Р
Е Ш Е
Н И Е
№……
гр. Ловеч, 05.06. 2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в публично заседание на първи юни две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Антоанета Александрова, като разгледа докладваното от
съдия Вълков адм. дело № 166/2020 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 38 от Закона за държавната собственост (ЗДС).
Административното дело е
образувано по жалба от ТД „С.И.Г” ООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на
управление гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” № 16, представлявано от управител С.С.
чрез пълномощник срещу Решение № 142/02.03.2020 г. на Министерския съвет на
Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна
собственост за държавна нужда за изграждане на Обект „Автомагистрала Хемус”,
участък 103+150 до км 122+260, намиращи се в землищата на гр. Угърчин, с.
Орляне и с. Каленик, община Угърчин, и землищата на с. Радювене и с. Лисец,
община Ловеч, област Ловеч.
Решението се обжалва в частта
относно определената пазарна стойност на частта от отчуждените имоти
,собственост на търговското дружество, както следва:
-ПИ с идентификатор 75054.47.15, представляващ ПАСИЩЕ, МЕРА, VIII
категория, в местността „СЪРТЪРЛА", находящ се в землището на гр.Угърчин,
община Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 7,384 дка, трайно
засегната площ за отчуждаване - 6,910 дка и цена на обезщетението в размер на
3148.00 лв.;
-ПИ с идентификатор 75054.56.2, представляващ ПАСИЩЕ,, МЕРА, VIII
категория, в местността „БЕКИРСКОТО", находящ се в землището на
гр.Угърчин, община Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 2,552 дка,
трайно засегната площ за отчуждаване - 0,041 дка и цена на обезщетението в
размер на 19.00 лв.;
-ПИ с идентификатор 75054.57.5, представляващ ПАСИЩЕ, МЕРА, VIII категория,
местността „БЕКИРСКОТО", находящ се в землището на гр.Угърчин, община
Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 3,216 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване - 0,620 дка и цена на обезщетението в размер на 282.00 лв.
;
Жалбоподателят иска да се измени обжалваното решение в частта относно определената пазарна стойност на частта от
отчуждените недвижими имоти. Претендира присъждане на направените разноски по
делото.
В съдебно заседание жалбоподателят – редовно призован – не изпраща
представител. Представил е писмено становище, с което заявява, че не възразява
да се даде ход на делото и излага съображения по същество на спора. Поддържа
жалбата си. Излага съображения по същество на спора. Претендира присъждане на
разноски, за което прилага списък.
Ответникът по делото – Министерски съвет на Република България – редовно
призован – не се представлява в съдебно заседание. Представил е писмено становище
чрез пълномощник, с което оспорва изцяло подадената жалба като неоснователна и
недоказана. Моли същата да бъде отхвърлена и да бъде потвърдено решението в
обжалваната част. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованата страна Министърът на регионалното развитие и
благоустройството (РРБ) – редовно
призована – не изпраща представител в съдебно заседание. Представила е писмено
становище
чрез пълномощник, с която оспорва жалбата и моли същата
да бъде отхвърлена. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованата страна Министърът на финансите – редовно призован – не
изпраща представител.
Заинтересованата страна Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) в съдебно заседание чрез пълномощник оспорва жалбата и
моли да бъде потвърдено решението на Министерски съвет в обжалваната част.
Настоящият
съдебен състав на Административен съд Ловеч намира жалбата за процесуално
допустима. Подадена е в законоустановения 14-дневен срок по чл. 38, ал.2 от ЗДС
от надлежно легитимирана страна - адресат на оспорения акт, която има правен
интерес от обжалване в качеството на собственик на процесните имоти, част от
които се отчуждава с оспореното решение. Разгледана по същество е неоснователна.
По
силата на чл.34а, ал.1 от ЗДС, отчуждаването на имоти и части от имоти частна
собственост, предназначени за изграждане на национални обекти се извършва с
решение на Министерски съвет по предложение на Министъра на регионалното
развитие и благоустройството и Министъра на финансите.
Обжалваното
решение е издадено от Министерски съвет по предложение на Министъра на регионалното развитие и
благоустройството и Министъра на финансите, което означава, че е постановено от
компетентен орган по смисъла на чл. 34а, ал.1 от ЗДС.
То
е издадено в предвидената от закона писмена форма. С него са отчуждени части от
недвижими имоти, които са собственост на жалбоподателя. Имотите са предназначени
за изграждане на национален обект – автомагистрала „Хемус“, която е обявена за
национален обект с Решение № 250/25.04.2013 г. на Министерски съвет на
Република България.
Оспореното
решение на Министерски съвет е със съдържанието, регламентирано в чл 34б от ЗДС
и е мотивирано. Посочена е държавната нужда, за която се отчуждават частите от
имотите, техния вид, местонахождение и размер, стойността на дължимото обезщетение
и собственика на имотите.
В
производството по издаване на обжалвания акт са спазени
административно-производствените правила в съответствние с разпоредбите на чл.
34, чл. 34 а и чл. 34б, ал.2 от ЗДС. От заинтересованото ведомство е изготвено
мотивирано искане за отчуждаване до Министъра на финансите и Министъра на
регионалното развитие и благоустройството. Към него са приложени необходимите
документи, посочени в чл. 34, ал.2 от ЗДС. Тези двама министри са направили предложение до Министерски съвет за
отчуждаване на имота, към което са приложили съвместен доклад. Решението е разгласено по реда на чл. 34а, ал. 3 от ЗДС,
а предложението е било придружено с изискуемите от чл. 34а ал. 4 от ЗДС
приложения.
Предпоставка за
извършване на отчуждаването е наличието на влязъл в сила подробен устройствен
план (ПУП) - парцеларен план, който предвижда изграждането на национален обект
автомагистрала "Хемус участък от км. 103+150 до
км. 122+260 на територията на област Ловеч, намиращи се
в землищата на гр. Угърчин, с.Орляне и с.Каленик, община Угърчин и землищата на
с. Радювене и с.Лисец, община Ловеч, област Ловеч, който е одобрен с влязла в
сила Заповед №РД-02-15-217/12.12.2019 год. на Министъра на РРБ.
В табличен вид по делото са представени имотите и частите от имоти за
отчуждаване с техните характеристики, вид, местонахождение, размер и данни за
собствениците. Приложена е и финансова обосновка, както и оценка на имотите (оценителски доклад за определяне на равностойно парично обезщетение) извършена в административното производство от лицензиран оценител конкретно за отчуждената част от недвижимия
имот, собственост на жалбоподателя.
Видно от приложения по делото оценителски доклад, равностойното парично
обезщетение, в т.ч.относно процесните имоти е
определено при осигурено удостоверение от Службата по вписванията, придружено с
копие на всички вписани сделки с имоти - реални пазарни аналози, отговарящи на
изискванията на чл. 32, ал. 4 и §2 от ЗДС, като оценката е извършена
по реда на чл.32, ал. 2 от ЗДС, т.е. методът на изготвяне на възложената оценка
е въз основа на „пазарни цени на имотите с подобни характеристики, намиращи се
в близост до отчуждавания”- имоти в земеделска територия, представляващи ниви,
намиращи се в едно и също землище, по пазарни цени по смисъла на §1а, т.2 от ДР
на ЗДС. В конкретния случай са взети предвид сделки, сключени в рамките
на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Служба
по вписванията Ловеч от 20.11.2018 до 20.11.2019 г. Използваните от оценителят
в административното производство пазарни сделки като аналози за процесните ПИ
са описани в таблици, които са приложени към делото.
Във връзка с оспорването съдът е
допуснал съдебно-оценителна експертиза, която да даде заключение за
равностойното парично обезщетение по чл. 32 от ЗДС и § 1а, т. 1 от ДР на ЗДС.
Съгласно заключението на вещото лице, при определяне на равностойното
парично обезщетение за частта от процесния имот, която е предмет на обжалваното
решение са взети предвид изискванията на §1а, т.2 от ДР на ЗДС, според които
„пазарни цени” са осреднените цени от всички сделки с имоти за
покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на
собственост срещу задължение за строителство, ипотека – обезпечаваща
покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни
изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки с
изключение на тези, с предмет идеални части от имоти, по които поне една от
страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане
на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота.
При определяне на осреднените пазарни цени са взети
предвид вписаните в Службата по вписванията-Ловеч сделки
за имоти по смисъла на §1а, т.4, б.“в“ от ДР на ЗДС, намиращи се в близост до
отчуждените имоти в землището на гр. Угърчин, които се намират в едно и също землище в земеделските територии за период от
20.11.2018 до 20.11.2019 г.
За землището на гр.Угърчин, област Ловеч са налични 14 бр. нотариални
актове. Използваните сделки при определяне на равностойното парично обезщетение
от вещото лице са описани изчерпателно в табличен вид на стр. 2 от
заключението.
Вещото лице дава напълно идентични
оценки с оценителския доклад. Както осреднена цена на лв./дка за имотите в
землището на гр. Угърчин, област Ловеч в размер на
455,53 лв./дка, така и пазарна стойност на отчуждените части от
процесните три поземлени имота в размер на: - 3148 лв.; 19.00 лв.; 282.00 лв.
са идентични с тези, определени в оценителския
доклад.
Използваните пазарни аналози и описаните нотариални актове са идентични
както в заключението на вещото лице по допуснатата съдебна експертиза, така и в
оценителския доклад. Вещото лице не е установило относими сделки от посочения
период, които не са били включени в пазарните аналози при определяне на
оценката.
Настоящият съдебен състав кредитира заключението на вещото лице, защото го
намира за обективно, компетентно и обосновано. То е изготвено на база на изискванията относно равностойно парично
обезщетение в § 1а, т. 1 ДР от ЗДС и относно пазарни цени по смисъла на §1а, т. 2 ДР от ЗДС .
Определената от вещото лице пазарна
оценка за отчуждената част от процесните имоти в землището на гр. Угърчин,
област Ловеч, собственост на жалбоподателя съвпада с оценката, определена с обжалваното
решение на Министерски съвет в оспорената част.
По делото не са представени годни доказателства, които да оборват
констатациите на административния орган и които да обуславят извод за
незаконосъобразност на оспореното решение в частта му относно размера на
определеното обезщетение за отчуждената част от трите имота.
От изложеното се налага извод, че решението на Министерски съвет в
оспорената част е правилно и законосъобразно.
Подадената жалба е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
При този изход на делото и с оглед направеното своевременно искане за
присъждане на разноски от ответникът Министерски съвет, както и от
заинтересованата страна – Министърът на РРБ, същите следва да бъдат уважени.
На ответника следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение
в размер на 100 лв. на основание чл. 144 АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. с чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във вр. с чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ. Това е минималния
предвиден в Наредбата размер и именно той следва да бъде присъден.
Основателно е и искането на заинтересованата
страна Министър на РРБ за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение. Следва да се присъдят разноски в размер на 100
лв. на основание чл. 144 АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във вр. с чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ.
Останалите две заинтересовани страни не са претендирали разноски по делото,
поради което такива не следва да им бъдат
присъждани.
По изложените съображения и на основание чл. 38, ал. 9 от ЗДС и чл. 172,
ал. 2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на ТД „С.И.Г” ООД, ЕИК **********, със седалище и
адрес на управление гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” № 16, представлявано от
управител С.С. чрез пълномощник срещу Решение № 142/02.03.2020 г. на
Министерския съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от
имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на Обект
„Автомагистрала Хемус”, участък 103+150 до км 122+260, намиращи се в землищата
на гр. Угърчин, с. Орляне и с. Каленик, община Угърчин, и землищата на с.
Радювене и с. Лисец, община Ловеч, област Ловеч в частта относно определената пазарна стойност на частта от
отчуждените имоти ,собственост на търговското дружество, както следва:
-ПИ с идентификатор 75054.47.15, представляващ ПАСИЩЕ, МЕРА, VIII категория,
в местността „СЪРТЪРЛА", находящ се в землището на гр.Угърчин, община
Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 7,384 дка,трайно засегната
площ за отчуждаване - 6,910 дка и цена на обезщетението в размер на 3148.00
лв.;
-ПИ с идентификатор 75054.56.2, представляващ ПАСИЩЕ,, МЕРА, VIII
категория, в местността „БЕКИРСКОТО", находящ се в землището на
гр.Угърчин, община Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 2,552 дка,
трайно засегната площ за отчуждаване - 0,041 дка и цена на обезщетението в
размер на 19.00 лв.;
-ПИ с идентификатор 75054.57.5, представляващ ПАСИЩЕ, МЕРА, VIII категория,
местността „БЕКИРСКОТО", находящ се в землището на гр.Угърчин, община
Угърчин, област Ловеч, ЕКАТТЕ 75054, с обща площ 3,216 дка, трайно засегната
площ за отчуждаване - 0,620 дка и цена на обезщетението в размер на 282.00 лв.
;
ОСЪЖДА ТД „С.И.Г” ООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление
гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” № 16, представлявано от управител С.С. да
заплати на Министерски съвет на Република България разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 (сто) лева.
ОСЪЖДА ТД „С.И.Г” ООД, ЕИК **********, със седалище и адрес на управление
гр. Сливен, ул. „Добри Чинтулов” № 16, представлявано от управител С.С. да
заплати на Министерство на регионалното развитие е благоустройството разноски
за юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 (сто) лева.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване по силата на 38, ал. 8 от ЗДС.
Препис от него
да се изпрати на страните на основание
чл. 138 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: