РЕШЕНИЕ
№ 26
гр. Дряново, 27.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесет и осми
септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Мариета Спасова
при участието на секретаря Кремена Димитрова
като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно
наказателно дело № 20224220200067 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Жалба срещу наказателно постановление (НП) № **********/ 21.12.2021г. на
директора на Регионална дирекция по горите В. Търново.
Жалбоподателят М. И. М. от гр. Дряново обжалва цитираното НП, с което за
нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите (ЗГ), във вр. с чл. 29, ал. 1 от
Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии на
основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ му е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лв. Жалбоподателят твърди, че не е извършил визираното в НП
нарушение. Моли обжалваното НП да бъде отменено.
В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя адв. Х. И.
от АК – В. Търново поддържа жалбата. Не претендира разноски.
Ответникът по жалбата директор на Регионална дирекция по горите В. Търново,
чрез процесуалния си представител юрисконсулт К., оспорва жалбата и моли НП да
бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно. Моли да бъде осъден
жалбоподателят да заплати юрисконсултско възнаграждение.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им
преценка съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Няма спор от фактическа страна, че жалбоподателят М. И. М. работи като
1
лесовъд на частна практика. В това му качество и като представител на “***” ЕООД
му било издадено позволително за сеч № 0617387 от 24.06.2021 г. за добив на
дървесина в отдел № 223, подотдел а2, имот с кадастрален № 32319.125.1, в землището
на с. Игнатовци, общ. Дряново, частна горска територия, със срок за провеждане на
сечта от 27.06.2021 г. до 30.12.2021 г.
На 29.06.2021 г. свидетелите С. Д. Х. и Т. Г. Г., горски инспектори в РДГ – В.
Търново, извършили проверка в отдел № 223, подотдел а2, в землището на с.
Игнатовци, общ. Дряново, за който било издадено цитираното позволително за сеч.
Контролните органи установили, че в началото на обекта сечта вече е започнала, но по
време на самата проверка в имота нямало хора, които да извършват добив на
дървесина. При обход на сечището проверяващите не видели поставена обозначителна
табела по образец по чл. 29, ал. 1 от Наредбата. Св. Г. се сързал по телефона с
жалбоподателя, който обяснил, че табелата била поставена на дърво в началото на
имота, но било възможно да била засегната и съборена при поваляне на съседно,
маркирано за сеч дърво. Свидетелят огледал посочено от жалбоподаля място, но не
забелязали видима табела. На земята имало клони и повалени дървета.
В съставения на 29.06.2021 г. констативен протокол, серия В, № 008007 св. С. Х.
отразил, че при извършената проверка на терен било установено, че сечта в имота била
започнала, но в момента не се извършвала. При обход било установено, че имало
поставени граници на имота, но нямало поставена обозначителна табела. Посочено
било също, че в проведен телефонен разговор с жалбоподателя, същият заявил, че
табелата била поразена при поваляне на дървото, на което била поставена. От
представената по делото разписка се установява, че копие от констативния протокол
било връчено на жалбоподателя на 01.09.2021 г.
От показанията на св. М. К., кметски наместник на с. Игнатовци, се установява,
че познава обекта, на който е извършена проверката. Отишъл на място и предупредил
човека, който сечал дърветата, да почисти пътя от паднали клони. Твърди, че в този
ден е забелязал на дърво до пейка в южната част на гората закачени един под друг два
листа формат А4. Видял, че на единият лист пишело „Внимание, извършва се сеч“.
Дървото с табелите било на три – четири метра от пътя.
Св. С. заяви, че жалбоподателят го наел да сече дърва в имот между с.
Игнатовци и с. Българени. В началото на сечта поставил табела, на която пишело
„Внимание, извършва се сеч“ на дърво и друга с номера на имота, лесовъда и фирмата,
която изпълнявала сечта. След това не може да каже какво е станало с тези табели.
На 11.09.2021 г. в гр. Дряново св. С. Х. в присъствието на св. Т. Г. и
жалбоподателя, съставил акт за установяване на административно нарушение бл. №
006946 против жалбоподателя М. И. М. за това, че 29.06.2021 г. не изпълнявал
задълженията си за поставяне на обозначителна табела по образец в имот №
2
32319.125.1, в отдел 223, подотдел а2, в землището на с. Игнатовци, общ. Дряново,
частна горска територия, в който се извършвал добив на дървесина по позволително за
сеч № 0617387 от 24.06.2021 г., с което нарушил чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ във вр. с чл.
29, ал. 1 от Наредба № 1/2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Актът
е връчен и подписан от жалбоподателя без възражения.
Въз основа на така съставения акт било издадено обжалваното НП №
********** от 21.12.2021 г. на Директора на Регионална дирекция по горите - Велико
Търново, в което била възприета изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка,
като за нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 1 от Закона за горите във вр. с чл. 29, ал. 1 от
Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии на
жалбоподателя на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ било наложено административно
наказание глоба в размер на 300 лв.
По делото е представена заповед № РД-49-199/16.09.2011г. на министъра на
земеделието и храните, оправомощаваща директорите на регионалните дирекции по
горите да издават наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни
актове по прилагането му ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима. Същата е подадена от надлежно лице
(посочено в атакуваното НП като нарушител), в установения от закона 7- дневен срок
(от връчване на НП) и до надлежния съд (по местоизвършване на твърдяното
нарушение). Разгледана по същество е основателна.
От представената по делото заповед № РД-49-199/ 16.09.2011г. на министъра на
земеделието и храните се установи компетентността на административно наказващият
орган да издаде процесното НП. С посочената заповед, която изрично е цитирана и в
обжалвания акт, директорите на РДГ са изрично оправомощени да издават НП по ЗГ.
При съставянето на АУАН и издаването на НП не са нарушени сроковете по чл. 34
ЗАНН. АУАН е издаден на 11.09.2021г., а НП - на 21.12.2021г., тоест преди изтичане
на давностните срокове, предвидени в чл. 34 от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН).
В хода на административно-наказателното производство, чийто заключителен
акт е ревизираното НП, не са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, които да водят до отмяна на това основание. От процесуална гледна точка
АУАН и издаденото въз основа на него НП са законосъобразни, издадени са от
компетентни лица, в законоустановените срокове и притежаващи необходимите
реквизити – чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, поради което съдът не възприема оплакванията на
жалбоподателя в тази насока. В акта и НП ясно е посочено мястото и датата на
нарушението, както и всички съставомерни признаци.
3
Разпоредбата на чл. 29 от Наредба № 1 от 30.01.2021г. за контрола и опазването
на горските територии предвижда, че извън случаите по чл. 52, ал. 5 от Наредбата за
условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии –
държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски
продукти, приета с ПМС № 316 от 2011г., обозначаването на горски територии, в които
се провежда добив на дървесина, и на горските разсадници се осъществява с табели,
които се поставят от лицата по чл. 108, ал. 2 от ЗГ. Табелите по ал. 1 се поставят преди
започване на сечта и се премахват след подписване на констативния протокол за
освидетелстване на сечището и отстраняване на предписанията, дадени с него.
От събраните по делото писмени доказателства се установява, че
жалбоподателят М. има качеството на лесовъд на частна практика, на чието име било
издадено процесното позволително за сеч, като по този начин същият се явява субект
на нарушението по чл. 29, ал. 1 от Наредба №1/30.01.2012г. Разпоредбата на чл. 257,
ал. 1 от ЗГ също изисква качество на субекта – длъжностно лице, упражняващо
лесовъдска практика, какъвто е и настоящия случай. По изложените съображения
жалбоподателят М., действайки в качеството си на лицензиран лесовъд, на чието име е
издадено посоченото позволително за сеч е субект на вмененото му във вина
административно нарушение.
По делото се установи, че при извършената от страна на контролните органи
проверка на 29.06.2021 г., същите не са открили поставени обозначителни табели в
проверявания имот. Въпросните табели следва да се намират в имота, в който ще се
провежда сечта от преди същата да започне до подписване на констативния протокол
за освидетелстване на сечището и отстраняване на предписанията, дадени с него.
Налице са гласни доказателства в насока, че обозначителна табела е била
поставена от св. С. и е била налична в имота на 28.06.2021 г., когато е започнала сечта.
Задължение на жалбоподателя е било както поставянето на въпросните табели, така и
контрола дали същите са налични до момента, в който следва да бъдат премахнати –
при подписване на констативния протокол за освидетелстване на сечището и
отстраняване на предписанията, дадени с него. От събраните по делото писмени и
гласни доказателства се установява по безспорен и несъмнен начин, че това
задължение не е било изпълнено и жалбоподателят е осъществил състава на вмененото
му във вина административно нарушение.
Няма основание за приложението на чл. 28 от ЗАНН, тъй като нарушението е
формално и не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от нарушения от
същия вид. Поради което като окончателен се налага извода, че обжалваното НП
следва да бъде потвърдено.
Предвид изхода на делото жалбоподателят дължи на наказващия огран разноски
4
за юрисконсулско възнаграждение в размер на 120 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № **********/ 21.12.2021 г.,
издадено от директора на Регионална дирекция по горите - Велико Търново, с което на
М. И. М., ЕГН **********, гр. Дряново, ул. *** за извършено нарушение на чл. 257,
ал. 1, т. 1 от ЗГ, вр. чл. 29, ал. 1 от Наредба № 1 от 30.01.2021г. за контрола и
опазването на горските територии и на основание чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено
административно наказание глоба в размер на 300 лв. , като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА М. И. М., ЕГН **********, гр. Дряново, ул. *** да заплати на
Регионална дирекция по горите Велико Търново, сумата 120 (сто и двадесет) лв. –
юрисконсулско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
5