№ 1518
гр. Варна, 15.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 45 СЪСТАВ, в публично заседание на
тринадесети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Стояна Илиева
при участието на секретаря Маргарита П. Стефанова
като разгледа докладваното от Стояна Илиева Административно наказателно
дело № 20223110202577 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба от
"Вир 222" ЕООД- гр. Варна, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр.Варна, ул.” Лерин” № 16, с управител Д.Д.Х. с ЕГН **********, чрез адв.Д. К.,ВАК
срещу Наказателно постановление № 03-010449/31.10.2018 год. на директора на
Дирекция "Инспекция по труда"-Варна.
Санкционираното лице счита наказателното постановление за
незаконосъобразно и постановено при нарушения на материалния и процесуалния
закон, а в условията на евентуалност- и за нищожно. Поддържа, че жалбата е подадена
в установения за това срок и счита, че наказателното постановление не е влязло в
законна сила. Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното
постановление. Претендира присъждане на разноски.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател,редовно призовано, не се
представлява.
Въззиваемата страна, редовно призована се представлява от юк Ошавкова, която
моли НП да бъде потвърдено изцяло и по размер.Претендира присъждане на разноски.
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на обжалваното наказателно постановление по отношение на неговата
законосъобразност, обоснованост и справедливост на наложеното наказание, прави
следните изводи:
От фактическа страна:
1
На 28.09.2018 г. представители на Д ИТ Варна, свидетелите М. Д. и К. Д. –
главни инспектори от Дирекция Инспекция по труда гр. Варна, извършили проверка по
спазване на трудовото законодателство на дружеството "ВИР 222" ЕООД,
представлявано от Д.Г.Б., стопанисващо обект - ресторант "Копитото", намиращ се в
гр. Варна, к. к. "Св. Св. Константин и Елена". За проверката бил съставен Протокол за
извършена проверка ПР 1833449/19.10.2018 г., в т. 3 от който, като нарушение било
констатирано, че дружеството ВИР 222 ЕООД, в качеството на работодател, видно от
представената документация, в т.ч. разчетно платежна ведомост за месец септември
2017 год. не е изплатило в уговорения срок договореното трудово възнаграждение за
извършена работа за месец септември 2017 год. на лицето Д.П.В. с ЕГН **********, на
длъжност „ снабдител доставчик” в ресторант „ Копитото”, находящо се в КК Св. Св.
Константин и Елена, в нарушение на чл. 128, т.2 от КТ, във вр. с чл.270,ал.2 и ал.3 от
КТ.
На 19.10.2018 г. св. Д. – главен инспектор в ДИТ-Варна съставила Акт за установяване
на административно нарушение/АУАН/ № 03-010449 на "Вир 222" ЕООД затова, че в
качеството си на работодател, видно от представената документация, в т.ч. разчетно
платежна ведомост за месец септември 2017 год. не е изплатил в уговорения срок
договореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец септември 2017
год. на лицето Д.П.В. с ЕГН **********, на длъжност „ снабдител доставчик” в
ресторант „ Копитото”, находящо се в КК Св. Св. Константин и Елена.
Нарушението е извършено на 01.11.2017 год. в ресторант „ Копитото”, находящ се в
КК Св. Св. Константин и Елена, до която дата е следвало да бъде изплатено трудовото
възнаграждение за месец септември 2017 год. - нарушение на чл. 128, т.2 от КТ, във вр.
с чл.270,ал.2 и ал.3 от КТ.
Актът бил съставен в присъствието на упълномощен представител на
дружеството, бил предявен и подписан без възражения. Писмени такива не били
депозирани в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.
Въз основа на съставения акт на 31.10.2018 г. било издадено и атакуваното
наказателно постановление, с което на "Вир 222" ЕООД било наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1500, 00 лева за
извършено нарушение на чл. 128, т. 2, вр. с чл. 270, ал. 2 и ал. 3 от КТ.
В хода на съдебното производство с показанията си свидетелите М. Д. и К. Д.
потвърждава изложеното в акта за административно нарушение.
Съдът кредитира показанията им като обективни и достоверни, доколкото
същите са непротиворечиви, последователни и логични.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на
събраните по делото гласни доказателства: показанията на свидетелите Д. и Д., дадени
2
в хода на съдебното следствие, и от приложените по делото писмени доказателства,
прочетени и приети от съда по реда на чл.283 от НПК.
От правна страна:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е в срок от надлежна страна- лице
спрямо което е издадено атакуваното НП, в установения от закона 7-дневен срок от
узнаване за издаденото НП и пред надлежния съд - по местоизвършване на твърдяното
нарушение.
Съдът намира, че жалбата е депозирана в законоустановения срок, тъй като АНО
не е ангажирал доказателства за редовното връчване на НП. В случая в НП не съдържа
отбелязване, че лицето не е намерено на посочения адрес, липсва отбелязване в НП на
коя дата жалбоподателя е бил търсен на посочения адрес за връчване на НП, както и
отбелязване, че не е открит на адреса. Поради това и жалбата е допустима и следва да
бъде разгледана по същество.
На следващо място - НП е издадено от компетентен орган – Директора на
Дирекция " Инспекция по труда " Варна, съгласно приложената Заповед № 0280/
03.08.2010 год. на Изпълнителния директор на ИА ГДИТ. АУАН също е съставен от
компетентно лице, съобразно т. 4 от заповед № 0280/03.08.2010 г. на ИД на ИА "ГИТ".
Предвид санкционния характер на производството по ЗАНН, в тежест на
административно-наказващия орган е да проведе стриктно установената процедура по
констатиране на административното нарушение и неговото наказване, чрез издаването
на крайния акт в това производство - наказателното постановление.
Според състава на съда в хода на административнонаказателното производство е
допуснато процесуално нарушение, което е от категорията на съществените такива,
тъй като води до нарушение правото на защита на наказаното лице.
В наказателното постановление органът сочи, че наказаното дружество не е
заплатило в уговорения срок договореното трудово възнаграждение за извършена
работа за месец август 2018 год.. От друга страна за дата на нарушението е приета
датата 01.11.2017 год..
В АУАН, въз основа на който е издадено наказателното постановление за дата
на нарушението е посочена датата 01.11.2017 год., като се сочи, че наказаното
дружество не е заплатило в уговорения срок договореното трудово възнаграждение за
извършената работа през месец септември 2017 год..
От изложеното се налага извод, че в случая между АУАН и НП не е налице
съответствие относно описанието на нарушението и на обстоятелствата, при които е
извършено.
В случая, видно от описаното в АУАН и НП, датата на нарушението може само
да се предполага и евентуално да се извлича по тълкувателен път, а това безспорно е
3
недопустимо.
Допуснатото процесуално нарушение води до ограничаване правото на защита
на санкционираното лице и на възможността му да разбере за какво конкретно
нарушение се ангажира неговата административно-наказателна отговорност, поради
което се явяват съществено и представлява основание за отмяна на НП.
По разноските:
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН страните имат право на разноски.
С оглед изхода на делото и на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН разноски се
дължат на жалбоподателя, който чрез процесуалния си представител макар и да е
направил изрично искане в тази насока не е представил доказателства за направени
такива.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 03-010449/31.10.2018 год. на директора на
Дирекция "Инспекция по труда"-Варна, с което на "Вир 222" ЕООД- гр. Варна, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул.” Лерин” № 16, с управител
Д.Д.Х. с ЕГН ********** за извършено нарушение на чл. 128, т.2 от КТ, във вр. с чл.270,ал.2
и ал.3 от КТ на осн. чл.416,ал.5, във вр. с чл.415в, ал.1 от КТ е наложена имуществена
санкция в размер на 1500 лв..
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Варна на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
4