Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр.Лом, 27.11.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на двадесет и трети януари две хиляди и деветнадесета,
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря А.Р., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 426/18г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
С
Наказателно постановление № 712 от 09.08.2017г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С.К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Е.С.А. с ЕГН ********** ***
на осн. чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/,
за извършено административно нарушение на чл.108, ал.3 от Закона за горите.
Недоволен
от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният
7-дневен срок, с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят редовно призован не се
явява, не се представлява.
Въззиваемият не се явява, не изпраща процесуален
представител, не взема становище за неоснователност на жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното
:
С
Наказателно постановление № 712 от 09.08.2017г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С. К., упълномощен на осн. чл.275,
ал.1, т.2 от ЗГ със Заповед № РД
49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя
Е.С.А. с ЕГН ********** *** на осн. чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/, за
извършено административно нарушение на чл.108, ал.3 от Закона за горите, а
именно за това, че като лице, упражняващо лесовъдна практика на което е
издадено Позволително за сеч № 0360746 от 24.04.2017г.. за имот № 811002, отдел
10, подотдел „б“ с.Добри дол, общ.Лом не е упражнил контрол и е допуснал да
бъдат отсечени 23бр. дървета, равняващи се на 20,30пр.куб.м. дърва по
Констативен протокол № 078496 от 06.07.2017г. Нарушението е извършено и открито
на 06.07.2017г. на територията на РДГ Берковица, обл.Монтана,
общ.лом, с.Добри дол.
В с.з.жалбоподателят не се явява, не се
представлява. В депозираната против НП Жалба моли съда да постанови съдебно решение
с което да отмени изцяло издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно,
тъй като е издадено при допуснати съществени процесуални нарушения – липса на
конкретизация на изпълнителното деяние за което му е наложено административно
наказание и незапознаване със съставения Констативен протокол.
В
с.з. въззиваемия не се представлява. В представените
Писмени бележки при предходното разглеждане на делото от друг съдебен състав,
процесуалния представител на въззиваемия –
юрисконсулт И. Й. моли съда да постанови решение с което да отхвърли подадената
жалба и да потвърди издаденото НП като правилно и законосъобразно.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в
предвиденият от закона 7-дневен срок.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
На 06.07.2017г. около 16ч. се провеждала
съвместна проверка от служители на ДГС-Лом – св.Б.С., Ц.П. и Г. П., в землището
на с.Добри дол, обл.Монтана имот № 811002, отдел 10,
подотдел „б“, при която проверка била установена незаконна сеч в този имот.
Били отсечени 23бр. дървета от вида „акация“, „ясен“, „зимен дъб“, „липа“,
равняващи се на 20,30пр.куб.м.
При започване на проверката на мястото
бил и жалбоподателят, в качеството му на лицензиран лесовъд, който бил маркирал
насаждението за сеч и експедирал дървесината. По време на измерване на
незаконно отсечената дървенина А. напуснал мястото на проверката. За
констатациите от същата св.Б.С. в присъствието на св.Ц.п. и св.Г. П. съставил
Констативен протокол № 078496, който бил изпратен с Рапорт до директора на РДГ
Берковица.
На 14.07.2017. в 10ч. св. Р.Г. - горски инспектор в РДГ Берковица в
присъствието на С.В. и на жалбоподателят съставил АУАН № 712, сер.А 00 № 050075, в който описал установеното с КП
нарушение на чл.108, ал.3 от ЗГ. Актът бил връчен и подписан от А..
Впоследствие възоснова
на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на А. за
извършеното нарушение, предвиденото в нормата
чл.257, ал.1 от ЗГ административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства,
Констативен протокол, от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Б.С., Ц.П., Г. Пенев, Р.Г. и С.В., които съдът
кредитира, като обективни, последователни и взаимносвързани,
както помежду си, така и със събраните по делото писмени доказателства.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В случая административнонаказателната
отговорност на жалбоподателят е ангажирана на основание чл.257, ал., т.1 от
Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с „ГЛОБА“ от 300лв
/триста лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/, ако не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях;
Съгласно разпоредбата на чл.108, ал.2 от
ЗГ - Позволителното за сеч се издава на лице, вписано в публичния регистър за
упражняване на лесовъдска практика, при условия и по ред, определени в
наредбата по чл. 101, ал. 3, а съгласно ал.3 на чл.108 от ЗГ същото това лице
на което е издадено позволителното за сеч, упражнява контрол и взема мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на
дървесина, както и за транспортирането на остатъците от сечта, по ред,
определен с наредбата по чл. 148, ал. 11, до освидетелстване на сечището.
От събраните по делото доказателства
безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна
практика и като такъв е получил Позволително за сеч № 0360746 от 24.04.2017г.
за извършване на сеч в землището на с.Добри дол, отдел 10, подотдел „б“, имот с
ад.№ 811002, като е следвало съгласно разпоредбата на чл.108, ал.3 от ЗГ
да упражни контрол и вземе мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършването на добива на
дървесина.
Безспорно е установено и че към момента
на извършване на проверката, на която е присъствал и жалбоподателят
проверяващите са констатирали, че са отсечени немаркирани 23бр. дървета от вида
„акация“, „ясен“, „зимен дъб“, „липа“, равняващи се на 20,30пр.куб.м
Съдът
намира, че при съставяне на АУАН и издаването на НП не са допуснати процесуални
нарушения, които да са нарушили правото на защита на А.. От депозираните
свидетелски показания на извършилите проверката служители на РДГ гр.Берковица,
които са дадени под страх от наказателна отговорност се установява, че А. е
присъствал по време на извършената проверка, бил е уведомен, че за
констатациите ще бъде съставен КП и в хода на течащата проверка е напуснал
същата. Действително върху съставения КП няма отбелязване, че последния е
връчен на жалбоподателят, но същият е знаел и присъствал докато трае
последната.
По мнение на
настоящия съдебен състав конкретното нарушение не следва да се квалифицира по чл. 28 от ЗАНН, защото
осъществяваната от жалбоподателят дейност е контролна.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал административно-наказателна отговорност на жалбоподателят, но при
определяте размера на наложеното наказание не е съобразил нормата на чл.27,
ал.2 от ЗАНН, съгласно която при определяне на наказанието се вземат предвид
тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи
и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя.
Следва да се направи комплексна преценка на обстоятелствата, визирани в чл. 27,
ал. 2 от ЗАНН и да се определи административно наказание, съответстващо както
на тежестта на извършеното нарушение, така и на база смекчаващите и
отегчаващите обстоятелства и имотното състояние на нарушителя.
В случая АНО не се е мотивирал защо
налага максималния размер на предвиденото наказание, и тъй като всяко едно
наказание трябва да съответства на тежестта на извършеното нарушение, съдът
намира, че същото следва да бъде намалено, в каквато насока измени атакуваното
НП.
Водим от горното, съдът
Р Е
Ш И :
ИЗМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
712 от 09.08.2017г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със
Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което
на жалбоподателя Е.С.А. с ЕГН ********** ***, на осн.
чл.257, ал.1, т.1 от Закона за горите му е наложено административно наказание
„ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/, за извършено административно
нарушение на чл.108, ал.3 от Закона за горите, като НАМАЛЯВА размера на наложеното
наказание ОТ 500лв /петстотин лева/ НА
300лв /триста лева/.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на Директора на ДГС гр.Берковица за сведение и изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :