Определение по дело №785/2019 на Административен съд - Велико Търново

 

  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

                                                                   № 5

 

                                        гр. Велико Търново, 09.01.2020 г.

 

                    В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Административен съд – гр. Велико Търново, ІV–ти състав, в закрито съдебно заседание на девети януари две хиляди и двадесета година, в състав:

 

Административен съдия: Павлина Тонева

 

като разгледа докладваното от съдия Тонева адм. дело № 785/2019 г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производство е по реда на чл. 34, ал. 5 от Данъчно – осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.

Образувано е по жалба на „Би.Си.Си 1997“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Климент Охридски“ № 31, представлявано от С.И.Д. – управител, против Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г., издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново. В жалбата се изразява несъгласие с мотивите на постановения отказ и се прави искане да бъде отменен, като неправилен и незаконосъобразен.

Ответникът - Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново, представя административната преписка по издаване на оспореното решение. Изразява становище, че жалбата е неоснователна. Сочи, че на представляващия дружеството С.Д. не са връчени искания за представяне на документи и писмени обяснения, по които да тече срок, поради които неговото участие в производството е наложително. Поради това е издал  обжалваното Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г. Със Заповед № Р-04000419000869-143-002/18.12.2019 г. ревизията е възобновена със срок за извършване до 23.12.2019 г. Към настоящия момент ревизията е приключила и тече срок за издаване на ревизионен доклад съгласно чл. 117, ал. 1 от ДОПК.

Съдът, след като съобрази наличните в административната преписка писмени доказателства намира за установено следното:

Не е спорно между страните, че Ревизията на „Би.Си.Си 1997“ ООД, ЕИК ********* е възложена със ЗВР № Р- 04000419000869-020-001/12.02.2019 г. Със ЗИЗВР № Р-04000419000869-020-002/13.05.2019 г. и ЗИЗВР № Р-04000419000869-020-003/12.06.2019 г. срокът за извършване на ревизията е продължаван на основание чл. 114, ал. 2 от ДОПК.

Ревизионното производство е спряно със Заповед № Р-04000419000869-023-001/20.06.2019 г. на основание чл. 34, ал. 1, т. 2 от ДОПК. След отпадане на основанието, ревизията е възобновена със Заповед № 04000419000869-143-001/27.09.2019 г.

Ревизията е спряна отново със Заповед № Р-04000419000869-023-002/17.10.2019 г. на основание чл. 34, ал. 1, т. 4 от ДОПК за срок от 2 (два) месеца, във връзка с подадена от ревизираното лице молба, мотивирана с оглед невъзможността на счетоводителя, поради системно отсъствие, дължащо се на заболяване и предстоящи неотложни оперативни процедури, адекватно да окаже съдействие, както и в срок да подготви и предостави на ревизиращия екип, необходимия обем информация. Срокът за спиране на ревизията е 17.12.2019 г.

На 17.12.2019 г. управителят на дружеството С.И.Д. е подал молба вх. № 33142/17.12.2019 г. за спиране на производството на основание чл. 34, ал. 1, т. 1 от ДОПК с мотиви, че поради претърпяна злополука е в практическа невъзможност да предаде съхраняваните при него документи. Към молбата е приложен болничен лист № Е20199289582/16.12.2019 г. за домашно лечение от 11 календарни дни в срок до 26.12.2019 г.

С Решение № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г., издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново е отказано спиране на производството. В мотивите на решението е прието, че не съществува правна възможност за повторно спиране на производството по чл. 34, ал.1, т. 1 от ДОПК.

Решението е връчено на 18.12.2019 г.

Със Заповед № Р-04000419000869-143-002/18.12.2019 г. на Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново ревизията е възобновена със срок за извършване до 23.12.2019 г. Заповедта е връчена на 18.12.2019 г.

На 30.12.2019 г. е подадена жалба вх. № 5509 против Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г., издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново.

При така установеното от фактическа страна се налагат следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 34, ал. 5 от ДОПК от надлежда страна, имаща право и интерес от обжалването.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Решението е издадено от компетентен орган съобразно правомощията му по чл.34, ал.3 от ДОПК, в предвидената от закона писмена форма, при спазване на  процесуалноправните и материалноправните разпоредби на закона.

Съдът не споделя мотивите за постановения отказ за спиране на производството, а именно, че не съществува правна възможност за повторно спиране на производството по чл. 34, ал.1, т. 1 от ДОПК, тъй като ревизията е била веднъж спряна със Заповед № Р-04000419000869-023-002/17.10.2019 г. на основание чл. 34, ал. 1, т. 4 от ДОПК до 17.12.2019 г. поради болест, във връзка с подадена от ревизираното лице молба. С тази заповед производството е спряно на основание чл. 34, ал. 1, т. 4 от ДОПК. Спирането на това основание не изключва възможността за ново спиране на основание чл. 34, ал. 1, т.1 от ДОПК.

Като краен резултат обаче обжалваното Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г. на основание чл. 34, ал. 1, т. 1 от ДОПК, издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново е законосъобразно.

Съгласно чл. 34, ал. 1, т. 1 от ДОПК, производството се спира при заболяване на лицето, чието участие е наложително – след установяване с надлежен медицински документ.

Видно от посочената разпоредба, за да се спре едно ревизионно производство е необходимо да са налице две кумулативно предвидени предпоставки, а именно лицето да е болно и неговото участие в ревизионното производство да е наложително. Също така, следва да се има в  предвид, че наличието на заболяване трябва и да води до ефекта на физическа невъзможност за лицето да участва в ревизионното производство.

Не е налице спор по делото и от представения болничен лист се установява, че управителят на ревизираното дружество С.И.Д. до 26.12.2019 г. е в отпуск поради временна неработоспособност, с поставена диагноза ***, т.е. налице е заболяване на представляващия ревизираното дружество, което се установява съобразно законовите изисквания, посредством представения болничен лист.

Така представения болничен лист действително установява намалената трудоспособност на заболялото лице за определения период на възстановяване, но лицето не е било възпрепятствано да оказва съдействие на ревизиращите органи да приключат възобновената ревизия, която е със срок 23.12.2019 г. /изтекъл както към датата на депозиране на жалбата, така и към настоящия момент/. Касае се за заболяване, което има краткотраен характер, не изисква болнично лечение и не ограничава възможността за придвижване на управителя, който не е възпрепятстван по начин който не му позволява да участва в производството. Също така, управителят може да ангажира пълномощник, който да го представлява в ревизионното производство и да извършва от негово име действия по представяне и получаване на документи, обяснения и други подобни, като правото му на защита не е било ограничено. Нещо повече, на представляващия дружеството С.Д. не са връчени искания за представяне на документи и писмени обяснения, по които да тече срок, поради които неговото участие в производството не е било наложително. Видно от становището на ответника вх. № 35/07.01.2020 г. към настоящия момент ревизията е приключила и тече срок за издаване на ревизионен доклад съгласно чл. 117, ал. 1 от ДОПК. Т.е. към момента всички факти и обстоятелства в производството са установени от ревизиращия екип, поради ново спиране на ревизионното производство не би имало правен ефект.

С оглед на изложеното жалбата на „Би.Си.Си 1997“ ООД, ЕИК ********* против Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г., издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново е неоснователна и следва да бъде отхвърлена

Съгласно чл. 34, ал. 7 от ДОПК, настоящото определение не подлежи на обжалване.

 Водим от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Би.Си.Си 1997“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, ул. „Климент Охридски“ № 31, представлявано от С.И.Д. – управител, против Решение за отказ за спиране на производство № Р-04000419000869-104-001/18.12.2019 г., издадено от Началник сектор „Ревизии“ при ТД на НАП гр. Велико Търново.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

 

Административен съдия: