РЕШЕНИЕ
№ 985
гр. София, 12.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 133 СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ЦВЕТЕЛИНА З. МИХАЙЛОВА
при участието на секретаря АЛБЕНА Г. МАРИНОВА
в присъствието на прокурора СОФИЙСКА РАЙОННА ПРОКУРАТУРА
като разгледа докладваното от ЦВЕТЕЛИНА З. МИХАЙЛОВА
Административно наказателно дело № 20211110212930 по описа за 2021
година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 72, ал. 4 от Закона за Министерството
на вътрешните работи (ЗМВР), вр. с чл. 145 - 178 от Административно
процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по постъпила жалба от ХР. КР. Г., срещу заповед за
задържане на лице № 226зз-2235/20.08.2021 г., издадена от полицейски орган
при 02 РУ- СДВР, с която на основание чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗМВР му е наложена
принудителна административна мярка (ПАМ) "задържане за срок до 24 часа".
В жалбата се излагат оплаквания за неправилност на оспорената
заповед, като се твърди, че той е извикал полиция, за да установят
самоличността на лицето, което го е обрало и измамило, за да пусне жалба
срещу него, но вместо това бил задържан заедно с лицето. Иска се отмяна на
заповедта.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата
и иска заповедта за задържането му да бъде отменена.
Ответникът по жалбата, редовно призован не се явява и не изпраща
представител. Постъпили са писмени бележки от юрк. Виденов, процесуален
представител на ответника, с развити съображения за отхвърляне на жалбата
и потвърждаване на оспорената заповед.
Съдът, съобразявайки материалите по делото и доводите на страните
намери за установено следното:
1
Никоя от страните не ангажира гласни доказателства за установяване на
фактическата обстановка. От представените от 03 РУ – СДВР заверени копия
от писмени доказателства – заповед за задържане, протокол за обиск на лице,
декларация и извлечение от книгата за задържани лица, се установява, че със
заповед за задържане на лице № 226зз-2235/20.08.2021 г., издадена от
ответника Радостин Ставрев - полицейски орган при 02 РУ- СДВР, на
основание чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗМВР и данни за престъпление (заплаха) на жалб.
ХР. КР. Г. е наложена принудителна административна мярка (ПАМ)
"задържане за срок до 24 часа".
Гореизложената фактическа обстановка съдът установи въз основа на
приложените по делото писмени доказателства; заповед за задържане на лице
№ 226зз-2235/20.08.2021 г., декларация приложение № 1 към чл. 15, ал. 2 към
нея, протокол за обиск на лице към нея, докладна записка, протокол за
предупреждение, сведения и заявление от Г. до началника на 02 РУ - СДВР.
При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна
страна следното:
Жалбата е основателна.
Заповедта, предмет на съдебния контрол е издадена от материално и
териториално компетентен административен орган при спазване на
предписаната от закона форма по смисъла на чл. 59, ал. 2 от АПК, като
съобразно разпоредбите на чл. 72, ал. 1 ЗМВР правомощие да задържат
граждани имат полицейски органи, каквото качество издалият заповедта има
по смисъла на чл. 57, ал. 1 ЗМВР.
Настоящият съдебен състав намира, че в хода на административното
производство са допуснати съществени нарушения на административно
производствените правила, които да са ограничили правото на защита на
оспорващата страна и да са препятствали възможността й адекватно да я
организира, а именно: липсва каквото и да е фактическо описание на
обстоятелствата, при които е осъществено задържането на жалб. Г..
Вписаното „данни за престъпление (заплаха)“ не представлява посочване на
каквито да е конкретни фактически основания за задържане на лицето,
доколкото не са посочени никакви конкретни действия или бездействия,
които да бъдат определени като престъпление.
Налице е и противоречие на материално правните разпоредби – от
събраните по делото доказателства не се установяват данни за наличие на
фактическа обстановка, сочеща, че Г. е извършил престъпление (заплаха,
неясно какава), както се твърди в заповедта. Налице е отменителното
основание по чл. 146, т. 4 АПК.
Задържането под стража на основание чл. 72, ал. 1, вр. чл. 73 от ЗМВР
за срок не по-дълъг от 24 часа представлява по смисъла на чл. 22 от ЗМВР
принудителна административна мярка, която има за цел чрез задържането да
се предотврати възможността лицето да извърши престъпление, да продължи
да извършва престъпление или да се укрие. В случая не е ясно защо е
задържан жалбоподателят, като не се събраха доказателства за нито една от
2
тези хипотези.
На следващо място се установява и несъобразяване с целта на закона –
отменително основание по чл. 146, т. 5 АПК. Със задържането е нарушен
принципът на съразмерност, приложим в административното производство -
чл. 6 от АПК. Задържането за срок от 24 часа по реда на чл. 72 от ЗМВР е
ПАМ, която в зависимост от случая би могла да има превантивен или
преустановителен характер. Задържането по чл. 72, ал. 1 от ЗМВР съставлява
ограничаване на правото на свобода и съгласно чл. 5, пар. 1, буква "с" от
Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи по
изключение е приложимо с цел да осигури явяването на лицето пред
предвидената в закона институция при обосновано подозрение за извършване
на престъпление или когато обосновано е призната необходимостта да се
предотврати извършване на престъпление или укриване след извършване на
престъпление. В конкретния случай приложената ПАМ не се оправдава от
никоя от тези цели. Самоличността на лицето е била установена. По делото не
се установява със задържането на жалбоподателя да е предотвратено или
преустановено извършването на престъпление. Не е имало и данни за
опасност от укриване на жалбоподателя, като със същия по време на
задържането не са извършвани никакви процесуално-следствени действия.
Със задържането правата и законните интереси на жалбоподателя са
засегнати в по-голяма степен от необходимото от гледна точка на целта, за
която се издава административният акт.
По изложените съображения оспорената заповед следва да бъде
отменена като незаконосъобразна на основание чл. 146, т. 4 и т. 5 АПК.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, СРС, НО,
133 състав
РЕШИ:
ОБЯВЯВА за незаконно задържането на ХР. КР. Г., ЕГН **********,
със заповед за задържане рег. № 226зз-2235/20.08.2021 г., издадена от
полицейски орган при 02 РУ- СДВР и ОТМЕНЯ същата.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд - София град, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението.
Препис от решението да се връчи на страните на основание чл. 138 от
АПК.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
3