Р Е Ш Е Н И Е
№
В ИМЕТО НА
НАРОДА
гр.В.Търново, 25.10.2016 г.
Великотърновският районен съд, девети състав, в публичното
заседание на двадесет и шести септември
, през две хиляди и шестнадесета година ,
в състав: районен
съдия-Йордан Воденичаров,
при секретаря В.Ц., като разгледа докладваното от съдията гр. дело №
1068 по описа за
Предявени са осъдителни искове, имащи за предмет: 1/ претендирано остатъчно парично вземане с видова определеност на законоустановено
благодарствено плащане /обезщетение/ за
прослужени години при прекратяване на
служебно правоотношение/ като разлика между получено и дължимо/- с правна
квалификация, изведена от нормата на чл.234, ал.1 от ЗМВР; 2/ претендирано парично вземане , представляващо левова
равностойност на еднократно допълнително
вещево имущество - с правна
квалификация, изведена от нормата на чл. 234, ал.5 от ЗМВР; 3/ претендирано
парично вземане с видова определеност на
обезщетение за неползван платен годишен отпуск по чл.189 от ЗМВР - с
правна квалификация, изведена от нормата на чл. 234, ал.8 от ЗМВР; 4/ претендирано парично вземане с видова определеност на служебно
възнаграждение в размер на две брутни
месечни заплати, дължимо за времето , през което ищецът е бил временно отстранен от длъжност,
до датата, на която му е връчена заповед
за дисциплинарно наказание "уволнение"- с правна квалификация ,
изведена от нормата на чл.234, ал.3 от ЗМВР- отм./ чл.214, ал.4 от ЗМВР-
действащ/ и 5/ сбор от претендирани
парични вземания с определеност на
обезщетение за забава в размер на законната лихва - с правна квалификация ,
изведена от нормата на чл.86, ал.1 от
ЗЗД
Фактите/ обстоятелствата/, от които произтичат претендираните вземания - предмет на изложените в исковата молба твърдения, са следните:
1/ съществувало между ищеца П.Г.А. и ответника МВР -София за времето от 01.07.2000 г. до 16.11.2015 г. служебно правоотношение , в чийто предметен обхват първият е изпълнявал функции в длъжностното качество на полицейски инспектор VI степен към РУ-Свищов при ОД на МВР В.Търново/ а преди това - разузнавач VI степен в група"ППВОО" към сектор "ПКП" на отдел"КП" при ОД МВР-В.Търново/ и което е прекратено, считано от 16.11.2015 г. на основание чл.226, ал.1, т.4 от ЗМВР по силата на Заповед № 8121К-4083/04.11.2015 г. на Министъра на МВР;
2/ според прослуженото време / 15 години, 4 месеца и 15 дни/
ищецът е придобил право да получи на основание чл.234, ал.1 от ЗМВР
общо 15 месечни брутни
възнаграждения, образуващи
благодарствено плащане / обезщетение/
, а е получил на 21.12.2015
г. по банков път 14 брутни месечни възнаграждения, което
означава , че органът по назначението/ ответникът/ не му е изплатил останалото дължимо 1 брутно месечно възнаграждение в размер на 1207,80 лева;
3/ дори и изрично поканен /с
писмо- заявление вх.№ 366000-24327/30.11.2015 г. до директора на ОД на
МВР-В.Търново/ не му е изплатил и определената
за
4/ не е
упражнил правото си да ползва
полагащия му се платен годишен отпуск
за
5/ бил е временно отстранен от длъжност за времето от 20.03.2014 г. до 20.05.2014 г. по силата на Заповед № К-2839/20.03.2014 г. на министъра на МВР заради образувано срещу него дисциплинарно производство/ впоследствие служебното му правоотношение е прекратено поради дисциплинарно уволнение по силата на Заповед № К-4077/12.05.2014 г. , която е оспорена пред ВАС и отменена с влязло в сила Решение № 2439/09.03.2015 г. по адм.д.№ 8118/2014 г./ и за това време е имал право да получи на основание чл. 234, ал.3 от ЗМВР/ отм./ две брутни възнаграждения в размер на 2415,60 лева, но органът по назначението / ответникът/ , макар и поканен с писмо - заявление рег.№ 366р-19684/16.11.2015 г. изрично е отказал изплащането им съгласно писмо рег.№ 812100-42172/2 от 23.12.2015 г. на заместник- министъра на МВР;
Предвид горетвърдяното , ищецът моли съдът да постанови решение , с което да осъди ответника да му заплати посочените дължими суми- предмет на главните претендирани вземания , както и следните суми, представляващи обезщетение за забава в размер на законната лихва по чл.86 от ЗЗД : 1/ 47,40 лева , считано от 30.11.2015 г. до 19.04.2016 г. върху сумата 1207,80 лева; 2/ 15,81 лева , считано от 30.11.2015 г. до 19.04.2016 г. върху сумата 400 лева ; 3/ 68,19 лева , считано от 30.11.2015 г. до 19.04.2016 г. върху сумата 1725,43 лева ; 4/ 45,46 лева , считано от 30.11.2015 г. до 19.04.2016 г. върху сумата 1725,43 лева ; 5/ 188,93 лева , считано от 14.07.2015 г. до 19.04.2016 г. върху сумата 2415,60 лева , заедно със законната лихва върху сумите на главниците , считано от датата на влизане в сила на решението до окончателното им изплащане/ молба от 20.06.2016 г./ , както и направените по производството разноски.
В с.з. производството по делото в частта му относно исковете за изплащане на обезщетение за
забава в размер на законната лихва
върху главните претендирани вземания по чл. 234, ал.5 и ал.8 ЗМВР е
прекратено на основание чл.232 от ГПК и
е допуснато по реда на чл.214,
ал.3, изр.3-то
от ГПК изменение на останалите
поддържани искове, както следва: претенцията за обезщетение за неползван платен
годишен отпуск е поддържана само до размер на сумата 222,44 лева,
отнесена към останалите неползвани 4 дни за
Ответникът чрез процесуалния си представител отрича съществуването на претендираните вземания/ основанията на предявените искове/ с правоизключващи и правопогасяващи възражения, основани на следните факти/ обстоятелства/ и доводи:
1/ ищецът е получил на основание чл. 234, ал.1 от ЗМВР пълния размер /14 брутни възнаграждения/ на полагащото му се обезщетение, определено съобразно юридически значимото/ реално/ прослужено време в системата на МВР по реда на чл.235 от ЗМВР , в което не се включват периодите от 24.03.2014 г. до 20.05.2014 г. , когато е бил временно отстранен от длъжност и от 15.07.2015 г. до 16.11.2015 г. , когато се е намирал в неплатен отпуск;
2/ паричната
равностойност на дължимото на
основание чл.234, ал.5 от ЗМВР еднократно
допълнително вещество имущество
за
3/ понеже за времето от 24.03.2014 г. до 20.05.2014 г.- периода на временното му отстраняване от длъжност, от 20.05.2014 г. до 14.07.2015 г. - периода от датата на дисциплинарното му уволнение до датата на възстановяване на служебното му правоотношение и от 15.07.2015 г. до 16.11.2015 г.- периода, през който той се е намирал в неплатен отпуск / разрешен му със заповед № 366р-1533/14.07.2015 г. на директора на ОД на МВР на основание чл.189, ал.1, т.5 от ЗМВР/ , реално не е изпълнявал длъжността си , то макар и това време да му се зачита за служебен стаж , за него не възниква право на обезщетение за неползван платен годишен отпуск на основание чл. 234, ал.8 от ЗМВР;
4/ фактическият състав на нормата на чл. 234, ал.3 от ЗМВР/ отм./ не предвижда право на служителя да получи възнаграждение за времето на отстраняването си от длъжност, когато дисциплинарното производство е приключило с издаване на заповед за дисциплинарно уволнение / както е в настоящия случай, без оглед на това, че по-късно тя е отменена / , а само в две други хипотези: а/ когато то е прекратено ; б/ когато на служителя не бъде наложено наказание "уволнение". Затова ищецът не е носител на това претендирано притезателно право , още повече, че не е оспорил по реда на АПК заповедта за временното му отстраняване от длъжност и тя е законосъобразен акт, още повече , че за времето на отстраняване от длъжност на служителя по начало не се дължи изплащане възнаграждение - чл.234, ал.2 от ЗМВР- отм. / чл.214, ал.3 от ЗМВР/;
5/ претенциите за изплащане на обезщетение за забава в размер на законната лихва са неоснователни , както поради неоснователността на претендираните главни парични вземания , така и заради обстоятелството, че подадените от ищеца заявления- покани от 30.11.2015 г. за плащането им не са изпратени до министъра на МВР , а до директора на МВР.
Моли да бъдат отхвърлени като неоснователни и недоказани предявените искове.
Съдът, след като прецени по реда на чл.235 от ГПК събраните по делото доказателства , приема за установено и обосновава следните правни изводи:
Обективните факти / обстоятелства -
изложени по-горе в т.1 и т.5
от съдържанието на исковата молба, както и в т. 1 от писмения отговор/ съществувало
между страните служебно правоотношение, временното отстраняване на ищеца от
длъжност, дисциплинарното му уволнение ,
отмяната му , прекратяването на
служебното правоотношение , считано от 16.11.2015 г. , плащането на 14 брутни
възнаграждения на основание чл. 234, ал.1 от ЗМВР/ са
безспорни, признати и надлежно писмено документирани , поради което е ненужно преповтарянето им.
По предявения иск , имащ за
предмет претендирано
вземане с видова определеност на законоустановено
благодарствено плащане /обезщетение/ за
прослужени години при прекратяване на
служебно правоотношение/ като разлика между получено и дължимо/ в остатъчен
размер на едно брутно месечно възнаграждение:
Искът подлежи на положителна санкция .
Служебният/ трудовият/ стаж на ищеца в системата на МВР в качеството му на държавен служител е започнал на 01.07.2000 г. / датата на назначаването му / до 16.11.2015 г. / датата на връчване на заповедта за прекратяване на служебното му правоотношение/ или от гледна точка на календарното време би трябвало да възлиза на 15 години, 4 месеца и 15 дни. Под "прослужени години" по смисъла на чл.234, ал.1 от ЗМВР е логически издържано и оправдано да се разбира времето, обхващащо най- общо служебния стаж на държавния служител/ водел се е на държавна служба/, т.е. времето, през което той е в положение на реална текуща заетост/ чл.115 от ЗДСл/ и в готовност за последваща реална заетост/ при отпуски, почивни дни ,заболяване и други- чл.116 от ЗДСл / по съществуващо валидно служебно правоотношение/ освен в изрично предвидени в закона случаи на изключение, когато макар и служебното правоотношение да съществува , времето, в което те са налице не се включва в служебния стаж/, както и в изрично предвидени в закона случаи , при които макар и да не е съществувало служебно правоотношение , времето, в което те са налице, се зачита за служебен стаж/ например при отменено от съда уволнение и много други - чл. 118 от ЗДСл/. Позоваването на текстове от ЗДСл е поради обстоятелството , че ЗМВР не пояснява съдържанието на понятието служебен стаж. Дори и да би се приело/ което строго юридически е така/, че времето , през което ищецът е бил временно отстранен от длъжност и фактически не е работил, не се включва в понятието "прослужени години", т.е. в служебния му стаж/ понеже в закона няма изключителна норма, която да казва обратното по подобие на тези , съдържащи се в текстовете на чл. 116 от ЗДСл/, то неправилно учреждението- ответник е "извадило" от това понятие времето през което той се е намирал в неплатен отпуск / от 15.07.2015 г. до 16.11.2015 г. и е намалило броя на прослужените години на 14. Неплатеният отпуск до 6 месеца за цялата служба е елемент от понятието служебен/ трудов/ стаж и съответно времето му трябва да бъде зачетено при определяне на прослужените години по чл.234, ал.1 от ЗМВР- чл.189, ал.2, вр. с ал.1, т.5 от ЗМВР, вр. с чл.116, т.3 от ЗДСл. Няма спор по въпроса, че за цялото времетраене на службата на ищеца той не е ползвал повече от 6 месеца неплатен отпуск. Реално ползваният от него такъв е по-малък, поради което времето на този отпуск / заключен между 15.07.2015 г. -16.11.2015 г./ трябва да бъде прибавено към служебния му стаж. Това означава, че той е навършил 15 години на служба в системата на МВР и има право да получи претендираното още едно брутно месечно възнаграждение в размер на 1207,80 лева / потвърден от заключението на изслушаната и приета счетоводна експертиза/ . Ако идеята на законодателя бе в понятието "прослужени години" да бъде включено преди всичко времето на реално изпълнение на службата би го казал изрично.
Изискуемостта на паричното вземане/ състояние, при което се "ражда" правомощието от съдържанието му , позволяващо на кредитора да иска от длъжника такова поведение, онагледяващо доброволно и точно изпълнение на онова, за което се е задължил да направи, да не направи или да даде- чл.69, ал.1 от ЗЗД/ с видовата определеност на законоустановено/ чл.234, ал.1 от ЗМВР/ благодарствено плащане/ наречено обезщетение/ на държавния служител в размер на толкова възнаграждения според и заради броя на прослужените години/ но не повече от 20 / при прекратяване на служебното му правоотношение настъпва в деня, в който изтича установения с нормата на чл.234, ал.10 от ЗМВР тримесечен срок на погасяването му чрез плащане- чл. 70, ал..1, ал.2, вр. с чл.69, ал.1 от ЗЗД. В разглеждания случай началото на тримесечния срок за изпълнение е поставено в деня на прекратяване на служебното правоотношение на ищеца / на 16.11.2015 г./ , като изтичането му е на 16.02.2016 г. - денят , в който изискуемостта е настъпила. Тъй-като до изтичането на този краен ден от законоустановения срок на изпълнение ответникът не е погасил чрез плащане задължението, от следващия ден / 17.02.2016 г./ е изпаднал в състояние на забава спрямо ищеца -кредитор – чл. 84, ал.1 , изр.1-во от ЗЗД. Последицата от юридическия факт на забавата / неизпълнение на падежа / е уреденото от закона субективно право на ищеца да иска и получи обезщетение в размер на законната лихва, възникнало в деня на забавата / 17.02.2016 г./ - чл.86, ал.1 от ЗЗД. Размерът на това добавъчно, несамостоятелно / аксесорно/ вземане , изчислен с помощта на Интернет калкулатор до датата на подаване на исковата молба, възлиза на сумата 21,18 лева, която подлежи на присъждане. За разликата до претендирания му размер от 47,40 лева и за времето от 30.11.2015 г. до 16.02.2016 г. , искът търпи отрицателна санкция на отхвърляне като неоснователен.
По предявения иск, имащ за претендирано парично
вземане , представляващо левова равностойност на еднократно допълнително вещево имущество:
Искът търпи санкция на отхвърляне като неоснователен.
Вземането е възникнало по силата на нормата на чл. 234, ал.5 от ЗМВР в деня
на прекратяване на служебното
правоотношение на ищеца/ тъй-като той е
прослужил 10 и повече години в
системата на МВР/ - 16.11.2015 г. , като изискуемостта му /състояние,
при което се "ражда" правомощието
от съдържанието му , позволяващо
на кредитора да иска от длъжника
такова поведение, онагледяващо
доброволно и точно изпълнение на онова,
за което се е задължил да направи, да не направи или да даде- чл.69,
ал.1 от ЗЗД/ е щяла да настъпи в деня на
изтичане на установения с нормата на чл.234, ал.10 от ЗМВР тримесечен
срок за погасяването му чрез плащане/ чл. 70, ал..1, ал.2, вр. с чл.69, ал.1 от ЗЗД/ - 16.02.2016 г. Размерът му за
По предявения иск, имащ за предмет претендирано парично вземане с видова определеност на служебно възнаграждение в размер на две брутни месечни заплати, дължимо за времето , през което ищецът е бил временно отстранен от длъжност, до датата, на която му е връчена заповед за дисциплинарно наказание "уволнение"/ 24.03.2014 г. до 20.05.2014 г./ :
Искът търпи санкция на отхвърляне като неоснователен.
По начало за времето на отстраняване от длъжност на служителя не му се дължи изплащане възнаграждение - чл.234, ал.2 от ЗМВР- отм. / чл.214, ал.3 от ЗМВР/.
Фактическият състав на нормата на чл. 234, ал.3 от ЗМВР- отм./ на която се позовава ищецът/ не предвижда субективно право на държавния служител да получи възнаграждение за времето на отстраняването си от длъжност, когато дисциплинарното производство е приключило с издаване на заповед за дисциплинарно уволнение, а само в две други хипотези: а/ когато то е прекратено ; б/ когато на служителя не бъде наложено наказание "уволнение". В разглеждания случай започналото срещу ищеца дисциплинарно производство е приключило с издаване на заповед за дисциплинарно уволнение и затова той не е носител на това претендирано притезателно право. Разпоредбите на ЗМВР, ЗДСл и КТ предвиждат изрично материално правните предпоставки , при които се пораждат уредените с тях субективни права на работниците и служителите и е недопустимо съдилищата "правотворчески"да ги "разширяват" , добавяйки нови или "съвместявайки" някое обстоятелство с друго, изрично предвидено в дадена нормативна хипотеза, като равнозначно , следвайки някакво разбиране за тържество на житейската справедливост- чрез тълкуването. Съдебната отмяна на последвалата заповед за дисциплинарно уволнение не е факт , който може да се приравни и да се съвмести с обстоятелството " когато на служителя не бъде наложено наказание уволнение", и съответно с правната му последица, желана от ищеца, защото няма изрична повеля на закона в този смисъл , нито съществува нормативна разпоредба, съдържаща фикция, която да превръща отмененото уволнение в несъществуващо , т.е. да го заличава като все едно никога да не е налагано. Да , несъмнено от факта на временното му отстраняване от длъжност, ищецът е пропуснал полза , изразена в неполучено възнаграждение за това време, но тя не може сама по себе си да се приеме за правнозначима вреда, достойна за обезщетяване по общия облигационен закон, тъй-като отмяната на заповедта за дисциплинарно уволнение не означава , че заповедта, санкционираща посочената неблагоприятна за него промяна е незаконосъобразна / факт на правонарушение/ , още повече че той не я е оспорил по реда на АПК.
Отрицанието на главното претендирано вземане води и до отрицание на добавъчното, обусловено/ аксесорно/ претендирано вземане с видовата определеност на обезщетение за забава в размер на законната лихва, защото второто не може да възникне без първото /без съществуващо действително главно парично задължение/ - чл. 86, ал.1 от ЗЗД.
По предявения иск , имащ за предмет претендирано парично вземане с видова определеност на обезщетение за неползван платен годишен отпуск по чл.189 от ЗМВР:
Искът търпи санкция на отхвърляне като неоснователен.
Вземането е възникнало по силата на нормата на чл. 234, ал.5 от ЗМВР в деня
на първото прекратяване на
служебното правоотношение на ищеца/ тъй-като той е прослужил 10 и повече години в системата на МВР/ - 20.05.2014
г. До датата на временното му отстраняване от
длъжност / 24.03.2014 г./ е ползвал
6 дни от полагащия му се платен
годишен отпуск и не е
упражнил това си право за
останалите полагащи му се съразмерно
с прослуженото време до този
момент от календарната година- 4 дни
/ заключението на изслушаната и
приета счетоводна експертиза, заповед № Я3-1453/30.05.2014 г. на ВНД директор на ОД на МВР-В.Търново,
удостоверение № Я-11923/22.05.2014 г. на
ОД на МВР В.Търново/. Сумата, изпълняваща функцията на парична компенсация за тези
неполвани
дни от платения годишен отпуск- предмет на насрещно правно
задължение на ответника, изчислена на база заплатата за м. март
При този изход на делото и на основание чл. 78, ал.1 от ГПК ответникът дължи на ищеца плащане на сумата 193,72 лева представляваща направени по исковото производство разноски във формата на заплатено адвокатско възнаграждение, съразмерно с уважената част от исковете .
На основание чл. 78, ал.6, вр. с чл.71, ал.1 от ГПК, чл.1 от Тарифата за държавните такси, събирани от съдилищата по реда на ГПК ответникът търпи санкция на осъждане да заплати следващата се държавна такса върху уважения иск в размер на 50 лева, както и сумата 90 лева, представляваща разноски от бюджетните средства на съда за вещо лице. .
Предвид горното , съдът
Р Е Ш И :
ОСЪЖДА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София да заплати на П. Г.А., с ЕГН: ********** сумата 1207,80/ хиляда двеста и седем лева и осемдесет стотинки/ лева, представляваща 1 брутно месечно възнаграждение - неизплатена част от дължимо на основание чл. 234, ал.1 от ЗМВР благодарствено плащане / обезщетение /, възлизащо общо на 15 месечни брутни възнаграждения, заедно със сумата 21,18 / двадесет и един лева и осемнадесет стотинки/ лева, представляваща обезщетение за забава в размер на законната лихва , считано от 17.02.2016 г. до 19.04.2016 г., заедно със законната лихва върху главницата, считано от датата на влизане в сила на решението до окончателното й изплащане, като отхвърля иска , имащ за предмет претендирано вземане с видова определеност на обезщетение за забава в размер на законната лихва за времето от 30.11.2015 г. до 17.02.2016 г. и за разликата до предявеният му пълен размер от 47,40 лева, като неоснователен.
ОТХВЪРЛЯ предявеният от П. Г.А.,
с ЕГН: ********** против МИНИСТЕРСТВОТО
НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София , иск,
имащ за предмет претендирано на основание
чл.234, ал.8 от ЗМВР вземане за сумата 222,44/двеста двадесет и два лева и
четиридесет и четири стотинки/ , представляваща
обезщетение за неползван платен
годишен отпуск от 4 дни за
ОТХВЪРЛЯ предявените от П. Г.А.,
с ЕГН: ********** против МИНИСТЕРСТВОТО
НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София , искове,
имащи за предмет: 1/ претендирано вземане
за сумата 2415,60/ две хиляди четиристотин и петнадесет лева и шестдесет
стотинки/ лева, представляваща сбор от
две месечни брутни служебни възнаграждения , търсени като дължими на основание
чл. 234, ал.3 от ЗМВР/отм./ за това, че
първият за времето от 24.03.2014 г. до 20.05.2014 г. е
бил временно отстранен от длъжност по
силата на заповед № К-2839/20.03.2014 г. на министъра на МВР заради
образувано срещу него дисциплинарно производство; 2/ претендирано вземане за сумата 188,93/сто осемдесет и осем лева и деветдесет
и три стотинки/ лева ,
представляваща обезщетение за
забава в размер на законната лихва
върху претендираното
по-горе главно парично вземане, считано
от 14.07.2015 г. до 19.04.2016 г. , като
неоснователни.
ОТХВЪРЛЯ предявеният от П. Г.А.,
с ЕГН: ********** против МИНИСТЕРСТВОТО
НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София , иск,
имащ за предмет претендирано на основание
чл.234, ал.5 от ЗМВР вземане за сумата 200/ двеста/ лева, представляваща левова равностойност на допълнително вещево
имущество за
ОСЪЖДА на основание чл. 78, ал.1
от ГПК МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София да заплати на П. Г.А., с ЕГН: ********** сумата
от 193,72 / сто деветдесет и три лева и
седемдесет и две стотинки / лева, представляваща направени по производството
разноски, съразмерно с уважената част от иска.
ОСЪЖДА на основание чл. 78, ал.6, вр. с
чл.71, ал.1 от ГПК, чл.1 от Тарифата за държавните такси , събирани от
съдилищата по реда на ГПК МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ- гр.София да заплати по бюджетната сметка на ВТРС в
двуседмичен срок от влизане в сила на решението
следващата се държавна такса върху
уважения иск в размер на 50 / петдесет/ лева, както и сумата 90/
деветдесет/ лева, представляваща разноски от бюджета на съда за вещо лице.
Решението
може да се обжалва в двуседмичен срок от връчването му – пред ВТОС.
Районен съдия: