Р
Е Ш Е Н И Е
Номер
114 28
януари 2020 година град
Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито
заседание на двадесет и втори януари,
две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар
В. С.
като
разгледа административно дело номер 2830
по описа за 2019 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 197 от
Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано
е по жалба на Е.К.П. ***, против решение №131 от 21.10.2019 г. на директора на
ТД НАП Бургас, с което е потвърдено постановление за налагане на предварителни
обезпечителни мерки, изх.№С190002-023-00002909 от 03.10.2019 г. на публичен
изпълнител, ТД НАП Бургас.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, не се явява и не се представлява. В жалбата твърди, че
решението на директора на ТД НАП Бургас и потвърденото с него постановление, с
което са му наложени предварителни обезпечителни мерки, са незаконосъобразни
като издадени при съществени нарушения на административнопроизводствените
правила и материалния закон. Излага подробни съображения. Иска отмяна на
решението и постановлението на публичния изпълнител. Не ангажира доказателства.
Представени са писмени бележки.
Ответникът
по жалбата - директорът на ТД НАП Бургас, редовно уведомен, не се явява, не се
представлява и не е взел становище по жалбата. Представя по делото
административната преписка по издаване на оспорения акт. Не ангажира
допълнителни доказателства.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и
закона, намира следното:
По
делото няма данни, кога жалбоподателят е уведомен за решението на директора на
ТД НАП Бургас, поради което съдът приема, че жалбата е подадена в срока по чл.
197, ал.2 ДОПК, пред надлежна инстанция, от лице, което е адресат на акта и има
правен интерес, съдържа изискуемите форма и реквизити, поради което е
допустима.
Разгледана
по същество е основателна, при следните съображения:
Жалбоподателят
П. е собственик, в режим на СИО, на офис №1, източно изложение, в партерния
етаж, с вход към двора на пететажна масивна жилищна сграда, находяща се в
гр.Бургас, ул. „Христо Ботев“ №35, със застроена площ от 36.60 кв.м, състоящ се
от две стаи и санитарен възел, ведно с прилежащите идеални части от общите
части на сградата и правото на строеж върху терена, съобразно нот.акт №37; том
ХХХІ; дело №7096; вх.рег.№11846/07.10.2004 г. на служба по вписванията Бургас/л.78
и 79 от делото/.
Със
заповед №Р-02000219002486-020-001 от 15.04.2019 г. на началник сектор
„Ревизии“, ТД НАП Бургас, е възложено извършването на ревизия на Е.П. за
установяване отговорност по чл.19 ДОПК
за задължения на „Екотермал строй 1“ООД/л.46-47 от делото/.
С
постановление, изх.№С190002-023-0002909 от 03.10.2019 г., публичен изпълнител,
ТД НАП Бургас, във връзка с ревизия, възложена със заповед
№Р-02000219002486-020-001 от 15.04.2019 г. и след преценка, че ще се затрудни
събирането на публично вземане в предполагаем размер 128 209.10 лева, вкл.
главница в размер на 72 409.52 лева и лихва 55 799.58 лева, е наложил възбрана върху
следния недвижим имот: ½ ид.ч от офис, самостоятелен обект в сграда с
идентификатор 07079.612.313.1.18, разположен в поземлен имот с идентификатор
07079.612.313, с площ от 36.60 кв.м, ведно с прилежащите ид.части от общите
части на сградата, находящ се в гр.Бургас, ул. „Христо Ботев“ №35, целият
собствен на Е.П. и нейния съпруг. В постановлението се сочи, че размерът на
отговорността на ревизираното лице ще бъде определен пропорционално на
притежаваните от нея дялове в размер на 33.33 % от капитала на „Екотермал строй
1“ООД/л.21 от делото/.
Постановлението
е оспорено пред директора на ТД НАП Бургас, който, с решение №131 от 21.10.2019
г., е потвърдил постановлението за налагане на предварителни обезпечителни
мерки. Приел е, че в хода на обезпечителното производство е анализирано
имуществото на ревизираното лице като е установено, че размерът на имуществото
му е доста по-малък от размер на очакваното публично задължение, поради което е
наложена възбрана върху ид.част от недвижим имот. Сочи се, че е извършена
преценка, че обезпечителната мярка не затруднява и сериозно не възпрепятства
дейността на ревизираното лице, както и че му разяснена възможността по чл.229 ДОПК/издаване на разрешение за неотложни плащания/л.19 от делото/.
Това
решение на директора на ТД НАП Бургас е предмет на разглеждане в настоящото
производство.
При
тези факти се налагат следните правни изводи:
На
първо място, решението на директора на ТД НАП Бургас е издадено от компетентен
орган, съобразно нормата на чл.197, ал.1 ДОПК, и е в предвидената от закона
писмена форма.
На
второ място обаче решението е издадено в нарушение на
административнопроизводствените правила и материалния закон, при следните
съображения:
Разпоредбата
на чл. 198, ал.1 ДОПК изрично сочи видовете обезпечителни мерки, а именно
възбрана върху недвижим имот или кораб; запор на движими вещи и вземания на
длъжника; запор на сметките на длъжника; запор на стоките в оборот на длъжника.
Няма
спор, че жалбоподателят е собственик, заедно със своя съпруг, на офис №1,
източно изложение, в партерния етаж, с вход към двора на пететажна масивна
жилищна сграда, находяща се в гр.Бургас, ул. „Христо Ботев“ №35, със застроена
площ от 36.60 кв.м, състоящ се от две стаи и санитарен възел, ведно с
прилежащите идеални части от общите части на сградата и правото на строеж върху
терена, съобразно нот.акт №37; том ХХХІ; дело №7096; вх.рег.№11846/07.10.2004
г. на служба по вписванията Бургас.
В нормата на чл.195, ал.6 ДОПК, се съдържа изричното
изискване обезпеченията се извършват по балансовата стойност на активите, а
когато такава няма - в следната последователност: 1. по данъчната оценка; 2. по
застрахователната стойност; 3. по придобивната стойност на вещи - собственост
на физически лица.
В конкретния случай, не може да се извърши преценка
дали органът е съобразил цитираната норма. В постановлението за налагане на
предварителна обезпечителна мярка, е посочено, че данъчната оценка на
недвижимия имот е 0.00 лева. Липсва и информация за придобивната стойност на
недвижимия имот.
Не
е спазено правилото на чл.20 ДОПК, според което
в случаите по чл. 19,
обезпечението и принудителното изпълнение се насочва първо срещу имуществото на
задълженото лице, за чието данъчно или осигурително задължение се носи
отговорност.
При
положение, че е възложена ревизия на Е.П., като съдружник и притежател на 33.33
% от капитала на „Екотермал строй 1“ООД, за установяване отговорност по чл.19 ДОПК за задължения на дружеството, е
следвало първо обезпечителни мерки да се наложат върху имущество на задълженото лице. В тежест на приходната
администрация е, да установи по безспорен начин, че са предприети всички
необходими процесуални действия за събиране на вземанията от основния длъжник/
„Екотермал строй 1“ООД/. В случай, че дружеството няма имущество, по отношение, на което да се
насочи предварителното изпълнение за събиране на установените задължения,
констатации за което липсват, чак тогава е следвало да се предприеме налагането
на обезпечителни мерки по отношение на Е.П..
С
постановлението е наложена възбрана върху недвижим имот в режим на СИО. Макар и
кодексът да допуска възможност за налагане на обезпечения, собственост на трето
незадължено лице/съсобственик и/или съпруг/, с което се обезпечават публичните
задължения на друго лице, този факт има съществено значение за реализиране на
обезпечението в рамките на
принудителното производство. Все пак процедурата по изпълнението, е обвързана с
изискването, предметът на изпълнение да е имущество на длъжника и с
процесуалните права на длъжника като титуляр на собствеността.
Изложеното
мотивира съдът да приеме, че жалбата е основателна, а решението на директора ТД НАП Бургас и постановлението
за налагане на предварителни обезпечителни мерки, изх.№ С190002-023-0002909
от 03.10.2019 г. на публичен изпълнител, ТД НАП Бургас, следва да бъдат отменени.
Мотивиран
така, Административен съд Бургас, осми състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
решение №131 от 21.10.2019 г. на директора на ТД НАП Бургас, с което е
потвърдено постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки,
изх.№С190002-023-00002909 от 03.10.2019 г. на публичен изпълнител, ТД НАП
Бургас.
ОТМЕНЯ
постановление за налагане на предварителни обезпечителни мерки,
изх.№С190002-023-00002909 от 03.10.2019 г. на публичен изпълнител, ТД НАП
Бургас.
Решението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: