№ 630
гр. Бургас, 13.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XII СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и пети август, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
при участието на секретаря КАМЕЛИЯ К. СЛАВЕЙКОВА
като разгледа докладваното от МАРИЕТА Д. БУШАНДРОВА
Административно наказателно дело № 20212120201703 по описа за 2021
година
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на
СТ. Т. Д., ЕГН **********, с адрес: гр. Поморие, ул. „...“ №24, ет.2, ап.3
против наказателно постановление № НП 22-0000065/04.02.2021г., издадено
от Началник РД „АА”, гр.Бургас, с което на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от
Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба”, в размер на 2000 лв., за нарушение на
чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ.
С жалбата се изразява недоволство от горепосоченото наказателно
постановление. Моли се съда да постанови решение, с което да отмени изцяло
обжалваното наказателно постановление, като неправилно.
Жалбата изхожда от легитимирано и заинтересовано лице да оспори
пред съда законосъобразността на горепосоченото наказателно
постановление. Подадена е в законоустановения срок, предвиден в чл. 59, ал.
2 от ЗАНН. Предвид на това съдът намира жалбата за процесуално
допустима.
1
В съдебно заседание пред настоящия съд, жалбата и изложените в нея
доводи се поддържат от адвокатски пълномощник на жалбоподателя, който
пледира за отмяна на атакуваното наказателно постановление. Не сочи
доказателства. Прави искане за разноски.
За ответната страна – ДАИ гр. Бургас, редовно призовани, представител
не се явява в съдебно заседание пред настоящия съд. Представят преписката
по случая. Не изразяват становище. Не ангажират доказателства. Не правят
искане за разноски.
Бургаският районен съд след съвкупна преценка на събраните по делото
доказателства и като съобрази закона, намира за установено от фактическа и
правна страна следното:
На 28.01.2021 г., около 15:20ч. в гр. Айтос на КПП вход от гр. Бургас,
посока гр. Бургас, проверяващи – служители на РД „АА“ Бургас установили,
че жалбоподателят управлявал товарен автомобил „Мерцедес 709Д“,
категория N2, с per. № А....ВК, собственост на ЕТ „....“, като видно от Заповед
№ 4782 на управителя на фирмата, извършвал превоз на товари за собствена
сметка. При извършената проверка, нарушителят бил без товар по маршрут с.
Пирне- гр. Поморие, като не представил трудов договор за назначение във
фирмата.
Актосъставителят квалифицирал гореописаното като нарушение на чл.
18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ. Актът бил съставен в
присъствие на нарушителя, който го подписал, без да направи възражения.
АНО извършил проверка по преписката, но преценил, че не са налице
основания за приложение разпоредбата на чл. 28 ЗАНН и въз основа на
съставения АУАН, издал обжалваното понастоящем НП, с което на основание
чл. 93, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е
наложено административно наказание „глоба”, в размер на 2000 лв., за
нарушение на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа
на изслушаните по делото свидетелски показания на актосъставителя, както и
от приложените писмени доказателства.
2
При така установената фактическа обстановка съдът направи следните
правни изводи:
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган и АУАН
също е съставен от компетентно лице. АУАН и издаденото въз основа на него
НП са съставени в сроковете по чл.34, ал.1 и 3 от ЗАНН.
При оценката на цялата доказателствена съвкупност, съдът установи
следното:
Нормата на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8/27.06.2008г. на МТ.
установява задължение по отношение на водачите, извършващи превоз на
товари за собствена сметка, да представят при поискване от контролните
органи трудов договор, заверено копие на трудовия договор, с който е
назначен, или заверено извлечение от него, което съдържа името на
работодателя, името на водача, датата на сключване и срока, за който е
сключен договорът.
Разпоредбата на чл. 18 от Наредба Н-8 на МТ съдържа глагола
„представя“, което означава, че такива документи евентуално са издадени,
съществуват, но не са представени при проверката. В обстоятелствената част
на НП е описано, че жалбоподателят не може да представи и няма съответния
документ, като не става ясно кое нарушение е било извършено. Дали изобщо
не съществува трудов договор или същият не е бил у водача, към момента на
извършване на проверката. Уточняването на това обстоятелство има
отношение към определяне на санкционната норма. В случай, че въпросният
документ, не е бил издаван, приложената разпоредба на чл. 93, ал. 1, т. 1
ЗАвтП е приложена коректно от АНО. В случай, че е съществувал, но не е
бил представен към момента на проверката, би следвало да бъде приложена
санкционната норма на чл. 93, ал. 2 от Закона за автомобилните превози, а не
по ал. 1 на същия член, относимо към случаите без редовно издадени лиценз,
разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват
от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите
нормативни актове по прилагането му.
В АНО, тежестта на доказване е на АНО. Именно АНО следва да
установи извършаното нарушение, дали същото е извършено именно от
3
нарушителя, да определи правилно състава на административното нарушение
и съответната санкционна норма.
Смесвайки две нарушения – „не може да представи и няма“, АНО е
допуснал съществено процесуално нарушение, което не може да бъде
санирано в настоящото производство и е основание за отмяна на НП, без да се
разглежда спора по същество.
Наказателно постановление следва да бъде отменено, като
незаконосъобразно и неправилно.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, ред. ДВ, бр. 94 от 2019
г., в съдебните производства страните имат право на присъждане на разноски.
В настоящия случай, НП е отменено, поради което, в полза на жалбоподателя,
следва да бъдат присъдени разноски, които Съдът определи в размер на 500
/петстотин/ лева, за адвокатско възнаграждение, които следва да бъдат
заплатени от АНО, на жалбоподателя.
Мотивиран от изложените съображения и на основание чл.63, ал.1,
предл. 2 от ЗАНН, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № НП 22-0000065/04.02.2021г.,
издадено от Началник РД „АА”, гр.Бургас против СТ. Т. Д., ЕГН **********,
с адрес: гр. Поморие, ул. „...“ №24, ет.2, ап.3, с което на основание чл. 93, ал.
1, т. 1 от Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба”, в размер на 2000 лв., за нарушение на
чл. 18, т. 1 от Наредба № Н-8 от 27.06.2008 г. на МТ.
ОСЪЖДА РД „АА”, гр.Бургас, да заплати на СТ. Т. Д., ЕГН
**********, сумата от 500 /петстотин/ лева, за направени по делото разноски.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Бургаски
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
4