Колгейт Мах протект уайт - стара
цена, зачертана- 5,45 лв./бр.; нова цена 3,09 лв./бр., 43% - страница 14-та от брошурата.
С КП № К-2707999/22.02.2023 г. е извършена проверка на интернет сайт
www.promooferti.com, при която е установено, че брошура BulMag supermarket, с период
20.02.2023 - 26.02.2023г., валидна към извършените и описани по-горе проверки, се
разпространява, освен на посочения в самата брошура сайт www.bulmag.org, но и на
www.promooferti.com, с което информацията в нея се популяризира и достига на практика
до неограничен кръг лица.
На 28.02.2023 г. с ППД № К-0134904, за обект Bul Mag 16 на ул. „Искър” №1, са
представени и приети справки за броя на отпечатаните брошури за промоционалния период
и тяхното разпространение, както и фактури и справки за доставки и продажби на
неналичните при проверката артикули за обекта.
В справката за броя на отпечатаните брошури за промоционалния период е посочено, че
общият брой рекламни брошури за верига магазини Булмаг е 20 000 броя, като твърдят, че
същите се разпространяват само в обектите на веригата, като в обект Булмаг 16, гр. Шумен,
ул. „Искър" №7, на разположение на клиентите са оставени 1 400 броя, а за територията на
гр.Шумен са разпространени общо 10 900 бр. Представени са фактури и справки за доставки
и продажби на неналичните при проверката артикули за обекта, видно от които са
доставени и продадени следните количества:- Шпек „Перелик" гастро - не се предоставят
документи за доставки в обекта; - Риба Скумрия Норвегия - не се предоставят документи
за доставки в обекта;- Салата Катък с печен пипер „Веселина" - стокова разписка №
**********/18.02.2023 г., доставени 3 кг.;- Зеленчуци микс за тиган 450 гр., видове -
фактура № **********/15.12.2022 г., получени 12 броя; Фактура № **********/22.02.2023г.,
получени 14 броя;- Боза "Темпо" 250 мл. - стокова разписка № **********/23.02.2023г.,
доставени 24 броя;- Вино „Черга", 3 л. видове - фактура № **********/10.02.2023г.,
доставени 46 броя за всички обекти Bul Mag;- Ракия "Българе" 500 мл., не се представят
документи за доставки в обекта;- Пелени/гащички "Пуфис”- Сензитив макси - 50 бр.;
Сензитив XL - 44 бр. - фактура № **********/20.01.2023 г., доставени 204 броя, от видове за
всички обекти;- Дъска акациева Brio с дръжка 43x14x1,5 см. - фактура №
**********/13.02.2023 г., доставени 6 броя;- Дъска акациева Brio с натурален камък 34x1,5
2
см. - фактура № **********/13.02.2023 г., доставени 6 броя;
След съпоставяне на получените справки, свид.Х. достигнала до извода, че получените
доставки не са достатъчни да задоволят нуждите на средния потребител за стоки, които се
рекламират на промоция в периода от 20.02.2023г. до 26.02.2023г., както и че чрез рекламно
печатно издание на „Т." ООД, безплатно и достъпно за потребителите в супермаркет
„Булмаг" и онлайн на адрес https://www.bulmag.org се отправят послания с невярна
информация за стоки с изгодни цени, валидни за периода 20.02.2023г. до 26.02.2023г, като
реалната преценка за налични количества и доставка в този период следва да се извърши
предварително, като при включването на артикула в брошурата трябва да се прецени
съвкупно периода за осигуряването и поддържането на разумни количества, съобразно
направената реклама на стоката. В тази връзка приела, че Т." ООД уврежда икономическите
интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна заблуждаваща търговска
практика по смисъла на чл.68ж, т.5 от ЗЗП /отправя покана за покупка на стоки или услуги
на определена цена, като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма
да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или услугите
или равностойни стоки или услуги на обявената цена за определен период от време и в
разумно количество съобразно стоката или услугата, обема на направената реклама за
стоката или услугата и предложената цена/, във връзка с чл.68г, ал.4 от Закона за защита на
потребителите , поради което и на 18.05.2023г., съставила АУАН №003206, в присъствието
на упълномощен представител на жалбоподателя -Г.Х., който го подписал, без каквито и да
било възражения. В обстоятелствената част на цитирания АУАН е посочено, че повлиян от
рекламната брошура на стоки с атрактивни цени, привличащи вниманието на потребителя,
той взема решение да посети супермаркет „Булмаг", но там установява, че желаните от него
артикули не са налични, като това е накарало потребителят да изразходва време и усилия, а
е възможно да изразходва и средства в желанието си да закупят именно тези стоки,
подтикнати от обявеното намаление на цената за стоките за посочения период в рекламната
брошура, което решение потребителите не биха направили без използването на посочената
търговска практика на търговеца. Упражнената търговска практика цели да насърчи
продажбите на определени стоки и може да доведе до заблуда средния потребител и/или
вземането на търговско решение, което средния потребител не би взел без използването на
тази търговска практика. Поканата, отправена към потребителите, чрез рекламната брошура
влияе на икономическото поведение на потребителя, като търговецът по никакъв начин не е
предоставил информация на входа на обекта, както и в него, че описаните промоционални
стоки не са налични. „Т." ООД е насърчил потребителите да посетят търговския обект за
закупуване на рекламираната стока, като не е посочил разумни основания, поради които
няма да може да ги достави или да осигури доставянето им от друг търговец. Търговецът не
е осигурил други равностойни стоки на обявената цена за определения период от време и в
разумно количество съобразно стоката, обема на направената реклама и предложената й
цена. Това бездействие променя или е възможно да промени съществено икономическото
поведение на средния потребител, когото засяга или към когото е насочена. В изискуемия
законов срок, срещу АУАН не е депозирано писмено възражение. Възприемайки, изцяло
констатациите и съображенията изложени в АУАН №003206, на 24.07.2023г.,
административнонаказаващия орган издал атакуваното наказателно постановление № В-
003206/24.07.2023, с което на Т.” ООД била наложена имуществена санкция в размер на
5 000/ пет хиляди/ лева, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.210а от ЗЗП за нарушение на чл.
68в вр.чл.68ж. т.5 вр. чл.68 г ал.4 от ЗЗП .
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя
Х. и на свидетелите при съставяне на акта/А. и Е./, както и от присъединените на основание
разпоредбата на чл.283 от НПК писмени доказателства. При така установената фактическа
3
обстановка, съдът приема от правна страна следното: При съставяне на акта за установяване
на административно нарушение и издаване на наказателното постановление не са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, които да налагат отмяна на последното.
Нарушението и обстоятелствата, при които е извършено са описани достатъчно пълно и ясно
както в акта, така и в наказателното постановление, поради което съдът счита, че правото на
защита на жалбоподателя не е накърнено. Съдът не споделя становището на процесуалните
представители на жалбоподателя, че наличието на доклад, изготвен от актосъставителя с
предложение за налагане на административно наказание по някакъв начин е повлиял на
процесуалното поведение на жалбоподателя. Действително в този доклад, изготвен от
актосъставителя е посочено, че е съставен АУАН №003206/18.05.2023г., а самият той носи
дата 06.05.2023г., като това най вероятно се дължи на техническа грешка, а и както по горе
бе посочено, доказателствата, които имат касателство по случая са станали достояние на
актосъставителя още на 28.02.2023г. Съгласно чл.68в от ЗЗП се забраняват нелоялните
търговски практики, а в разпоредбата на чл. 68ж т.5 от ЗЗП е посочено ,че нелоялна
търговска практика е и следната заблуждаваща търговски практикиа: покана за покупка на
стоки или услуги на определена цена, като не се посочват разумни основания, поради които
търговецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките
или услугите или на равностойни стоки или услуги на обявената цена за определен период
от време и в разумно количество съобразно стоката или услугата, обема на направената
реклама за стоката или услугата и предложената цена. В процесния случай по безспорен
начин е установено, че жалбоподателя , чрез тиражиране на рекламна брошура е отправил
покана до неограничен брой потребители , като само в обект Булмаг 16, гр. Шумен, ул.
„Искър" №7, на разположение на клиентите са оставени 1 400 броя, а за територията на
целия град са разпространени общо 10 900 бр., за покупка на стоки или услуги на
определена цена, като не е посочил никакви разумни основания, поради които не може да
достави или да осигури доставянето от друг търговец на промотираните стоки или
равностойни стоки на обявената цена , като дори някои от рекламираните стоки, въобще не
са били доставени в в посочения по горе търговски обект, което означава, че е действал в
дисонанс с разпоредбата на чл.68 ж, т.5 от ЗЗП, поради което и правилно е бил ангажиран с
административнонаказателна отговорност като съдът напълно споделя мотивите на
административнонаказващия орган.
За извършеното от търговеца нарушение съгласно въведената правна квалификация по
смисъла на чл.210а от ЗЗП законодателят е предвидил, че нарушителят следва да се
санкционира като юридическо лице, упражняващо търговска дейност по смисъла на
Търговския закон /ТЗ/ с имуществена санкция в размер от 2 000 лв. до 50 000 лв.
Същевременно съдът не споделя мотивите на административнонаказавщия орган,
относно размера на наложената санкиция. Съдът, счита за адекватно в конкретната хипотеза
, с оглед обстоятелството, че липсват, каквито и да било данни „Т.” ООД, не само да е
осъществявал, каквито и да било нелоялни търговски практики, но и каквито и да било
други нарушения на ЗЗП, поради което и намира, че процесната санкция не е съответна на
4
поведението на търговеца, поради което приема,че същата следва да бъде намалена до
минималния законов размер от 2 000 лв.
Съдът счита, че следва да бъде осъден жалбоподателят да заплати на АНО разноски
за юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 63д, ал. 3 от ЗАНН, във вр. с чл. 37 от
Закона за правната помощ, във връзка с чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната
помощ, в размер на 100 лв.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № В-003206/24.07.2023. на Директора на
Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище
към главна дирекция „Контрол на пазара“ при Комисия за защита на потребителите, с което
на „Т.” ООД с ЕИК127585839 е наложена имуществена санкция в размер на 5 000/ пет
хиляди/ лева, на основание чл.210а от ЗЗП , като НАМАЛЯВА размера на имуществената
санкция на 2 000 /две хиляди/лева.
ОСЪЖДА „Т.” ООД с ЕИК127585839 , да заплати на Регионална Дирекция за
областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище със седалище Варна към
Главна дирекция “Контрол на пазара” при КЗП сумата от 100 /сто / лева разноски за
юрисконсултско възнаграждение .
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен
съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
5