О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ …
гр. Сливен, 21. 10. 2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание
на двадесет и първи октомври, две хиляди двадесет и първа година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
ГАЛЯ ИВАНОВА
Като разгледа
докладваното от административния съдия административно
дело № 334 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по
реда на чл. 147, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по жалба
от „Пий 1“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: г. С., у.
„Р. Р.“ ***, представлявано от у. П.И.Й., подадена чрез упълномощен процесуален
представител против Решение за оставяне на жалба без разглеждане № 117 от
24.08.2021 г., издадено от Директора на Дирекция „Обжалване и
данъчно-осигурителна практика“ /ОДОП/ Бургас при Централно управление /ЦУ/ на Национална
агенция за приходите /НАП/, с което е оставена без разглеждане жалба Вх. №
04-П-Ж-87 от 21.07.2021 г., подадена от „Пий 1“ ЕООД с ЕИК: ********* срещу
Ревизионен /PA/ № Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г., издаден от Н. К.
Ж. на длъжност н. с. „Р.“ – в. р., и Ѝ. Р. В. на длъжност г. и. по п. –
р. на р. при ТД на НАП Бургас, поради просрочие, и е прекратено
административното производство, образувано във връзка с жалба Вх. № 04-П-Ж-87
от 21.07.2021 г., подадена от „Пий 1“ ЕООД с ЕИК: ********* срещу PA №
Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г., издаден от Н. К. Ж. на длъжност н.
с. „Р.“- в. р., и Й. Р. В. на длъжност г. и. по п. – р. на р. при ТД на НАП
Бургас.
В жалбата се твърди, че обжалваният акт е
незаконосъобразен, тъй като е постановен в нарушение на административнопроизводствените
правила. Изложени са съображения, че: РА е обжалван с надлежно подадена жалба
от дружеството; не са налице предпоставките за връчване на РА по реда на чл. 32
от ДОПК. Заявено е искане обжалваното решение да бъде отменено и преписката да бъде
върната на административния орган за произнасяне по жалбата срещу РА. Заявена е
и претенция за присъждане на направените по делото разноски.
Административният
орган – Директора на Дирекция ОДОП Бургас, в писмено становище чрез упълномощен
процесуален представител счита жалбата за неоснователна и моли да бъде
отхвърлена.
Административният съд, след като прецени наведените в
жалбата доводи, становищата на страните и писмените доказателства по делото,
приема за установено от фактическа страна следното:
С РА № Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г. по
описа на ТД на НАП Бургас, след извършена ревизия на „Пий 1“ ЕООД, са
установени данъчни задължения.
Вписаният в Търговския регистър адрес на управление на
жалбоподателя е г. С., у. „Р. Р.“ ***, а посоченият в регистъра електронен
адрес е **************.
Относно връчването на РА на жалбоподателя, по делото
са представени следните документи:
- Съобщение до жалбоподателя за РА, изпратено по
електронен път на 11.12.2020 г., без данни за получаването му;
- Писмо до жалбоподателя за РА с обратна разписка,
изпратено до адрес: г. С., у. „Р. Р.“ ***, върнато като непотърсено на 22.12.2020 г.
- Протокол от 17.12.2020 г., съставен от служители на
ТД на НАП Бургас, в който е удостоверено, че при извършено посещение на адреса за
кореспонденция - г. С., у. „Р. Р.“ ***, за връчване на РА №
Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г., не е установен контакт с управителя
или упълномощено да представлява дружеството лице, поради което не е връчен РА;
- Протокол от 19.01.2021 г., съставен от служители на
ТД на НАП Бургас, в който е удостоверено, че при извършено посещение на адреса
за кореспонденция - г. С., у. „Р. Р.“ ***, за връчване на РА №
Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г., не е установен контакт с управителя
или упълномощено да представлява дружеството лице, поради което не е връчен РА;
- Съобщение за връчване по чл. 32 от ДОПК № Р-02002020001733-С32-003
от 20.01.2021 г. по описа на ТД на НАП Бургас, адресирано до „Пий 1“ ЕООД,
съдържащо уведомление, че следва да се яви в 14-дневен срок от поставяне на
съобщението в ТД Бургас, Офис Бургас, от 9:00 до 17:30 часа при Й. В. на
длъжност г. и. по п. за връчване на РА № Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020
г., и в случай, че не се яви в посочения срок, на основание чл. 32, ал. 6 от ДОПК, съответният документ ще бъде приложен към преписката и ще се счита за
редовно връчен. Съобщението е поставено на определеното за целта място в ТД на
НАП Бургас на 20.01.2021 г. и е свалено на 04.02.2021 г. В съобщението се
съдържат данни, че е изпратено до електронния адрес на жалбоподателя на
20.01.2021 г.
На 16.07.2021 г. в деловодството на ТД на НАП Бургас,
е входирана жалба от „Пий 1“ ЕООД против РА № Р-02002020001733-091-001 от
11.12.2020 г. по описа на ТД на НАП Бургас. Жалбата е заведена с Вх. № 04-П-Ж-87
от 21.07.2021 г. по описа на Дирекция ОДОП Бургас. В жалбата е заявено твърдение,
че същата е в срок, тъй като РА не връчван на дружеството. Посочено е, че РА е материално
и процесуално незаконосъобразен. Заявено е искане за отмяна на РА.
С Решение № 117
от 24.08.2021 г., издадено от Директора на Дирекция ОДОП Бургас при ЦУ на НАП, жалбата
срещу РА е оставена без разглеждане и е прекратено административното
производство, образувано във връзка с нея. С решението е прието, че РА е връчен
по реда на чл. 32 от ДОПК на 04.02.2021 г., поради което подадената срещу РА на
16.07.2021 г. жалба е просрочена, като подадена след срока по чл. 152, ал. 1 от ДОПК. Изложени са съображения за изпълнение на процедурата по чл. 32 от ДОПК.
Решението е съобщено на жалбоподателя на 26.08.2021 г.
Жалбата срещу него е подадена чрез изпращане по пощата на 02.09.2021 г.
Въз основа на установените факти, съдът прави следните
правни изводи:
Съгласно чл. 147, ал. 1 и ал. 3 от ДОПК, когато
жалбата е просрочена, тя се оставя без разглеждане от компетентния да я
разгледа орган с решение, което може да се обжалва в 7-дневен срок от
връчването му пред административния съд, в чийто съдебен район е постоянният
адрес или седалището на жалбоподателя към момента на извършване на първото
действие по осъществяване на данъчно-осигурителния контрол от органите по
приходите.
В разглеждания случай Директорът на Дирекция ОДОП
Бургас е бил сезиран с жалба срещу РА, регистрирана с входящ номер от 16.07.2021
г., с твърдения за незаконосъобразност на РА. По тази жалба е постановено решение,
с което жалбата е оставена без разглеждане като просрочена. Следователно, съдът
е сезиран с жалба по реда на чл. 147, ал. 3 от ДОПК във връзка с чл. 147, ал. 1
от ДОПК.
Жалбата е допустима, като подадена пред надлежен съд,
при наличие на правен интерес и в срок.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 29, ал. 1 от ДОПК, връчването на
съобщенията в административното производство се извършва на адреса за
кореспонденция на субекта. А в чл. 28, ал. 1 от ДОПК е предвидено, че адресът
за кореспонденция за местните юридически лица е адресът на управление, вписан в
търговския регистър.
Изводът на издателя на акта, че жалбата е просрочена
въз основа на приетото от него, че РА е връчен по реда на чл. 32 от ДОПК, е
неправилен, тъй като са нарушени регламентираните в чл. 32 от ДОПК процесуални
правила. Изпълнена е само част от предвидената процедура, а именно: Съобразно
правилото на чл. 32, ал. 2 от ДОПК, обстоятелствата по ал. 1 – че
жалбоподателят не е намерен на адреса за кореспонденция при две посещения през
7 дни, са удостоверени с надлежно съставени от служители на НАП протоколи.
Съобщението за връчване по чл. 32 от ДОПК е поставено на определеното за целта
място в ТД на НАП Бургас, като с поставяне на съобщението органът по приходите
е изпратил и електронно
съобщение до посочения от лицето електронен адрес, с което са спазени
изискванията на чл. 32, ал. 4, изр. 1 и ал. 5, пр. 2 от ДОПК. Но липсват
представени доказателства за изпълнение на изискванията по
чл. 32, ал. 4, изр. 2 и ал. 5,
пр. 1 от ДОПК. Няма данни за публикуване в интернет на съобщението по чл. 32 от ДОПК, както и няма представени документи за изпращане на съобщението по чл. 32
от ДОПК с писмо с обратна разписка до адреса на дружеството едновременно с
поставяне на това съобщение на определеното за целта място в ТД на НАП Бургас.
Неизпълнението на част от процедурата, предвидена в
чл. 32 от ДОПК, опорочава осъщественото от административния орган връчване чрез
прилагане към преписката.
Предвид нередовното връчване, срокът за обжалване на
РА не е изтекъл към датата на подаване на жалбата от „Пий 1“ ЕООД срещу акта.
Като е достигнал до извод, че РА е връчен по реда на чл. 32 от ДОПК и че е
изтекъл срокът за обжалването му, административният орган е постановил
неправилно решение, което следва да бъде отменено. Преписката следва да бъде изпратена
на административния орган за произнасяне по същество по подадената от „Пий 1“
ЕООД жалба срещу РА.
С оглед изхода на спора, претенцията на жалбоподателя
за присъждане на направените по делото разноски е основателна до размера на
внесената държавна такса от 50 лева, тъй като по делото липсват представени
доказателства за платено от страната адвокатско възнаграждение. В приложения по делото
договор за правна защита и съдействие е договорено адвокатско възнаграждение,
платимо по банков път, но не са представени доказателства за извършено плащане
по банков път на договореното възнаграждение.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 147, ал. 3
от ДОПК, Административен съд – Сливен
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОТМЕНЯ
Решение за оставяне на жалба
без разглеждане № 117 от 24.08.2021 г., издадено от Директора на Дирекция
„Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ Бургас при Централно управление на Национална агенция за приходите.
ИЗПРАЩА
административната преписка на
Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ Бургас при ЦУ
на НАП за произнасяне по същество по жалба Вх. № 04-П-Ж-87 от 21.07.2021 г. по
описа на НАП, подадена от „Пий 1“ ЕООД с ЕИК: ********* срещу Ревизионен акт №
Р-02002020001733-091-001 от 11.12.2020 г., издаден от Н. К. Ж. на длъжност н.
с. „Р.“ – в. р., и Й. Р. В. на длъжност г. и. по п. – р. на р. при ТД на НАП
Бургас.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на
„Пий 1“ ЕООД с ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: г. С., у.
„Р. Р.“ ***, представлявано от у. П.И.Й., сумата от 50 /петдесет/ лева,
представляваща разноски по делото.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Определението да се съобщи на страните чрез изпращане
на препис от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: