№ 979
гр. Русе, 08.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, IV ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично
заседание на петнадесети юни през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:Виржиния К. Караджова
при участието на секретаря Василена В. Жекова
като разгледа докладваното от Виржиния К. Караджова Гражданско дело №
20224520101358 по описа за 2022 година
Предявени са обективно съединени искове с правно основание чл.178
ал.1 т.2 от ЗМВР.
Ищцата П. В. СТ. твърди, че на 20.02.2020 г. била назначена за
държавен служител–стажант в ОДМВР-Русе. Считано от 03.07.2020 г. тя била
преназначена на длъжността „Младши разследващ полицай“ към отдел
„Разследване“ при ОДМВР-Русе.
Твърди, че от 03.07.2020 г., според разпоредбата на чл.178 ал.1 т.2 от
ЗМВР и Наредба № 8121з-1060 от 26.09.2016 г. за условията, реда и
максималните размери за изплащане на допълнително възнаграждение за
изпълнение на специфични служебни дейности на държавните служители в
МВР, към основното месечно възнаграждение следвало да й бъде изплащана
и сума за изпълнение на „специфични служебни дейности“.Съгласно чл.6 от
наредбата, определянето на конкретния размер на допълнителното
възнаграждение по чл.1 и съответната специфична служебна дейност,
неговото изменение, спиране и възстановяване на всеки служител, се
определят по мотивирано писмено предложение на преките ръководители и
със заповед на ръководителите на структури по чл.37 от
ЗМВР.Предложението по ал.1 следва да се изготви в срок от 3 работни дни от
настъпване на обстоятелствата по ал.1, а заповедта за определяне на
1
конкретния размер на допълнителното възнаграждение-до 5 работни дни от
утвърждаване на предложението.Намира, че съгласно цитираните норми, под
условие е поставен единствено размера на допълнително възнаграждение за
изпълнение на специфични служебни дейности, както и неговото изменение,
спиране и възобновяване, но не и самото му отпускане.Счита, че отговаря на
изискванията да й бъде изплащано такова от 03.07.2020 г., когато била
преназначена на длъжността “Младши разследващ полицай“ в отдел
„Разследване“ при ОДМВР-Русе.Съгласно чл.10 от Наредба № 8212з-1060 от
26.09.2019г., разпоредбите на ЗМВР и Закона за държавния бюджет на
Република България, намира, че е трябвало да й бъде определена сума за
изпълнение на „специфични служебни дейности“ в месечен размер на 95 лв.
Това било направено със Заповед № 336з-2498/15,10.2021 г., изменена
със Заповед № 336з-114/13.01.2022 г., но само за календарната 2021
година.До настоящия момент няма произнасяне за периода 03.07.-31.12.2020
г.Счита, това нарушава законните й права да получава горепосоченото
допълнително възнаграждение и тя е била ощетена общо със сумата от 561,74
лв. (м.юли-86,74 лв. и по 95 лв. за времето м.август-м.декември 20202 г.).
Иска ответникът да бъде осъден да й заплати тази стойност,
представляваща възнаграждение за изпълнение на специфични служебни
дейности като държавен служител в МВР, за периода 03.07.2020-31.12.2020 г,
ведно със законната лихва от датата на подаване на исковата молба.Търсят се
разноски по делото.
Ответникът ОД на МВР-Русе оспорват исковете.Претендира се
отхвърлянето им и присъждане на разноски за производството.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за
установено следното:
Няма спор, а и от представените писмени доказателства се установява,
че страните са в служебно правоотношение от 20.02.2020 г., като за
процесния период, считано от 03.07.2020 г., ищцата е заемала длъжността
”Младши разследващ полицай” в РУ-Ветово в сектор “Разследване-Първо
РУ-Русе РУ-Ветово“ към отдел “Разследване“ при ОД на МВР-Русе (л.11-
л.13).
На 04.10.2021 г. до Директора на ОДМВР-Русе постъпило предложение
от Началника на отдел „Разследване“ на П.С. да бъде изплащано
2
допълнително възнаграждение за разследване по досъдебни производства в
размер на 50 %, равностойни на 95 лв., считано от началото на 2021 г.
Със Заповед № 336з-2498/15.10.2021 г. на ВИД Директор на ОДМВР-
Русе на ищцата било определено допълнително възнаграждение за
разследване по досъдебни производства в размер на 50 % от 01.10.2021 г.
Актът бил изменен със Заповед № 336з-114/13.01.2022 г. досежно началния
момент на действие-01.01.2021 г. вместо 01.10.2021 г.
По делото няма спор, че за времето 03.07.-31.12.2020 г. на служителката
не е било определено и тя не е получила възнаграждение за изпълнение на
специфични служебни дейности.
Ответникът е представител писма от Началник отдел „Разследване“ и
Началник сектор ФОУССД при ОДМВР-Русе, от които се установява, че за
исковия период служителката е била включвана в утвърдени графици за
работа на разположение за посещаване на произшествия на територията на
РУ-01-Русе и РУ-Ветово, за което време е посетила 6 местопроизшествия и е
извършила неотложни следствени действия по тях.Възложени са й били за
работа общо 19 досъдебни производства, по които е извършвала следствени
действия.От тях до края на 2020 г. ищцата е приключила и изпратил на
прокуратурата 4 досъдебни производства.
През периода 03.07.-31.12.2020 г. всички разследващи полицаи в
ОДМВР-Русе, с изключение на конкретно посочени 5 държавни служители, в
това число и ищцата, са получавали допълнително възнаграждение за
изпълнение на специфични служебни дейности в размер на 50 %.
При тази фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Съгласно чл.178 ал.1 т.2 от ЗМВР, към основното месечно
възнаграждение на държавните служители се изплащат допълнителни
възнаграждения за изпълнение на „специфични служебни дейности“ по
смисъла на §26а от ДР на ЗМВР, една от които е и разследване по досъдебни
производства.
Наредба № 8121з-1060 от 26.09.2019 г. на Министъра на вътрешните
работи урежда условията, реда и максималните размери за изплащане на
допълнително възнаграждение за изпълнение на специфични служебни
дейности на държавните служители в МВР. Съгласно чл.1 ал.2 от нея,
правото на допълнителното възнаграждение възниква от датата на започване
на изпълнение на съответната специфична служебна дейност.
Според чл.6 ал.1 от същата наредба, определянето на конкретния
размер на допълнителното възнаграждение и съответната специфична
служебна дейност се извършва по мотивирано писмено предложение на
преките ръководители в 3-дневен срок от започване на нейното изпълнение и
със заповед на ръководителите на структури по чл.37 от ЗМВР /в случая на
ОД на МВР/ до 5 работни дни от утвърждаване на предложението.
3
Съгласно чл.10 ал.2 т.9 б. "г" от наредбата, конкретният размер на
допълнителното възнаграждение се определя в процент от базата по ал.1, като
за населените места извън посочените по букви "а" и "б" на разпоредбата–до
50 на сто, какъвто е и процесният случай.
По делото безспорно се установява, че от 03.07.2020 г. ищцата е
заемала длъжността “Младши разследващ полицай“, като от същата дата на
служителката са били възлагани досъдебни производства, включвана е била в
графиците за работа на разположение, посещавала е местопроизшествия,
извършвала е неотложни следствени действия и от разпределените й 19
досъдебни производства до края на нея година е приключила
четири.Установява се също, че без да е бил спазен чл.6 от Наредбата-без
наличие на писмено предложение на прекия ръководител и без нарочна
заповед на директора на ОДМВР-Русе, от 03.07.2020 г. П.С. е изпълнявала
пряко специфична служебна дейност, водейки разследване на разпределените
й досъдебни производства.Съдът намира, че съгласно чл.1 ал.2 от посочения
нормативен акт, на ищцата се дължи заплащане на допълнително
възнаграждение.
Неоснователно е наведеното от ответника възражение, че едва от
01.01.2021 г. служителката е започнала да осъществява специфични служебни
дейности в пълен обем, а конкретният размер на допълнителното
възнаграждение е предоставен на преценката на прекия ръководител и
директора на ОДМВР-Русе, поради което съдът не може да изземва техните
функции.
Нормативно определеният начален момент, от който се дължи
процесното допълнително възнаграждение, е датата на започване изпълнение
на съответната специфична служебна дейност. Нито ЗМВР, нито Наредба №
8121з-1060 от 26.09.2019 г. правят такова разграничение като “пълен или
непълен обем“ на изпълнение на специфичната дейност. От една страна
ответникът не е посочил някакви конкретни факти, че докато е водила
разследване по поверените й досъдебни дела, ищцата е изпълнявала
специфичната служебна дейност в непълен обем.От друга-даденото в закона
определение, имащо значение за случая е “пряко изпълняваните“ от
държавния служител специфични служебни дейности през спорния период.
Неизпълнението на служебните задължения на прекия ръководител на
ищцата да предложи в 3-дневен срок от започване на дейността конкретен
размер на допълнително възнаграждение, а на директора на ОДМВР-Русе да
утвърди със заповед такова предложение, не води до извод, че на П.С. не се
дължи търсеното възнаграждение, след като е започнала да изпълнява
специфична служебна дейност по смисъла на § 26а от ДР на ЗМВР.Съдът
намира, че след като на всички останали разследващи полицаи в ОДМВР-
Русе /с изключение на шестимата, назначени със заповедта от 02.07.2020 г./ е
било заплатено допълнително възнаграждение в максималния регламентиран
по закон размер от 50 %, то и на ищцата се следва такова на стойност от 95
4
лв. месечно.Запазване на съществувалото до момента положение би довело
до нарушаване на разпоредбата на чл.8 ал.3 от КТ, според която при
осъществяване на трудовите права и задължения не се допуска пряка или
непряка дискриминация, основана на какъвто и да било признак.По
изложените съображения искът следва да се уважи така, както е предявен.
На основание чл.78 ал.1 от ГПК в тежест на ответника са държавната
такса по делото, както и направените от ищцата разноски за производството.
По изложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - Русе, с адрес: гр.Русе,
бул.”Ген.Скобелев” 49, представлявана от ВПД директор М.Й.Д., да заплати
на П. В. СТ., ЕГН ********** , от гр.Русе, ул.“...“ № 59, вх.2, ет.6, със
съдебен адрес: гр.Русе, пл.“Свобода“ № 7, Търговски център “Дунав“, офис №
6, чрез адв.И.К. от АК-Русе, сумата 561,74 лв., представляваща допълнително
възнаграждение за изпълнение на специфични служебни дейности като
държавен служител в ОД на МВР-Русе на длъжност “Младши разследващ
полицай“ за периода 03.07.-31.12.2020 г., ведно със законната лихва, считано
от 09.03.2022 г. до окончателното изплащане, както и 300 лв.-разноски по
делото.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - Русе, с адрес: гр.Русе,
бул.”Ген.Скобелев” 49, представлявана от ВПД директор М.Й.Д., да заплати
по сметка РРС сумата от 50 лв.-държавна такса за производството.
Решението може да се обжалва пред Окръжен съд-Русе в 2-седмичен
срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
5