Р Е
Ш Е Н
И Е
№4/30.1.2020г.
Гр.
Ямбол, 30.01.2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ямболският
административен съд, първи касационен
състав, в публично заседание на шестнадесети януари две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
Членове: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ВАНЯ СТОЯНОВА
при
секретаря Ст. Панайотова и с участието на прокурора Д. Георгиева, разгледа
докладваното от председателя КАНД № 157 по описа за 2019 г. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по
касационна жалба, подадена от Д.И.М. ***, чрез адв. С.Н.
против Решение № 233/14.10.2019 г.
по АНД № 811/2019 г. на ЯРС, с
което е потвърдена частта от Наказателно
постановление № 19-0813-000351 от 31.05.2019 г., издадено от Началник сектор към ОД на МВР – Ямбол, с която на осн. чл. 174, ал. 1, т. 1 от ЗДвП му
е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца за извършено нарушение по чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП, като
е постановено и отнемането на 10 контролни точки. Сочи се, че същото е
незаконосъобразно и се иска неговата отмяна и постановяване на ново решение по
същество, с което наказателното постановление да бъде отменено. Претендира се и
присъждане на направените по делото съдебни разноски пред двете съдебни
инстанции.
В съдебно заседание касаторът М., редовно призован, участва лично и с
упълномощения от него процесуален представител. Последният поддържа депозираната жалба изцяло
на основанията, изложени в същата.
Ответникът по касацията – ОД на МВР -
Ямбол, редовно призован, не изпраща процесуален представител в съдебно
заседание, като не взема и писмено становище по депозираната касационна
жалба.
Представителят на Я О П изразява становище, че жалбата е
неоснователна и поради това не следва да бъде уважавана.
ЯАС, първи касационен състав счита,
че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в предвидения от закона срок
и като такава се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, тя се явява и ОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
С Решение № 233/14.10.2019 г. по АНД № 811/2019 г. ЯРС е потвърдил Наказателно постановление № 19-0813-000351 от
31.05.2019 г., издадено от Началник
сектор към ОД на МВР – Ямбол в
частта, с която на осн. чл. 174, ал. 1, т. 1 от ЗДвП му е наложено
административно наказание глоба в размер на 500 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок
от 6 месеца за извършено нарушение по чл. 5, ал. 3, т. 1 от ЗДвП, като е постановено и отнемането на 10
контролни точки.
За да постанови съдебния си акт,
решаващият съд е събрал всички необходими доказателства при спазване на
процесуалните изисквания, но неправилно е преценил същите. Става въпрос за
следното:
Редът за установяване на концентрацията
на алкохол в кръвта на водачите на МПС е уреден в Наредба № 1 от 19.07.2017 г.
за реда за установяване концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на
наркотични вещества или техни аналози, издадена от министъра на
здравеопазването, министъра на вътрешните работи и министъра на правосъдието,
която е обнародвана в ДВ, бр. 61 от 28.07.2017 г. и е в сила от 29.09.2017 г.
Видно от разпоредбата на чл. 1, ал. 3
от Наредба № 1, концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на
наркотични вещества или техни аналози се установява чрез използване съответно
на технически средства, тестове, медицински, химически или химико-токсикологични
изследвания, като в чл. 3, ал. 1 от същата е посочено, че при извършване на
проверка на място от контролните органи концентрацията на алкохол в кръвта се
установява с техническо средство, а употребата на наркотични вещества или техни
аналози – с тест. При съставянето на акт за установяване на административно
нарушение за установена с техническо средство концентрация на алкохол в кръвта
над 0.5 на хиляда и при попълване на протокол за установяване на употребата на
наркотични вещества и/или техни аналози, контролният орган попълва и талон за
изследване по образец, съгласно приложение № 1 (чл. 3, ал. 2 от Наредба № 1).
Когато лицето не приема показанията на техническото средство или теста,
установяването на концентрацията на алкохол в кръвта се извършва с
доказателствен анализатор, показващ концентрацията на алкохол в кръвта чрез
измерването му в издишания въздух и отчитащ съдържанието на алкохол в горните
дихателни пътища, или с медицинско и химическо лабораторно изследване (чл. 3а,
т. 1 от Наредба № 1), като изборът на лицето дали установяването на
концентрацията на алкохол в кръвта да се извърши с доказателствен анализатор,
или с медицинско и химическо изследване се отразява в талона по чл. 3, ал. 2 от
Наредба № 1. Съобразно разпоредбата на чл. 6, ал. 9 от последната,
концентрацията на алкохол в кръвта се установява въз основа на показанията на
техническото средство в случаите на отказ на лицето да подпише или да получи талона за изследване, при неявяване
в определения срок на посоченото място или при отказ за изследване с
доказателствен анализатор или при отказ за даване на проби за изследване. При
явяването на лицето за медицинско изследване в амбулаторния журнал на лечебното
заведение се вписват датата и часът на явяване, номерът и датата на издаване на
талона на изследване и контролният орган, който го е издал, часът на вземане на
пробите, както и датата на изпращането им в изследващата лаборатория (чл. 13 от
Наредба № 1), а съобразно чл. 15, ал. 6 от наредбата, при неявяване на лицето
за изследване в указания в талона за изследване срок се приемат показанията на
техническото средство или теста, с което е установена концентрацията на алкохол
в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или техни аналози.
В конкретния казус, по делото е
безспорно установено, че на посочената в АУАН и в НП дата касаторът М. е
управлявал МПС, както и че при извършената му проверка с техническо средство е
установено наличието на алкохол с концентрация 0.79 на хиляда. Бил съставен
АУАН, като бил попълнен и Талон за
изследване № 001005, в който М. записал,
че не приема показанията на техническото средство, както и че избира медицинско и химическо изследване като метод
за установяване на концентрацията на алкохол. Определеният час за явяване е до 60 минути от връчването на
талона, а определеното място – ЦСМП – Ямбол. Талонът, видно от отбелязването
върху същия, е връчен в 23:10 часа на 18.05.2019 г.
Към делото е приложен и Лист за
преглед пациент в КДБ/Спешно отделение № 5512, от който е видно, че касаторът се е явил в 00:05
часа на 19.05.2019 г., а кръвната проба е взета в 00:15 часа на същата
дата. При извършеното химическо изследване на последната е установено наличие
на етилов алкохол с концентрация 0.39 на хиляда (Протокол № 123/21.05.2019 г.).
Впоследствие, с писмо УРИ 813р-1542/23.05.2019 г., началникът на сектор „Пътна
полиция“ е поискал преизчисляване на концентрацията на алкохол към момента на
управление на МПС, а именно към 22.15 часа на 18.05.2019 г. Такова
преизчисляване било извършено, като видно от Протокол № 133/27.05.2019 г., към
22:15 часа на 18.05.2019 г., концентрацията на алкохол в кръвта на М. е била
0.69 на хиляда.
Към делото е приложено и Наказателно
постановление № 19-0813-000351/31.05.2019 г., като видно от обстоятелствената
част на същото, административнонаказващият орган е
приел показанията на техническото средство. Впоследствие първоинстанционният
съд е потвърдил това наказателно постановление, като е посочил, че М. „се е
явил в 00:15 часа на 19.05.2019 г., т.е. извън определения му краен срок“.
Този извод не е съобразен с приложените
към делото доказателства. Както вече бе посочено по-горе, определеното време за
явяване в ЦСМП – Ямбол е „60 мин. от връчването“ на талона, което е станало
в 23:10 часа на 18.05.2019 г., или касаторът е
следвало да се яви в медицинското заведение
до 00:10 часа. Видно от отбелязването върху листа за преглед на пациент,
кръвната проба е взета в 00:15 часа на 19.05.2019 г., но лицето се е явило в
00:05 часа на същата дата, т.е. преди да изтече определеният му срок. В тази
връзка следва да се посочи, че меродавен е моментът на явяването на лицето в
медицинското заведение, а не моментът, в който е взета кръвната проба. Следва
да се отбележи също, че в Наредба № 1 изрично е посочено в кои случаи
концентрацията на алкохол в кръвта и/или употребата на наркотични вещества или
техни аналози се установява въз основа на показанията на техническото средство,
а именно: когато лицето откаже да подпише или да получи талона за изследване,
при неявяване в определения срок на посоченото място или при отказ за
изследване с доказателствен анализатор и/или за даване на проби за изследване
(чл. 6, ал. 9 и чл. 15, ал. 6). Нито една от тези хипотези не е налице в
настоящия казус. Напротив, касаторът е заявил, че не приема показанията на
техническото средство, избрал е медицинско и химическо изследване и се е явил в
определения му срок в посоченото медицинско заведение, където е дал кръвна
проба за извършване на изследването. При това положение административнонаказващият
орган е разполагал с възможността или
да приеме резултата от медицинското и
химическото изследване или да иска
извършването на повторно
изследване (чл. 27, ал. 2 от Наредба № 1),
каквото обаче не е поискано. При това положение административнонаказващият
орген е следвало да приеме, че концентрацията на
алкохол в кръвта на касатора е била 0.39 на хиляда,
което е в допустимите от закона стойности
и да не налага наказание. Като не е сторил това, а е издал наказателно
постановление въз основа на показанията на техническото средство, административнонаказващият
орган е действал незаконосъобразно. От своя страна, решаващият съд,
потвърждавайки това наказателно постановление,
също е постановил решение, което е незаконосъобразно и подлежащо на
отмяна.
Предвид изложеното съдът намира, че
обжалваното решение на ЯРС е незаконосъобразно и като такова, следва да бъде
отменено, като вместо него се постанови ново решение по същество, с което
наказателното постановление, в обжалваната му част, да бъде отменено.
При този изход на делото и съобразно
разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, ответната страна – ОД на МВР следва да
бъде осъдена да заплати на касатора направените от
него разноски пред двете съдебни инстанции, които възлизат на общо 900 лева,
400 лева от които съставляващи договорено и заплатено адвокатско възнаграждение пред първоинстанционния
съд и такова в размер на 500 лева пред
настоящата инстанция.
Предвид изложеното ЯАС, първи
касационен състав,
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 233/14.10.2019 г. на ЯРС по АНД № 811 по описа за 2019 г. , ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 19-0813-000351
от 31.05.2019 г., издадено от Началник
сектор към ОД на МВР – Ямбол в
частта, с която на осн. чл. 174, ал. 1, т. 1 от ЗДвП на Д.И.М. *** е наложено административно наказание глоба в размер на
500 лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца за извършено нарушение по чл. 5, ал. 3, т. 1
от ЗДвП, като е постановено и
отнемането на 10 контролни точки.
ОСЪЖДА
ОД на МВР – Ямбол да
заплати на Д.И.М. сумата от 900 (деветстотин) лева за направените
пред двете съдебни инстанции разноски по делото.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не
се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/не се чете
2./п/не се чете