Р Е
Ш Е Н
И Е
№………..
Гр.София, 09.09.2019
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО, VІ-2 състав, в закрито заседание на девети
септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
СЪДИЯ: АТАНАС МАДЖЕВ
като разгледа докладваното от съдия Маджев т. дело № 1445 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ във вр. с чл. 274-278 ГПК.
Делото е образувано по жалба с вх. №
20190722123004, подадена от И.Т.С., представляващ Сдружение „С.НА В.ОТ В.в
България“ в качеството на председател на Централния управителен съвет, срещу
Отказ № 20190717132528 от 18.07.2019 г. на Агенция по вписванията – Регистър на
юридическите лица с нестопанска цел, постановен по Заявление с вх. №
20190717132528 за вписване на промени в подлежащи на вписване обстоятелства, а
именно: 1./ промени в състава на Изпълнителното бюро, 2./ промени в състава на
лицата, представляващи сдружението, както и за обявяване на устав с внесени в
него промени.
С жалбата са направени оплаквания, че оспорвания
негативен охранителен акт е незаконосъобразен, поради неправилно приложение на
изискванията свързани с надлежното оповестяване /свикване/ на общото събрание
на сдружението в рамките на което са приети решенията за избор на членове на
Изпълнителното бюро и промени в устава на сдружението. Изразено е разбирането,
че в изменения вариант на нормата на чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ продължава да
присъства възможността самото сдружение да предвиди различен от разписания в
закона ред за огласяване на поканата за свикване на ОС, като единствено в
случай, че такъв не е разписан, се прилага общото правило, че поканата подлежи
на обявяване по електронната партида на юридическото лице в РЮЛНЦ, воден от
Агенция по вписванията. Изтъква се, че в чл. 11, ал. 2 от Устава на сдружението
е ясно уредено отклонение от законоустановения ред за свикване на върховния
орган, като е предвидено, че заседанията на Конгреса се свикват с обнародване
на покана в „Държавен вестник“ или в един всекидневник, най-малко един месец
преди датата на заседанието, и поставянето ѝ на мястото за обявления в
сградата, в която се намира Централния управителен съвет на сдружението
най-малко един месец преди датата, за която е насрочено заседаниято. Настоява
се, че поканата е била надлежно разгласена измежду членовете на сдружението
чрез обнародването ѝ в „Държавен вестник“ и поставянето ѝ на мястото
за обявления в сградата, в която се намира Централния управителен съвет на
сдружението, като в подкрепа на това е било ангажирано доказателство.
Съдът, след като
обсъди доводите в жалбата и като се запозна с писмените доказателства налични
по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в
законоустановения срок, срещу акт, който подлежи на обжалване и от лице, което
има правен интерес да обжалва отказа на длъжностното лице по регистрацията при
Агенция по вписванията.
Разгледана по същество, жалбата е основателна при
следните аргументи :
Предмет на регистърното производство, образувано по
заявление образец А-15 с вх. № 20190717132528, подадено от И.Т.С.,
представляващ сдружение „С.НА В.ОТ В.в България“ в качеството му на председател
на Централния управителен съвет, по който е постановен обжалвания отказ е
вписване на промени в подлежащи на
вписване обстоятелства, а именно: 1./ промени в състава на Изпълнителното бюро,
2./ промени в състава на лицата, представляващи сдружението, както и
обявяването на устав с внесени в съдържанието му промени.
В подкрета на заявеното искане са ангажирани протокол
от заседание на Централния управителния съвет за свикване на Конгреса, покана
за заседанието на Конгреса, обнародвана в „Държавен вестник“, писмени показания
за поставяне на поканата за свикване на заседанието на конгреса на мястото за
обявления в сградата, в която се намира Централния управителен съвет на
сдружението, протокол от заседание на Конгреса, провело се на 17.06.2019 г., списък
на членовете на сдружението, списък на присъствалите на заседанието на Конгреса,
държавна такса и декларация по чл. 13, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ.
За да обоснове отказа си длъжностното лице по регистрацията
е приело, че считано от 01.01.2018 г. е въведено изменение в чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ, което е довело до промяна в реда за обявяване на поканите за свикване на
заседанията на общото събрание на сдруженията, като вместо действалото преди
измененията изискване за обнародване в „Държавен вестник“, поканата подлежала
на обявяване по електронната партида на сдружението, водена при Агенция по
вписванията. Застъпено е, че нормата на чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ била императивна,
поради което нямало как в устава на сдружението да присъства ред за свикване на
общото събрание чрез оповестяване на поканата в „Държавен вестник“, какъвто бил
случая със заявителя. Наред с това длъжностното лице по регистрацията е приело,
че към заявлението не са представени доказателства за поставяне на поканата за
свикване на заседанието на Конгреса на мястото за обявления в сградата, в която
се намира Централния управителен съвет на сдружението.
При така установеното съдът намира от правна страна
следното:
Съгласно
чл. 11, ал. 1 и 2 от действащия устав на сдружението заседанията на Конгреса, функциониращ
като върховен орган на сдружението по смисъла на чл. 23, ал. 1 ЗЮЛНЦ,
изпълняващ функцията на общо събрание, се свикват по решение на Централния
управителен съвет или по искане на една трета от съюзните обласни съвети с
покана, съдържаща данни за датата, часа, мястото, дневния ред на заседанието и
информация за това по чия инициатива се свиква. Тази покана се обнародва в
„Държавен вестник“ или в един всекидневник и се поставя на мястото за обявления
в сградата, в която е намира Централния управителен съвет, като това трябва да
бъде направено най-малко един месец преди заседанието на Конгреса.
От
представения към заявлението протокол от заседание на Централния управителен
съвет, се установява, че на 28.01.2019 г. управителния орган на сдружението е
приел решение за свикване на заседание на Конгреса, което да се проведе на 17 и
18 юни 2019 г. от 10:00 часа в концертната зала на Централния военен клуб,
намиращ се в гр. София, бул. „Цар Освободител“ № 7 при дневен ред, включващ
седем точки, в това число т. 3 – „Доклад за изменение и допълнение на Устава на
Съюза на ветераните от войните в България“ и т. 6 – „Предложения за състава на
Централния управителен съвет, Централната контролно-ревизионна комисия и избор
на председателите им“. Настоящият състав не възприема изложените в обжалвания
отказ съображения на длъжностното лице по регистрацията, че в протокола не се
съдържат данни, от които да се установява, че решението за свикване на Конгреса
е прието с изискуемото съгласно устава мнозинство от членовете на Централния
управителен съвет. Съгласно чл. 16, ал. 7 от устройствения акт на сдружението
решенията на Централния управителен съвет се приемат с обикновено мнозинство от
присъстващите. Обстоятелството, че към заявлението не е представен поименен
списък на присъстващите членове на Централния управителен съвет, актуален към
датата на приемане на решението, не води до невъзможност за установяване на
предпоставката, дали решението е прието с изискуемото мнозинство, доколкото от
данните, съдържащи се в протокола от заседанието на Централния управителен
съвет ясно личи, че в него са взели участие тридесет и трима членове от общо
четиридессет членния му състав, които са приели единодушно решение за свикване
на заседание на Конгреса на 17 и 18 юли при посочения дневен ред.
Като
писмено доказателство към заявлението е представена и поканата за свикване на
заседанието на Конгреса, за която се установява, че съдържа изискуемите
реквизити съгласно чл. 11, ал. 2 от устава на сдружението и съответства на
решението за свикване на Конгреса, прието от Централния управителен съвет.
Настоящият
състав не споделя доводите на
длъжностното лице по регистрацията, изложени в обжалвания отказ, че проведеното
на 17.06.2019 г. заседание на Конгреса на сдружението е свикано
ненадлежно поради неспазване на въведения с измененията на ЗЮЛНЦ нов ред за
оповестяване на поканата за свикване на заседанията на върховния орган.
Съгласно
чл. 26, ал. 3 от ЗЮЛНЦ (изм. и доп. - ДВ, бр. 74 от 2016 г., в сила от
01.01.2018 г.), ако друго не е предвидено в устава, поканата се обявява в
регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по
вписванията, и се поставя на мястото за обявления в сградата, в която се намира
управлението на сдружението, най-малко един месец преди насрочения ден.
С
влизане в сила на измененията в ЗЮЛНЦ на 01.01.2018 г. действително се внася
промяна в реда за обявяване на поканата за свикване на общо събрание на
сдружението, а именно чрез обявяване в регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел, вместо обнародване в „Държавен вестник“, но при запазване възможността
в устава на юридическото лице да бъде предвиден различен ред за оповестяване на
поканата. Предвиждането в устройствения акт на съответното юридическото лице с
нестопанска цел на такъв различен ред, изключва приложението на правилото на
чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ, защото се касае до разпоредба с диспозитивен характер,
която изрично предвижда възможност за отклонение на адресата на нормата от
законово уредения начин за оповестяване на свикването на общото събрание. В
случая проверката на устава на сдружение „С.НА В.ОТ В.в България“ разкрива
това, че в текста на чл. 11, ал. 2 изрично е формулиран ред за свикване на
върховния орган на юридическото лице с нестопанска цел, в случая Конгреса,
изискващ поканата да бъде обнародвана в „Държавен вестник“ и поставена на
мястото за обявления в сградата, в която се намира управлението на сдружението,
най-малко един месец преди насрочения ден. Възприетият в устава ред за
оповестяване на поканата пред членовете на сдружението не може да се смята за
изгубил приложение, считано от влизане в сила на изменението на чл. 26, ал. 1 ЗЮЛНЦ, а напротив същия продължава да действа в отношенията между лицата
участващи в коментираното юридическо лице с нестопанска цел, като както те така
и органите на управление на същото са обвързани от него и следва да го
съблюдават. Напълно погрешна е тезата на длъжностното лице с нестопанска цел,
че с въведеното изменение в текста на чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ е отпадала
възможността поканите за свикване на събрания да бъдат обнародвани в
неофициален раздел на „Държавен вестник“, защото отсъствала законова
разпоредба, която изрично да го предвижда. Законова разпоредба има, и това е
нормата на чл. 7, ал. 1 от Закона за Държавен вестник, където е налице
изброяване на определен кръг от актове и документи, сред които фигурират и
покани за свикване на събрания и приложенията към тях, вкл. и протоколи за
свикването. Именно с тази категория документи завършва изричното назоваване на
волеизявленията, които могат да бъдат предмет на обнародване в „Държавен
вестник“, като изрично е разписано, че е възможно този ред на оповестяване да
се приложи и по отношение на други известия, стига тяхното обнародване да е
предвидено в закон или в нормативен акт на Министерски съвет. С оглед на това и
независимо от промяната в редакцията на текста на чл. 26, ал. 3 ЗЮЛНЦ за
сдружението-заявител продължава да съществува възможността да ползва
неофициален раздел на „Държавен вестник“ с цел да огласи поканата за свикване
на общото си събрание, като негов върховен орган на управление. Анализът на
приложеното извлечение от неофициален раздел на „Държавен вестник“, бр. 34 от 23.04.2019
г. създава у съда убеждението, че поканата за свиканият за 17.06.2019
г. Конгрес е била надлежно разгласена по смисъла на чл. 11, ал. 2 от устава,
като това е направено повече от месец преди момента на провеждане на свикваното
събрание.
Извън
изложеното проверката на съда разкрива и това, че заявителя е изпълнил и
другата кумулативна предпоставка за надлежно разгласяване на поканата за
свикване на Конгреса за датата - 17.06.2019 г., а именно наред с обнародването
ѝ в „Държавен вестник“, същата да се постави на мястото за обявления в
сградата, в която се намира управлението на сдружението отново поне месец преди
датата на провеждане на събранието. Представените като писмени доказателства към
заявлението три на брой писмени изявления, всяко от които означено като „свидетелско
показание“, действително не биха могли да бъдат ценени като свидетелски
показания, доколкото не разкриват характеристиките на този вид гласни
доказателствени средства. Изискването за поставяне на поканата за свикване на
Конгреса на мястото за обявления в сградата, в която се намира управлението на
сдружението поне месец преди датата на провеждане на събранието, съдът обаче намира
спазено въз основа на представената към заявлението декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, с която заявителят – И.Т.С., председател на Централния управителен
съвет на сдружение „С.НА В.ОТ В.в България“ – декларира истинността на
заявените обстоятелства, което предполага декларация относно надлежното
спазване на реда за приемане на решенията на върховния орган на сдружението,
въз основа на което са възникнали заявените за вписване промени в подлежащите на
вписване обстоятелство, в това число надлежно спазване на изискването за
поставяне на поканата на мястото за обявления в сградата, в която се намира
управлението на сдружението отново поне месец преди датата на провеждане на
събранието. Кредитирането на декларацията, съдът прави с оглед декларирането на
истинността на данните под страх от накзателна отговорност за лицето, което ги
изнася пред органа, от който се иска издаването на охранителния акт. Освен това
нито в закона, нито в устава на Сдружението е предвидено спазването на някаква
специална форма, при която да става установяването на факта свързан с момента
на поставянето на поканата, както и на мястото, където е извършено това
действие. Посоченото означава, че няма отклонение в приложенито на възприетия в
Устава на сдружението ред за оповестяване на поканата за свикване на Конгреса,
действащ като върховен орган на дружество, предвид което решенията на провелия
се на 17 и 18 юни 2019 г. такъв не са опорочени от допуснато нарушение свързани
с процедурата по разгласяване на поканата.
От
представения към заявлението протокол от Конгреса на сдружение „С.НА В.ОТ В.в
България“, се установява, че на провелото се на 17.06.2019 г. заседание на
върховния орган на юридоческото лице с нестопанска цел, при участието на 114
делегата с право на глас, с мнозинство от 103 гласа „за“ и 9 гласа „против“ е
прието решение за внасяне на промени в чл. 11, чл. 13, чл. 16, чл. 17, чл. 18,
чл. 19, чл. 20, чл. 26, чл. 27, чл. 28, чл. 37, чл. 40, чл. 45, чл. 48 и чл. 51
от устава на сдружението съгласно предложение, представляващо неразделна част
от протокола. Решението е прието при наличието на кворум – в присъствието на 114
от избраните 152 делегата, доколкото изискуемия по смисъла на чл. 11, ал. 1 от
устава кворум е заложено да бъде величина надвишаваща половината от избраните
делегати, респективно е постигнато и изискуемото съгласно чл. 13, ал. 2 от устава
мнозинство за приемането на решение за внасяне на промени и допълнения в устава
от 2/3. По изложените съображения съдът намира постановеният от длъжностното
лице отказ за неправилен в обсъжданата част, в която същият следва да бъде
отменен и вместо него да бъде постановено обявяване на променения устава на сдружението,
приет с решение на Конгреса от 17.06.2019 г.
Съгласно
чл. 16, ал. 4 от устава управителният орган на сдружението – Изпълнителното
бюро – се избра от Централния управителен съвет. От представения към
заявлението протокол от заседание на Централния управителен съвет на
сдружението, провело се на 17.06.2019 г., се установява, че при участието на
всички 40 членове на съвета, с единодушие е прието решение за избор на нов
състав на Изпълнителното бюро, както следва: И.Т.С., П. Д.П., С.Л.П., С.С.С., Т.
Н.Г., А. И.Н., М. А.С., Е. е.С., А.Н.Х., С.Н.Т. и И.С.И.. Обжалваният отказ, в
частта, с която е отказано вписването на нов състав на управителния орган на
сдружението, следва да бъде отменен, като вместо него следва да бъде
постановено вписване в РЮЛНЦ на нов състав на Изпълнителното бюро на сдружение
„С.НА В.ОТ В.в България“ съгласно решение на Централния управителен съвет,
прието на 17.06.2019 г.
Съгласно
чл. 17, ал. 1 от устава сдружението се представлява от председателя на
Централния управителен съвет и заместник-председателят по административните
въпроси, заедно и поотделно. В чл. 13, ал. 5 от устава е предвидено, че
председателят на Централния управителен съвет на сдружението се избира от
Конгреса, а съгласно чл. 16, ал. 4 Централния управителен съвет избира
заместник-председателя по административните въпроси. От протокола от
заседанието на Конгреса, провело се на 17.06.2019 г. е видно, че върховния
орган на сдружението, при наличието на изискуемия кворум и с единодушие е
приело решение за избор на И.Т.С. за председател на Централния управителен
съвет. Същевременно с решение на Централния управителн съвет от същата дата –
17.06.2019 г. – за заместник-председател по административните въпроси е
определен - П. Д.П.. В резултат на избора им като председател, респ.
заместник-председател по административните въпроси, на основание чл. 17, ал. 1
в полза на И.Т.С. и П. Д.П. е възникнала представителна власт по отношение на сдружение
„С.НА В.ОТ В.в България“, която представителите могат да упражняват заедно и
поотделно. По изложените съображения съдът намира постановеният от длъжностното
лице отказ и в тази му част за неправилен, което означава, че същият следва да
бъде отменен и в тази си час, като вместо това в РЮЛНЦ бъде вписано, че сдружение
„С.НА В.ОТ В.в България“ се представлява от И.Т.С. и П. Д.П., заедно и
поотделно.
В
заключение незаконосъобразността на изследвания отказ, който е постановен при неправилно приложение на
релевантните разпоредби на закона и устава, обуславя неговата отмяна в рамките
на провеждания съдебен контрол, и даване на указание до ДЛР за вписване на
посочените в заявлението промени в подлежащи на вписване обстоятелства, както и
за обявяване на устав с внесени в него промени..
Воден
от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
по жалба на И.Т.С., представляващ Сдружение „С.НА В.ОТ В.в България“ в
качеството му на председател на Централния управителен съвет, постановен Отказ №
20190717132528 от 18.07.2019 г. на длъжностно лице при Агенция по вписванията –
Регистър на юридическите лица с нестопанска цел, постановен по Заявление с вх.
№ 20190717132528.
УКАЗВА
на длъжностното лице при Агенция по вписванията – Регистър на юридическите лица
с нестопанска цел да впише по партидата на сдружение „С.НА В.ОТ В.в България“,
ЕИК********, промени в подлежащи на вписване обстоятелства, а именно: 1./ промени
в състава на Изпълнителното бюро, 2./ промени в състава на лицата, представляващи
сдружението, както и да се извърши обявяване на устав с внесени в него
изменения и допълнения, съгласно Заявление
с вх. № 20190717132528.
Решението
не подлежи на обжалване.
Препис
от решението да се изпрати на АВ-РЮЛНЦ.
СЪДИЯ: