Р
Е Ш Е Н И Е
№ 125/27.6.2018г. гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД трети административен състав
На шести юни 2018
година
В открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
Секретар
Ст. Гюмлиева
Прокурор
като разгледа докладваното от съдия В.Драганов
Административно дело № 26 по описа на 2018 година.
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по чл.145 и следващите от АПК, във връзка с чл.42,
ал.1 от Наредба № 9/21.03.2015 год. за прилагане на подмярка
4.1“Инвестиции в земеделски стопанства“ от Мярка 4 “Инвестиции в материални
активи“ от Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 год.
Образувано
по жалба на „“ ЕООД с ЕИК
*** със седалище и адрес на управление с. Ч., общ.Тунджа, обл.Ямбол,
ул***, представлявано
от управителя Р.Т.Т., против Заповед №
03-РД/5836 от 16.12.2017г.
на Изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ за отказ да бъде финансирано заявление за подпомагане
с ИД № на проекта 28/04/1/0/02269 на стойност 990 657,94 лева, по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от
Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г.
В жалбата се сочи, че издадената заповед е незаконосъобразна, поради допуснати
съществени нарушения на административно
процесуалните правила, противоречие с
материалния закон и несъответствие с неговата цел. Твърди се, че оспорвания
административен акт е издаден при неизяснена фактическа обстановка, не е
мотивиран в нарушение на чл. 59, ал.2, т.4 от АПК, както и че е преждевременно
издаден преди окончателното
приключване на реалното договориране на целия разполагаем бюджет по мярката. Прави се искане за отмяна на
заповедта и връщане на преписката на адм. орган за
ново произнасяне с присъждане на направените по делото разноски.
В
съдебно заседание оспорващия редовно призован
изпраща процесуалния си представител адв. К.,
която поддържа жалбата и направеното в
същата искане. Допълнително представя писмени бележки. Претендира се също
възстановяване на надвнесената според оспорващия държавна такса за образуване
на производството.
Ответната страна -
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София изпраща процесуален представител
ст.юрисконсулт Д. Б., която пледира за законосъобразност на оспорения адм. акт. Моли за отхвърляне на жалбата с присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като прави и възражение за
прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.
ЯАС, като взе предвид разпоредбата на чл. 168 от АПК
и прецени събраните по делото
доказателства, ведно с доводите и
изразените становища на страните прие за установено следното:
Заявлението за подпомагане на „“ ЕООД с ИН 28/04/1/0/02269 по
подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от ПРСР
2014-2020 е подадено
на 07.12.2016 г. в ОД на ДФЗ гр.Ямбол, съгласно обявения със Заповед № 09-755 от 04.10.2016
година на министъра на земеделието и храните срок за прием на заявления по подмярката. Заявлението за подпомагане е за проект „ Закупуване на
земеделска техника“. Заявлението
е придружено с бизнес план, анкетна карта и
обосновка на заявения брой точки - общо 45 по приоритети съобразно критериите за оценка по Приложение
№7 към чл.30, ал.5 от Наредба № 9 от 2015г. Обосновката е в раздел ІХ „Критерии за оценка”, както следва: по
критерий 1.3. Проекти с инвестиции и дейности насочени в сектор „Етеричномаслени и медицински култури“ са
заявени 10 точки; по критерий 3.1. Проекти, при които изпълнението на
одобрените инвестиции и дейности води до осигуряване на допълнителна заетост в
земеделските стопанства са заявени 8 точки; по критерий 5. Проекти с инвестиции
и дейности, които се изпълняват на територията на селски район в страната, са
заявени 10 точки; по критерий 6.4. Проекти с инвестиции и дейности, които се
изпълняват на територията на необлагодетелствани райони с природни и други
ограничения са заявени 9 точки и по
критерий 7.1. Проекти с инвестиции и дейности за повишаване на енергийната
ефективност в стопанствата са заявени 8 точки.
Общия размер на разходите по проекта е 990 657,94
лева, 60 % от които или 594 394,76 лева
е размера на исканата финансова помощ. Разходите включени в проекта са
за закупуване на Зърнокомбайн *, *, Трактор „*”, Компактна дискова брана „*”, Продълбочител
„*” и
Оборудване, специализирано за селскостопански машини.
След извършена документална проверка
заявлението за подпомагане на „““ ООД е изпратено
с придружително писмо изх.№ 05-2-281/369 от 14.12.2016г. на ОД на ДФЗ гр.Ямбол до ДФЗ ЦУ за разглеждане и административни проверки по
него.
С посочената по
горе Заповед № 09-755 от 04.10.2016 година на министъра на земеделието и храните
за определяне на срок за прием на заявления е определен и бюджетът на обявения
прием в размер на 237 милиона евро или 463 524 600 лева. Видно от
докладна записка вх.№ 03-0416/381 от 12.12.2017 г. и
9 бр. приложения към нея от директора на дирекция "Договориране по
прилагане на мерки за развитие на селските райони“ до изпълнителния директор на
фонда за периода на прием са постъпили общо 3165 заявления,
като заявената по тях субсидия е 1 497 406 525, 03 лева, което
няколкократно надхвърля наличния за периода бюджет по подмярката. Поради това спрямо
заявленията е приложена процедура за обработка в ограничен бюджет.
Извършена е предварителна оценка на всички заявления
по критериите за подбор, определени от Комитета за наблюдение на
ПРСР 2014-2020 година и предвидени в Приложение №7 към чл.30,
ал.5 от Наредба №
9 от 21.03.2015г. за прилагане на подмярка
4.1 "Инвестиции в земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции
в материални активи" от Програмата за развитие на селските райони за
периода 2014 – 2020 г. /Наредба № 9 от 21.03. 2015г./, като заявленията са класирани в низходящ ред по
брой точки.
От процесната докладна записка се установява също, че след
извършен анализ на обработените заявления е установено наличие на бюджет за
договориране на проектите с 56 точки на ранкинг. За
заявленията с ранкинг от 55 точки е бил налице
частично разполагаем бюджет и в тази връзка е било отправено запитване изх.№
01-0400/1881 от 04.12.2017г. до Управляващия орган на програмата/МЗХГ/ относно
възможността за увеличение на бюджета, в съответствие с разпоредбата на чл.41,
ал.3 от Наредба № 9 от 21.03. 2015г. На запитването е получен отговор с
вх.№01-0400/1881 от 12.12.2017г., че не се предвижда
увеличение, тъй като в проведените два периода на прием е ангажиран целият
планиран ресурс от мярка 4 за подкрепа
на инвестиции в земеделските стопанства в рамките на ПРСР . В същия отговор е
изразено становище, че ДФ“Земеделие“ може да предприеме действия съгласно
чл.39, ал.1, т.5 от Наредба №9 от 2015г. за заявленията, които не попадат в
обхвата на 130% от бюджета, определен със заповедта за прием. Извън този обхват
попадат всички заявления, получили 52 и по-малко точки.
При
извършената предварителна оценка по критериите за подбор, съгласно чл.30, ал.5 от
Наредба №
9 от 21.03.2015г., заявлението на оспорващото дружеството е получило 35
точки. Със жалба с вх. № 02-2600/1465 от 24.03.2017г. до Изпълнителния директор на ДФ“Земеделие“,
управителя на „“
ЕООД Р.Т. е възразила срещу получения брой точки на
проекта на предварителния ранкинг и е направила искане
за преразглеждане на ранкинга/л.35/.
На жалбата е отговорено
с писмо с изх.№ 02-2600/1465 от 21. 08.2017г.
на зам.изпълнителния директор на
ДФ“Земеделие“, в което обстоятелствено са посочени причините поради които не са
присъдени заявените от дружеството 10
точки по критерии 1.3 /л.40-42/.
От приложение №
9 към докладна записка вх.№ 03-0416/381
от 12.12.2017 г., представляващо списък на
заявленията за подпомагане, получили 52 и по малко точки на етап предварителен ранкинг се установява, че оспорващото дружество получило 35 точки по проектното си предложение
е посочено под № 1511,
поради което следва да получи пълен отказ за финансиране, заедно с още
2 258 броя заявления/л.224/.
Със Заповед №
03-РД/5836 от 16.12.2017г.
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София на осн. чл.39, ал.1, т.5, във вр. с
чл. 41, ал.1 и ал.2 от Наредба №
9 от 21.03.2015г. е обективирал пълен отказ
за финансиране на подаденото от „“ ЕООД заявление за подпомагане с ИД № на проекта 28/04/1/0/02269 на стойност
990 657,94 лева, което е оценено с
35 точки при класирането, поради недостатъчен бюджет на подмярката.
Жалбата против процесната
заповед, получена от представител на дружеството с писмо с обратна разписка на
08.01.2018г е подадена директно в
АС-Ямбол с вх. № 186/18.01.2018г.
По искане на оспорващия по делото е
назначена съдебна експертиза, изготвена от вещо лице специалист по програми на
европейските фондове, което по поставените от страната въпроси дава следното заключение:
Въпрос № 1. С колко точки е намален проектът и поради какви
причини и по кои критерии от заявените в заявлението?
Спрямо заявените от „“ ЕООД
в раздел ІХ Критерии за подбор на
Заявлението за подпомагане 45 точки, след оценка, извършена от ДФЗ-РА са
присъдени 35 точки.
Намалението от 10 точки е формирано в резултат на
непризнаване от ДФЗ-РА на заявените от
кандидата точки по следния критерий за подбор, съгласно Приложение № 7 на
Наредба № 9 от 21.03.2015г:
Критерий 1.3. „Проекти с инвестиции и дейности, насочени в сектор
"Етеричномаслени и медицински култури” от Приоритет 1 „Подпомагане на чувствителни сектори в земеделското
производство”.
заявени от кандидата „“ ЕООД – 10 точки
присъдени от ДФЗ- РА - 0 точки
Причини, посочени от ДФЗ-РА
за редуциране на точките от 10 на 0 :
Кандидатът е
заявил точки по критерия, но от таблицата за допустимите инвестиции към
заявлението за кандидатстване и обосновката в бизнес плана става ясно, че
размерът на инвестицията , която е насочена към обработката на етерично маслени
култури ( бял трън) е 12,96% (126 486,17 лева), с което не е спазено
изискването
„Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по проекта са изцяло насочени в
сектор "Етеричномаслени и медицински култури”. Съгласно обосновката в бизнес плана земеделската техника, насочена
към използване в чувствителни сектори (
„Плодове и зеленчуци” и "Етеричномаслени
и медицински култури”) е на стойност 496 823,40лева. Тя включва Трактор „*”, Компактна дискова брана „*”, Продълбочител „*” и Оборудване, специализирано за селскостопански
машини. Тази техника ще се използва за
отглеждането и на двете култури ( фасул – от сектор „Плодове и зеленчуци” и бял
трън – от сектор „Етеричномаслени
и медицински култури”).
При това смесено ползване съотношението между двата сектора, изчислено
на база процентното съотношение на Стандартния Производствен Обем
(СПО) на тези две култури, които
формират приходите за първата прогнозна година на бизнес плана, е 74,54%
за сектор „Плодове и зеленчуци” и 25,46% за сектор „Етеричномаслени и медицински
култури”. ДФЗ отчита и обстоятелството, че съгласно съгласувани от МЗХ „Насоки за
прилагане на критериите за оценка по подмярка 4.1. „Инвестиции в земеделски стопанства“ от ПРСР 2014-2020” „Допустимите
инвестиционни разходи по проекта, изцяло насочени в сектор „Етеричномаслени и
медицински култури” (Приложение № 13 от Наредба № 9/2015г.) са разходи, които
се използват само за дейности, свързани с производството на продукция в сектор
„Етеричномаслени и медицински култури”. Допустимите инвестиционни разходи, които се използват едновременно и за
дейности на други сектори, не се считат за разходи по проекта, изцяло насочени
в сектор „Етеричномаслени и медицински култури”.
Въпрос № 2 Правилно ли са намалени
точките по проекта?
С оглед спазване на формулировката и
описанието на критериите, посочени в Приложение № 7
към чл.30 ал.5 от Наредба № 9 от 21 март 2015 година и
указанията на Управляващия орган на ПРСР
2014-2020 чрез „Насоки за прилагане на
критериите за оценка по подмярка 4.1. „Инвестиции в земеделски стопанства“ от ПРСР 2014-2020”, част от пакета
документи за кандидатстване по обявения
със Заповед № 09-755 от
04.10.2016 година на министъра на земеделието и храните прием, точките по Заявлението за подпомагане с ИД № на проекта 28/04/1/0/02269 по подмярка
4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от ПРСР
2014-2020 , подадено от „“ ЕООД са правилно намалени.
Въпрос № 3
Колко точки следва да получи проектът?
На база критериите, посочени в Приложение
№ 7 към чл.30 ал.5 от Наредба № 9 от 21 март 2015 година , проектът
следва да получи 35 точки.
Въпрос № 4 Инвестицията, за която се кандидатства, колко процента е от
чувствителния сектор?
Съгласно Таблицата за допустимите
инвестиции към заявлението за кандидатстване общият размер на инвестицията, за
която „“ ЕООД кандидатства е 976
157,94 лева. Съгласно обосновката в бизнес
плана земеделската техника, насочена към използване в чувствителни сектори ( „Плодове и зеленчуци”
и "Етеричномаслени и
медицински култури”) е на стойност 496 823,40лева. Тя включва Трактор „*”, Компактна дискова брана „*”, Продълбочител „*” и Оборудване, специализирано за селскостопански
машини.
Изчислено спрямо
процентното съотношение (74,54%
:25,46%) на СПО на
двете култури – фасул (сектор
„Плодове и зеленчуци) и бял трън ("Етеричномаслени и медицински култури”), формиращи
приходите за първата прогнозна година
съгласно „Производствената програма”, залегнала в бизнес плана, размерът на инвестицията, която е насочена към
обработката на заявени култури от чувствителен сектор "Етеричномаслени и медицински култури” ( бял трън) е 12,96%.
С оглед така
установената фактическа обстановка, ЯАС, трети състав прави следните правни изводи: жалбата е
процесуално допустима, като подадена
в срок, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:
Съгласно чл.168 АПК във връзка с чл.142 АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на
издаването му на всички основания по чл.146 АПК, без да се ограничава само с
тези посочени от оспорващия. Проверката на законосъобразността на оспорения
индивидуален административен акт обхваща установяване компетентността на издалия го орган, спазена
ли е изискваната от закона форма, спазени
ли са материалните и процесуалните разпоредби при издаването му, както и
дали е съобразен с целта на закона. Липсата на някоя от посочените предпоставки води до
незаконосъобразност на административния акт и е основание за отменянето
му.
Съгласно § 1, т. 13 от ДР на ЗПЗП, Разплащателната агенция е специализирана
структура за приемане на заявления, проверка на условията и извършване на
плащания от Европейските земеделски фондове и за прилагане на пазарни мерки,
включително интервенция на пазарите на земеделски продукти по правилата на
законодателството на Европейския съюз. Според чл. 20а, ал. 1 и ал. 2 от ЗПЗП, изпълнителният директор на ДФ
"Земеделие" е изпълнителен директор на Разплащателната агенция, който
организира и ръководи нейната дейност, и я представлява, а чл. 42, ал.1 от Наредба № 9/21.03.2015 г. изрично предвижда, че
Изпълнителният директор на РА се произнася със заповед за пълно или частично одобрение
или отказ за финансиране на заявлението за подпомагане. Оспорената заповед е
издадена от Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие",
поради което се явява постановена от компетентен административен орган, в кръга
на предоставените му с нормативен акт правомощия.
Заповедта е издадена в писмена
форма и отговаря в цялост на изискванията на чл. 59, ал. 2 от АПК. Същата съдържа мотиви, тъй като е
посочено фактическото и правното основание за издаването й - чл. 39, ал.1, т.5 от Наредба № 9/21.03.2015 г., според който
заявлението за подпомагане получава пълен или частичен отказ за финансиране в случай
на недостатъчен бюджет за финансиране, определен в заповедта за откриване на
съответния прием. Посочена е и причината за липса на бюджет за финансиране на
конкретното предложение, а именно получените 35 броя точки при класирането на
подадените заявления, съобразно критериите за подбор по чл. 30, ал. 5 от
Наредба № 9 от 21.03.2015г., който брой
точки е недостатъчен за да получи финансиране за процесния
период на прием на заявления за
подпомагане по подмярката. Мотивите на
административния орган по отношение на извършеното класиране на проектното
предложение се съдържат в акт, издаден в процеса на административното
производство. Това е посоченото по горе писмо с изх.№ 02-2600/1465 от
21.08.2017г. на зам.изпълнителния
директор на ДФ“Земеделие“. Писмото е изготвено в отговор на жалба с вх. № 02-2600/1465 от 24.03.2017г. от
управителя на оспорващото дружество, с която е направено искане за коригиране
на предварителния ранкинг и определянето на 35 точки
на проектното предложение. Съгласно ТР № 16/31.03.1975 г. на ОСГК на ВС и трайната съдебна практика, няма пречка
мотивите на оспорвания адм. акт да се съдържат и в
друг акт, който е част от адм. преписка, поради което
довода в жалбата за немотивираност на Заповед № 03-РД/5836 от 16.12.2017г.
на Изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“ гр.София е неоснователен.
Съдът не констатира оспорената заповед да
е издадена при съществено нарушение на процесуалните правила, както и в
противоречие с материалния закон и неговата цел.
Условията и
редът за прилагане на подмярка 4.1 "Инвестиции в
земеделски стопанства" от мярка 4 "Инвестиции в материални
активи" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 –
2020 г. (ПРСР 2014 – 2020 г.), съфинансирана от
Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) са
регламентирани в процесната Наредба № 9 от 21.03.2015 г., издадена от министъра на земеделието и
храните./ обн., ДВ, бр. 22 от 24.03.2015
г., в сила от 24.03.2015 г., доп., бр. 40 от 2.6.2015 г.,
изм. и доп., бр. 76 от 30.9.2016 г., в сила от 30.9.2016г./ Съгласно чл. 4 и
чл. 5 от същата, по процесната подмярка се подпомагат
проекти, които водят до подобряване на цялостната дейност на земеделското
стопанство като финансова помощ може да бъде получена от земеделски стопани за
инвестиции в техните стопанства и признати групи или организации на
производители за инвестиции. Кандидатстването по мярката се извършва чрез
подаване на заявление за подпомагане до ДФЗ, към което се прилагат нормативно
предвидени документи, като административната процедура по набиране на
заявленията обхваща два етапа. Първият е проверката на документите по
заявлението за наличие на нередовност и/или непълнота и наличието на условията
за допустимост на кандидатите, а вторият - по оценка на самото заявленията за
предоставяне на финансова помощ съобразно критериите посочени в Приложение № 7 към Наредба № 9/21.03.2015 г. Съответствието с
критериите за оценка се преценява към датата на подаване на заявлението за
подпомагане съобразно приложените към заявлението за подпомагане документи.
Заявленията за подпомагане се класират според получените при оценката точки и
се одобряват в низходящ ред до размера на определения за съответния прием
бюджет.
Заявлението за подпомагане на „“ ЕООД е
получило пълен отказ да бъде финансирано на втория етап, при оценяването на
проектното предложение. Следва да се посочи, че
критериите за оценка и минималните изисквания към тях са предварително
известни на кандидатите за помощта, тъй като се съдържат в самото заявление за
подпомагане в Раздел ІХ "Критерии за оценка"/ в случая л.47-49/.
По делото е безспорно
установено, че осигуреният бюджет по мярката е в размер на 237 000 000 евро или 463 524 600 лв., а с подадените заявления за подпомагане е
поискана помощ в много по-голям размер – 1 497 406 525, 03 лева, което е
наложило да се пристъпи към извършване на класация на проектните предложения на
заявителите на помощта по критериите, определени в Приложение 7 към Наредба № 9/21.03.2015 г.
Като основание за постановения отказ в
оспорената заповед е посочено обстоятелството, че
заявлението за подпомагане подадено от кандидата „“ ЕООД е получило 35 бр.
точки при класирането съгласно критериите за подбор по чл.30, ал.5 от Наредба
№9/21.03.2015 г., който брои е недостатъчен, за да получи финансиране в процесния период на прием на заявления за подпомагане по подмярката, с оглед недостатъчния бюджет по същата. При така формулирано основание спорен
по делото е въпросът дали правилно на дружеството не са присъдени 10 точки по
критерий 1.3. Проекти с инвестиции и дейности насочени в сектор „Етеричномаслени и медицински култури“.
В
приложение № 7 към чл.30, ал.5 от Наредба №9/21.03.2015 г. е посочено, че минималното
изискване по критерий 1.3 е над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по
проекта да са изцяло насочени в сектор „Етеричномаслени и медицински култури“.
С Писмо № 13-58 61/27.10.2016 г. на МЗХ са предоставени на изп. директор на
ДФЗ в табличен вид насоки относно прилагане на критерии за оценка по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка
4 „Инвестиции в материални активи“ от ПРСР за периода 2014-2020 г.//л.136-141/.
Съгласно същите за покриване на минималното изискване от 50% по критерия 1.3, „допустимите
инвестиционни разходи изцяло насочени в сектор
"Етеричномаслени и медицински култури”/ Приложение № 13а от Наредба № 9/2015г./ са разходи, които се използват
само за дейности свързани с производство на продукция в сектор "Етеричномаслени и медицински
култури”. Допустимите инвестиционни разходи,
които се използват едновременно и за дейности по други сектори не се считат за
разходи по проекта, изцяло насочени в сектор "Етеричномаслени и
медицински култури“.
Видно от заключението на вещото лице, което съда кредитира изцяло
като компетентно изготвено, обосновано и
неоспорено от страните, по спорния
критерий 1.3 оспорващият не
следва да получи заявените 10
точки, тъй като инвестициите за машини и съоръжения на стойност 496 823,40лева е за закупуване Трактор „*”, Компактна дискова брана „*”, Продълбочител „*” и Оборудване, специализирано за селскостопански
машини, които ще се използват за
отглеждането на две култури ( фасул – от
сектор „Плодове и зеленчуци” и бял трън – от сектор „Етеричномаслени и медицински култури”). При
това положение размерът на инвестицията, която е насочена само към обработката на заявени култури от
чувствителен сектор "Етеричномаслени
и медицински култури” ( бял
трън) е 12,96 % от общо заявените инвестиционни разходи, с което не е спазено изискването „Над 50 % от допустимите инвестиционни разходи по
проекта да са изцяло насочени в сектор
"Етеричномаслени и медицински култури”.
Допълнително в съдебно заседание
проведено на 06.06.2018г. експерта подробно изяснява
начина на изчисляване на посочения процент, който всъщност е формулиран в
отговора по въпрос № 4 от експертизата/л.312-313/.
Вещото лице е категорично, че на база критериите,
посочени в Приложение № 7 към чл.30 ал.5 от Наредба № 9 от 21 март 2015 година, проектът на
оспорващия следва да получи 35 точки, т. е. толкова колкото всъщност е определил и адм. орган.
С оглед изложеното оспорената заповед е
съобразена с правното основание, въз основа на което е издадена – чл. 39, ал.1, т.5 от Наредба №
9/21.03.2015 г.
и не е налице основание за отмяната й, поради противоречие с материалния
закон. Съгласно посочената разпоредба
заявлението за подпомагане получава пълен или частичен отказ за финансиране в
случай на недостатъчен бюджет за финансиране на подаденото заявление за
подпомагане, определен в заповедта за откриване на съответния прием.
Неоснователно е възражението на
оспорващия направено в жалбата, че
оспорената заповед е преждевременно издадена, т.е. преди окончателното
приключване на реалното договориране на целия разполагаем бюджет по
мярката. В зависимост от резултатите от
извършените две класирания на подадените заявления за подпомагане, същите са
групирани по брой получени точки, което позволява да се определи кои заявления
за подпомагане могат да бъдат обхванати от осигурения бюджет по мярката/
приложения 1-9 от докладна записка вх.№ 03-0416/381 от 12.12.2017 г./. По делото се
установява, че в рамките на наличния за разпределяне бюджет от 237 милиона евро
или 463 524 600 лева са заявленията за подпомагане, получили минимум 56 точки при класирането,
като тези, получили от 55 до 53 точки включително, ще бъдат договорирани под условие,
т.е. те ще бъдат финансирани, само ако се освободи бюджет от договорирания и в
рамките на същия прием. При тези установявания
и оценка от 435 точки на проектното предложение на оспорващия няма как
да се приеме, че евентуална заповед на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София, издадена
след реалното договориране на целия
разполагаем бюджет по мярката, би била със съдържание различно от процесното – пълен отказ за финансиране.
Изложеното налага извода, че оспорената Заповед
№ 03-РД/5836 от 16.12.2017г. на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ гр.София е
законосъобразен административен акт, издаден от компетентен
орган, в изискваната от закона форма, при
спазване на процесуалните разпоредби и съответствие със закона и неговата цел, поради което
депозираната жалба следва да бъде отхвърлена като неоснователна.
С оглед изхода на спора и на
основание чл. 143, ал.3 АПК на Държавен фонд "Земеделие",
следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева, определен по реда на чл. 78, ал.8 от ГПК и с оглед фактическата и правна сложност на делото.
По делото е направено искане от
процесуалния представител на оспорващия за възстановяване на
внесената държавна такса в разликата й
над 50 лева до 1700 лева, което е неоснователно и следва да се отхвърли по съображенията изложени в Разпореждане № 91/05.02.2018 г.
Водим от гореизложеното и на
основание чл. 172, ал.2 от АПК, ЯАС,
трети административен състав
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на „“ ЕООД против Заповед №
03-РД/5836 от 16.12.2017г.
на Изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ за отказ да бъде финансирано заявление за подпомагане
с ИД № на проекта 28/04/1/0/02269 на стойност 990 657,94 лева, по подмярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ от мярка 4 „Инвестиции в материални активи“ от
Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г.
ОСЪЖДА
„“
ЕООД с ЕИК *** със седалище и адрес на управление с. Ч., общ.Тунджа, обл.Ямбол, ул***,
представлявано от управителя Р.Т.Т., да заплати на Държавен фонд "Земеделие"
сумата от 200 (двеста) лева, разноски по делото
за юрисконсултско възнаграждение.
НЕ
УВАЖАВА искането на „“ ЕООД за
възстановяване на внесена държавна такса за разликата й над 50 лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
ВАС в 14-дневен срок от съобщаването му.
Решението
да се съобщи на страните по реда на чл. 138, ал.1 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:/п/не
се чете