№ 1905
гр. София, 27.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на
деветнадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря ИРЕНА ПЛ. ПЕТРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20241110216252 по описа за 2024 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "Инфраструктурно строителство" АД,
представлявано заедно от И. Г. И. и П. Й. П., срещу наказателно
постановление № 01-2300411/16.10.2023г., издадено от Директора на
Дирекция „Инспекция по труда” – Благоевград, с което за нарушение на чл.2,
ал.1 вр. чл.16, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на
работниците и служителите за риска "трудова злополука" е наложена
имуществена санкция, на основание чл.416, ал.5 вр. чл.415в, ал.1 КТ.
Съгласно мотивите на наказателното постановление работникът К. Н. П.,
изпълняващ длъжността „шпакловчик” в дружеството, не бил застрахован от
работодателя за риска „трудова злополука”.
Жалбоподателят "Инфраструктурно строителство" АД се явява в
съдебно заседание, поддържа депозираната жалба на посочените в нея
основания и моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление
като неправилно и незаконосъобразно. Претендира за присъждане на
направените по делото разноски. Представя писмени бележки.
1
Въззиваемият Директорът на Дирекция „Инспекция по труда“ -
Благоевград се явява в съдебно заседание чрез процесуалния си представител,
оспорва въззивната жалба като неоснователна и моли съда да остави същата
без уважение като потвърди наказателното постановление като правилно и
законосъобразно. Моли съда да му бъде присъдено юрисконсултско
възнаграждение в размер на 150 лв. Представя писмени бележки.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и
обсъди доводите на страните, приема за установено:
Жалбата срещу наказателно постановление № 01-2300411
/16.10.2023г.е депозирана в канцеларията на Дирекция „Инспекция по труда“ в
законния срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.
На 27.07.2023 г. представители на Дирекция „Инспекция по труда“ -
Благоевград извършили проверка по документи относно спазване
разпоредбите на трудовото законодателство на "Инфраструктурно
строителство" АД - гр. София. От извършената проверка било установено, че
търговецът осъществява като основна икономическа дейност "специализирани
строителни дейности". Съгласно Заповед № РД - 06 - 44/22.11.2022 г. на
Министъра на труда и социалната политика, за прилагане по икономически
дейности през 2023г. бил определен коефициент на трудовия травматизъм за
ИД "Специализирани строителни дейности" - 1, 15. Същият бил по-висок от
определения среден коефициент на трудовия травматизъм - 0, 64. При
прегледа на представените лични трудови досиета на работниците и
служителите, които били в трудови правоотношения с "Инфраструктурно
строителство" АД, било констатирано, че К. Н. П. изпълнявал длъжността
"Шпакловчик" по силата на сключен с търговското предприятие Трудов
договор № 543/21.06.2023г. Представена била и длъжностна характеристика,
екземпляр от която бил връчен срещу личен подпис на работника на
21.06.2023г. Представена била и Отчетна форма за явяването/неявяването на
работа за м.06.2023г., от която било видно, че П. изпълнявал служебните си
задължения на 21.06.2023г., т.е. извършвал работа в основната дейност на
предприятието.
Констатирано било, че работодателят "Инфраструктурно
строителство" АД не бил застраховал П. за риска "трудова злополука" за
календарната 2023г. - при проверката по документи била представена
2
застрахователна полица № 580009401523/01.06.2023 г. за риск "трудова
злополука" за периода от 05.06.2023г. до 04.06.2024г. с приложен Списък на
работниците и служителите в трудови правоотношения с дружеството и
застраховани по силата на посочената полица като К. Н. П. не бил посочен
като застраховано лице. Във връзка с констатираното бил съставен протокол, в
който били отразени констатациите и дадени предписания. Установеното било
прието от контролните органи като нарушение, поради което бил съставен акт
за установяване на административно нарушение № 01-2300411/08.08.2023г.
като нарушението било субсумирано под текста на чл.2, ал.1 вр. чл.16, ал.1 от
Наредбата за задължителното застраховане на работниците и служителите за
риска "трудова злополука". Нарушителят се възползвал от правото на
възражение срещу констатациите по АУАН и депозирал такова.
Въз основа на АУАН административнонаказващият орган издал
наказателно постановление № 01-2300411/16.10.2023г., с което за нарушение
на чл.2, ал.1 вр. чл.16, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на
работниците и служителите за риска "трудова злополука", на
"Инфраструктурно строителство" АД било наложено наказание "имуществена
санкция" в размер на 300 лв.
Видно от представените в хода на съдебното производство
доказателства по отношение на материалната компетентност на
административнонаказващия орган /Заповед № 3-0693/15.08.2022г. на
Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по
труда”, издадена на основание чл.6, ал.5 от Устройствения правилник на ИА
„ГИТ”, акт за установяване на административно нарушение № 01-
2300411/08.08.2023г. и наказателно постановление № 01-2300411 /16.10.2023г.
са издадени от оправомощени за това длъжностни лица.
АУАН е издаден е в срока по чл.34, ал.1 ЗАНН и е предявен на
нарушителя. АУАН съдържа реквизитите по чл.42 ЗАНН. Наказателно
постановление № 01-2300411/16.10.2023г. е издадено в 6 месечния срок по
чл.34, ал.3 ЗАНН. Посочени са мястото и времето на нарушението, посочени
са съставомерните му признаци, подведено е под правната норма на
материалния закон, цифровата квалификация е съответна на текстовото
описание. Поради тези причини съдът приема, че при издаване на наказателно
постановление № 01-2300411/16.10.2023г. от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ –Благоевград не са извършени процесуални нарушения.
3
Съгласно чл.52, ал.1 от ЗЗБУТ, работещите, които извършват работа, при
която съществува опасност за живота и здравето им, се застраховат
задължително за риска "трудова злополука" за сметка на работодателя при
условия и по ред, определени с акт на Министерския съвет. Този акт е
Наредбата за задължителното застраховане на работниците и служителите за
риска "трудова злополука /Наредбата/. Съгласно чл.2, ал.1 от Наредбата на
задължително застраховане подлежат работниците и служителите, които
извършват работа в основната и спомагателна дейност на предприятия,
принадлежащи към икономическа дейност с трудов травматизъм, равен или
по-висок от средния за страната. Съгласно Заповед № РД - 06 - 44/22.11.2022г.
на Министъра на труда и социалната политика за прилагане по икономически
дейности през 2023г., е определен коефициент на трудовия травматизъм за ИД
"Специализирани строителни дейности" - 1,15. Същият е по-висок от
определения среден коефициент на трудовия травматизъм за страната - 0,64.
Страните по делото не спорят относно факта, че икономическата
дейност на "Инфраструктурно строителство" АД е сред икономическите
дейности с трудов травматизъм равен или по – висок от средния за страната.
От друга страна съгласно чл.16 от Наредбата за задължително
застраховане на работниците и служителите за риска "трудова злополука"
договорът за задължителната застраховка "Трудова злополука" се сключва от
работодателя и застрахователя или от упълномощени от тях лица за всяка
календарна година, като срокът на договора не може да бъде по-дълъг от 12
месеца и по-кратък от един месец. С оглед разпоредбата за 2023г. за
жалбоподателя е изцяло относимо задължението чл.2, ал.1 от Наредбата за
задължително застраховане на работниците и служителите за риска "трудова
злополука" да застрахова за своя сметка всички работници и служители в
предприятието, извършващи дейност, при която съществува опасност за
живота и здравето им. В тази категория работници попада и К. Н. П..
По делото е представена застрахователна полица, удостоверяваща
сключена застраховка "Трудова злополука" периода от 05.06.2023г. до
04.06.2024г. Към същата е приложен и Списък на работниците и служителите,
които са в трудови правоотношения с дружеството и са застраховани по
силата на посочената полица. В Списъка не е посочен като застраховано лице
К. Н. П..
4
По делото са представени Общи условия за "задължителна застраховка
на работниците и служителите за риска "трудова злополука". Съгласно чл.8,
ал.3 от Общите условия след като застрахователният договор влезе в сила в
обхвата на застрахователното му покритие може да се включи ново
застраховано лице, само ако новото лице придобие статут на нов
служител/работник. Тези лица се включват автоматично в групата на
застрахованите лица, като застрахователят им предоставя застрахователно
покритие от 00: 00 часа на деня на назначаването им на работа, съответно -
промяната на трудовия им договор. Отговорността на застрахователя за тези
служители се определя въз основа на брутното им трудово възнаграждение
посочено в трудовия им договор. Според чл.8, ал.4 застраховащият е длъжен
да предоставя на застрахователя уведомление под формата на справка за
включените в застраховката нови лица и за отпадналите от застраховката лица
в сроковете, определени в застрахователната полица. Съгласно последната, в
допълнение на чл.8, ал.4 от Общите условия за задължителна застраховка на
работниците и служителите за риска "Трудова злополука" застраховащият е
длъжен да предостави актуална справка за броя застраховани лица и общата
им застрахователна сума 15 дни преди изтичането на полицата, т.е. не е
необходимо работодателят да подава постоянно информация за промените в
списъчния състав на дружеството, а това се прави едва при изтичане на
застраховката, а тя от своя страна обхваща всички служители без изключение
от датата на постъпването им на работа. В този смисъл са и приложените по
делото справки и становища от застрахователното дружество, според които
"Съгласно Общите условия за задължителна застраховка "Инфраструктурно
строителство" АД е в автоматично покритие и в риск за всички служители на
застраховащия, назначени след началото на полицата", както и че "към
27.07.2023г. - датата на извършената от Дирекция "Инспекция по труда" -
Благоевград проверка на "Инфраструктурно строителство" АД - гр. София, К.
Н. П., както и всички други работници и служители, назначени след началото
на полицата, имат застрахователно покритие за риска "Трудова злополука".
При така приетата фактическа обстановка съдът приема, че фактическият
състав на нарушението по отношение на К. Н. П. не е осъществен.
"Инфраструктурно строителство" АД не е извършило нарушение на чл.2, ал.1
вр. чл.16, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на работниците и
служителите за риска "трудова злополука".
5
Съдът приема, че в случая Дирекция „Инспекция по труда“ Благоевград е
извършила съществено нарушение на материалния закон при издаването на
наказателно постановление № 01-2300411/16.10.2023г., поради което същото
следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото, претенцията на "Инфраструктурно
строителство" АД за изплащане на направените по делото разноски и
представените доказателства в тази насока, Дирекция „Инспекция по труда“
Благоевград следва да заплати разноски по делото в размер на 500лв.
Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 01-2300411/16.10.2023г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” – Благоевград, с
което на "Инфраструктурно строителство" АД със седалище и адрес на
управление: гр.София, район „Студентски”, бул.”Симеоновско шосе” № 85,
бл.3, вх.“А“, ет.7, представлявано заедно от И. Г. И. и П. Й. П., за нарушение
на чл.2, ал.1 вр. чл.16, ал.1 от Наредбата за задължителното застраховане на
работниците и служителите за риска "трудова злополука" е наложена
имуществена санкция в размер на 300лв. на основание чл.416, ал.5 вр. чл.415в,
ал.1 КТ.
ОСЪЖДА Дирекция „Инспекция по труда“ Благоевград да заплати на
"Инфраструктурно строителство" АД със седалище и адрес на управление:
гр.София, район „Студентски”, бул.”Симеоновско шосе” № 85, бл.3, вх.“А“,
ет.7, представлявано заедно от И. Г. И. и П. Й. П., разноски по делото в размер
на 500 лв.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София – град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6