Р Е Ш Е Н И Е № 19
02. 04. 2019 год. гр. Чирпан
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд Чирпан, втори състав
На 27. 03. 2019 год.
В публично заседание в състав:
Председател: ТИХОМИР КОЛЕВ
Секретар: МАРИЯ ХАЛАЧЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от Районен съдия ТИХОМИР КОЛЕВ
АНД номер 11 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по повод
жалбата на С.А.С., ЕГН **********, с адрес: *** против НП № 18 - 0375- 000872/
10. 10. 2018 г., издадено от Георги И. Георгиев - Началник РУП към ОДМВР Стара
Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра
на МВР, с което му е наложено
административно наказание по чл. 178 ал.1, т.2, пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер
на 2000.00лв.
Жалбоподателят
останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде отменено изцяло, като
незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща
представител.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и
гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната
съвкупност, намира за установена следната фактическа обстановка:
Жалбата е допустима и разгледана по същество
основателна, поради следното:
Видно от представените по делото писмени доказателства
се установява, че жалбата е подадена в срок / виж разписка към НП и пощенското
клеймо на представения пощенски плик /.
Установи се по делото, че с НП
№ 18 - 0375- 000872/ 10. 10. 2018 г., издадено от Георги И. ***, упълномощен
със Заповед № № 8121з-515/14.05.2018г. на Министъра на МВР, е наложено
на жалбоподателя административно наказание по чл. 178
ал.1, т.2, пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер на 2000.00лв. затова че: “ на 23.09.2018г.в 15.10ч. в Община Чирпан, на
път Автомагистрала № А-1 като водач на лек автомобил Мерцедес 311 ЦДИ Спринтер
с рег.№ ****, държава България, при обстоятелства: На АМ Тракия, км.170, по
посока изток – запад, управлява лек автомобил Мерцедес 311 ЦДИ Спринтер с рег.№
****, собственост на ЕТ“Албен Чавдаров Пампорово – Бус“ с Булстрат номер
*********, като 1. Изменя конструкцията на МПС и към момента на проверката има
допълнително монтирани 2бр. седалки, като се получават 10 места плюс 1 място на
водача, а видно от СРМПС част 2 с номер *********, местата за сядане трябва да
са 8 места плюс 1 място за водача е извършил: Без да спазва установения ред,
комплектува с основни агрегати от различни модели или изменя конструкцията на
моторно превозно средство.“ с което виновно е нарушил разпоредбата на чл.146 ал.1 от ЗДвП.
Това НП е постановено на основание Акт за установяване
на административно нарушение серия Д, № 0647932 / 23.09.2018г., с актосъставител
И.Д.Н. на длъжност мл. автоконтрольор при РУ Чирпан и свидетелите З.А.З. и А.И.А..
Съдът след преценка и анализ - поотделно и
в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и
становищата на страните, намира за установено следното от фактическа и правна
страна:
Така констатираното нарушение на разпоредбата е квалифицирано от
администартивно наказващия орган като нарушение на чл. 146, ал.1 от ЗДвП, която норма е бланкетна и не съдържа състав на нарушение, а
препраща към друг подзаконов нормативен акт. Видно от съдържанието на АУАН и
НП, не е посочена разпоредба, която е нарушение извършено виновно от
жалбоподателя, тъй като както бе посочено по - горе нормата на чл. 146, ал.1 от ЗДвП е препращаща и не съдържа състав на нарушение. В случая не е
посочена конкретна разпоредба от нарушението нито в АУАН, нито в НП, който
пропуск води до неяснота на обвинителната теза.
Видно от разпоредбата на чл. 146, ал.1 от ЗДвП тази норма не забранява изменението в конструкцията на регистрираните ППС, а предвижда извършването на такова изменение при условия и ред, определен с наредба на МТИТС. Нормата препраща към наредба, издадена от министъра на транспорта. Такава, касаеща материята е НАРЕДБА № Н-3 от 18.02.2013 г. за изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство - издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията /МТИТС/, обн., ДВ, бр. 21 от 01.03.2013 г., в сила от 01.03.2013 г., изм. и доп., бр. 31 от 04.04.2014 г., изм., бр.17 от 06.03.2015 г. В обстоятелствената част на АУАН, така и от тази на НП, не се сочат никакви факти, от които да се направи извод какъв ред е следвало да бъде спазен за да се преценява има ли осъществен състав на административно нарушение, както и коя точно норма и от кой нормативен акт е нарушил.
На следващо място, приложената санкционна норма на чл.
178, ал.1, т.2, предл.2 от ЗДвП визира ангажиране на отговорността
на лице, което без да спазва установения ред изменя конструкцията на моторно
превозно средство. Видно от АУАН, в него е отразено като нарушение " комплектува
с основни агрегати от различни модели или изменя конструкция на автомобила – монтирани
два броя седалки". Т.е. и актосъставителя и АНО приповтарят целия чл.
178, ал.1, т.2 от ЗДвП -
комплектуване с основни агрегати от различни модели или изменя конструкция на
автомобила. Налице е разминаване между описателната част на нарушението и
цифровото приложение на санкционна норма, което води до нарушено право на
защита.
В случая не е ясно посочено конкретното наказуемо поведение, което е
извършил жалбоподателят, като не е намерен разграничителния критерии между
двете хипотези визирани в чл.
178, ал.1, т.2 от ЗДвП - между основен агрегат и между изменена
конструкция на моторно превозно средство. В този смисъл не е ясно за какво
точно е санкциониран.
За прецизност съдът счита, че следва да
отбележи, че в конкретният случай не е посочена конкретната дата на вменяваното на жалбоподателя нарушение. Това
е така, защото в НП за дата е посочена датата на проверката, но точно кога „ е
изменена“ конструкцията на МПС не става ясно.
Наказващият орган е сезиран и дължи произнасяне относно наличието или
липсата на извършено от посоченото в АУАН лице, на съответното административно
нарушение - с дадените му в същия акт, фактическо описание и правна
квалификация.
Със съставянето на АУАН на соченото като нарушител лице се повдига
обвинение за конкретно извършено нарушение с индивидуализиращите го белези -
деяние, дата и място на извършване, правна квалификация. От този момент за
лицето възниква възможност да се защитава срещу вмененото му нарушение и именно
в тази връзка ЗАНН поставя като абсолютно условие за законосъобразното издаване
на НП да е налице съвпадение при посочване на правната норма, която се твърди,
че е нарушена в АУАН и правната квалификация в НП, за да може санкционираното
лице да организира и проведе защитата си срещу обвинението, за което е привлечено
да отговаря с акта. В случая това изискване не е изпълнено. Не е посочено и кой
ред и условия определени от Министъра на транспорта не са спазени от дееца,
която непълнота в обвинителната теза също води до нарушено право на защита.
Отчетеният порок е съществен и не може да
бъде саниран на тази фаза на процеса, тъй като води до опорочаване на цялата
процедура по ангажиране на административно наказателната отговорност на
нарушителя и то обосновава отмяна на атакуваното НП, / виж в тази връзка Решение от 2.04.2018 г. на АдмС - Стара
Загора по к. а. н. д. № 46/2018 г./
Предвид гореизложените мотиви и
на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ НП № 18 - 0375- 000872/ 10. 10. 2018 г., издадено от Георги И. Георгиев -
Началник РУП към ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед № 8121з-515/14.05.2018г.
на Министъра на МВР, с което на С.А.С.,
ЕГН **********, с адрес: *** на основание чл. 178 ал.1, т.2, пр. 2
от ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 2000.00лв.
като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в
14/четиринадесет/ дневен срок от съобщението до страните пред Административен
Съд – Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: