Решение по дело №118/2024 на Административен съд - Сливен

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл. 13, ал. 6 от Закона за социално подпомагане (ЗСП).

Образувано по е жалба на Й. В. М., [ЕГН], с адрес гр. Сливен, [улица], конкретизирана с писмено становище вх. № СД-01-01-894 от 15.03.2024 г. срещу писмо с изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023 г. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Сливен, потвърдено с Решение № 20-РД06-0003/28.02.2024 г. на И.Д. Директор на Регионална Дирекция за социално подпомагане (РДСП) – Сливен. С оспорения акт е отказано издаването на безплатен годишен винетен стикер.

В жалбата се твърди, че отказът е незаконосъобразен. Счита, че са налице всички предпоставки за издаване на безплатен винетен стикер, тъй като се касае за електромобил, който няма обем на двигателя. Моли за отмяна на отказа.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, като поддържа жалбата. Заявява, че е несправедливо да му бъде отказано предоставянето на безплатна винетка, тъй като колата му е електрическа - няма двигател и при всички положения е под 2000 кубика и е 45 конски сили. Счита, че това е дискриминация. Прави възражение за прекомерност в случай, че се претендират разноски.

Административният орган – Директор на Дирекция „Социално подпомагане“ - Сливен, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. В писмено становище оспорва жалбата. Моли да бъде отхвърлена като неоснователна.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите и становищата на страните, и като извърши проверка на законосъобразността на обжалвания акт, намира за установено следното:

Административното производство е образувано по заявление-декларация на жалбоподателя с вх. № НАР19/Д-СН/3020/01.12.2023г. за издаване на безплатна годишна електронна винетка за ползване на платената пътна мрежа, с приложени към нея Експертно решение № 91120/44 от 06.03.2023 г. на ТЕЛК към МБАЛ „Д-р Иван Селимински – Сливен“ АД , гр. Сливен, с което е призната 52% ВСУ за срок от три години, свидетелство за регистрация на МПС част I и застрахователна полица за сключена застраховка „Гражданска отговорност“.

С писмо изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023 г. Директорът на Дирекция „Социално подпомагане“ – гр. Сливен е отказал освобождаване от заплащане на винетна такса по реда на Наредба №Н-19 от 02.12.2008 г. за условията и реда за освобождаване на лица с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и лица или семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст от винетни такси при ползване на републиканските пътища. Като мотив за отказ в писмото е посочено: „....не отговаряте на условията на чл. 10в от Закона за пътищата и Наредбата, тъй като : 1. притежавания от Вас автомобил е електрически и липсва обем на двигателя; 2. ……….", Писмо с изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023г. на директора на ДСП Сливен е връчено на жалбоподателя на 11.12.2023г. Й. В. М. обжалвал отказа пред Административен съд – Сливен, който с Определение № 324/14.02.2024 г. постановено по административно дело № 458/2023 г. по описа на съда, оставил без разглеждане жалбата и изпратил по подведомственост същата за произнасяне по същество на Директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ Сливен.

С Решение № 20-РД06-0003/28.02.2024 г. И.Д. директор на РДСП – Сливен е отхвърлил жалбата. За да отхвърли жалбата органът приел, че Г-н М. е лице с трайно увреждане, с ЕР на ТЕЛК №91120/06.03.2023 г. са му определени 52% вид и степен на увреждане за срок до 01.03.2026 г.; притежава лек автомобил марка Дачия, модел Спринг с електрически двигател с мощност 33kW и тъй като автомобила е електрически не е налице един от изискващите се параметри съгласно чл. 10в от Закона за пътищата - не притежава обем на двигателя. Поради тази причина г-н М. не отговаря на условията за получаване на безплатен винетен стикер за притежавания от него лек автомобил Дачия Спринт по реда на Наредба №Н-19 от 02.12.2008 г. за условията и реда за освобождаване от заплащане на винетни такси при ползване на платената пътна мрежа на лица с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане и лица или семейства, отглеждащи деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст и до завършване на средно образование, но не по-късно от 20-годишна възраст.

На 07.03.2024 г. Й. В. М. подава жалба вх. № СД-01-01-801 в Административен съд Сливен, по която е образувано настоящото производство.

При така установените факти, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, от лице с надлежна процесуална легитимация, чийто интереси са засегнати от оспорения акт. Жалбата е подадена в срок и пред надлежния съд, поради което се явява допустима за разглеждане по същество.

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Оспореният индивидуален административен акт е издаден от компетентен по място, материя и степен орган, в предписаната от чл. 59, ал. 2 от АПК форма, без да са налице допуснати съществени нарушения на административнопроцесуалните правила. По отношение спазването на материалния закон, съдът намира следното:

Наредба № Н-19 от 2.12.2008 г. определя условията и редът за ползване на пътната инфраструктура-републиканските пътища или техни участъци, за които се заплащат винетни такси по Закона за пътищата от страна на лица с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид увреждане (чл. 1, ал. 1), както и от други лица, извън хипотезата на настоящия процес. Съгласно чл. 10в от ЗП, посочен от административния орган като материалноправно основание за постановяване на отказ за предоставяне на безплатна винетка, лице с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане се освобождава от заплащане на винетна такса за един лек автомобил - негова собственост или съпружеска имуществена общност, с обем на двигателя до 2000 куб. см и мощност до 117,64 kW (160 к.с.) по реда, определен в глава втора на наредбата. Отказът за издаване на безплатна винетка за 2024 г. административният орган е мотивирал с липсата на един от изискващите се параметри на автомобила – обем на двигател, тъй като съгласно §1, т. 35 от ДР на ЗМДТ "Електрически автомобили" са леки автомобили по смисъла на § 6, т. 12, буква "а" от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата, които използват двигател с изцяло електрическо захранване и не притежават двигател с вътрешно горене.

Съдът намира, че административният орган неоснователно е отказал предоставяне на безплатен винетен стикер за 2024 г., в противоречие с материалноправните разпоредби на Наредба № Н-19 и на чл. 10в, ал. 1 от Закона за пътищата /ЗП/, регламентиращи в кои случаи лице с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност или вид и степен на увреждане се освобождава от заплащане на винетна такса за един лек автомобил - негова собственост или съпружеска имуществена общност, с обем на двигателя до 2000 куб. см и мощност до 117,64 kW (160 к.с.), както и в несъответствие с целта на закона.

Безспорно по делото по отношение на жалбоподателя е установено наличието на първата от тези предпоставки. Видно от представеното по делото експертно решение на ТЕЛК № 91120/06.03.2023 г., Й. В. М. е с 52 % вид и степен на увреждане, за срок от три години - до 01.03.2026 г.. Посоченият в заявлението-декларация лек автомобил, за който се иска безплатен винетен стикер, установено от представеното свидетелство за регистрация, е Дачия, модел Спринг с електрически двигател с мощност 33kW, регистриран на Й. В. М.. Спорът се свежда до тълкуване прилагането на закона, относно предоставянето на безплатен винетен стикер за електрически автомобил собственост на лице с увреждане. Съгласно §1, т. 35 от ДР на ЗМДТ "Електрически автомобили" са леки автомобили по смисъла на § 6, т. 12, буква "а" от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата, които използват двигател с изцяло електрическо захранване и не притежават двигател с вътрешно горене. Следователно няма как за този автомобил в свидетелството за регистрация да има отразени данни за кубатура, т.е. липсва обем на двигателя, но е отразена мощността 33kW, която мощност е под 117,64 kW, съгласно изискванията на чл. 10в, ал. 1 от ЗП. В случая от доказателствата по делото се установява безспорно, че жалбоподателят е лице с увреждания, че на същия е отказано предоставянето на безплатен винетен стикер, тъй като заявеният от него лек автомобил е електрически и следователно няма технически параметър кубатура на двигателя и съответно не изпълнява това изискване. Съдът намира, че така въведените критерии поставят в неблагоприятно положение лицата с увреждания, ползващи електрически автомобили. Налице е законодателен пропуск, поради което следва да се има предвид, каква е целта, която преследва закона, а именно да се подпомогнат икономически определени членове на обществото, като бъдат освободени от задължението да заплащат конкретно публично вземане - винетна такса по чл. 10в от Закона за пътищата. Хората с увреждания са уязвима социална група, нуждаеща се от специална закрила и засилена подкрепа. Нормата на чл. 51, ал. 3 от Конституцията предвижда, че лицата с физически и психически увреждания се намират под особена закрила на държавата и обществото. Целите на закона са посочени в чл. 2 от ЗХУ и включват насърчаване, защита и гарантиране пълноценното и равноправно упражняване на правата и свободите на хората с увреждания; 2. създаване на условия за социално приобщаване на хората с увреждания; 3. способстване за зачитане на вътрешно присъщото човешко достойнство на хората с увреждания; 4. предоставяне на подкрепа за хората с увреждания и техните семейства. Следователно така постановеният отказ за предоставяне на безплатна винетка третира лицето неравноправно спрямо останалите лица с намалена работоспособност с 50 и над 50 % собственици на МПС. Ето защо, макар отказът да е издаден в съответствие с буквата на закона, то той не е съобразен с неговата цел, което е самостоятелно основание за отмяна по смисъла на чл. 146, т. 5 от АПК.

Водим от горното съдът намира, че неправилно административният орган е отказал издаването на безплатен винетен стикер за 2024 г. за декларирания лек автомобил марка Дачия, модел Спринг с електрически двигател с мощност 33kW по заявление-декларация с вх. № НАР19/Д-СН/3020/01.12.2023г.

С оглед на изложените мотиви, обжалваният отказ следва да бъде отменен, като на основание чл. 173, ал. 2 от АПК административната преписка следва да бъде върната на административния орган, за произнасяне по заявление-декларация с вх. № НАР19/Д-СН/3020/01.12.2023г., при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 и чл. 173, ал. 2 от АПК Административен съд – Сливен

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ по жалба на Й. В. М., [ЕГН], с адрес гр. Сливен, [улица], изричния отказ на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Сливен, обективиран в писмо с изх. № 2003-94Й-00-2726/04.12.2023 г., с което е отказано предоставяне на безплатен едногодишен винетен стикер за 2024 г.

ВРЪЩА преписката на директора на Дирекция "Социално подпомагане" гр. Сливен, за произнасяне по заявление-декларация с вх. № НАР19/Д-СН/3020/01.12.2023г. на Й. В. М. за издаване на безплатен винетен стикер за 2024 г. съобразно мотивите на настоящото решение.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.