Р Е Ш Е Н И Е
№
..................................., гр. Варна,
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВАРНА, Четиринадесети състав, в публично заседание на двадесет
и четвърти август две хиляди и двадесета
година, в състав:
СЪДИЯ: ЙОВА ПРОДАНОВА
При участието на секретаря Елена
Воденичарова разгледа
докладваното от съдията Проданова адм. дело № 2984
по описа на Административен съд – Варна за 2017
г., и за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл. 145 и
следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 215, ал.
1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на „Черно море“ АД, с адрес на
управление гр.Варна, ***, представлявано от изпълнителния директор П.М., против
Заповед № Г-130 от 13.09.2012 година на Зам.Кмета на Община Варна, с която, на
основание чл.129, ал.2 от ЗУТ, вр. чл.124, ал.3 и ал.7 от ЗУТ е одобрен Подробен
устройствен план /ПУП/ - План за регулация и застрояване /ПРЗ/ за УПИ ІІ-158 – „За производствено-складова дейност“ от кв.1 по плана на
м.“Амонал“, земл. с. Звездица, община Варна.
Заповедта е оспорена от „Черно
море“ АД в качеството му на собственик на имот, представляващ дворно място от
20 000.00 кв.м., включително застроени в имота сгради, находящи се в
землището на м.“Амонал“, с. Звездица, Община Варна, попадащ в очертанията на
УПИ ІІ-158, по отношение на който е одобрен ПУП-ПРЗ с оспорената Заповед №Г-130/13.09.2012 година на Зам. Кмета
на Община Варна. С жалбата се претендира прогласяване на нищожността на
административния акт с твърдения за липса на компетентност на зам. кмета,
подписал заповедта, както и на основание за издаването му, по съображения, че „Колис
Ленд Дивелъпмънт“ ООД не притежава право на собственост върху имота, предмет на
заповедта.
Ответната страна – Кмета на Община Варна, чрез процесуален
представител, в писмено становище от 07.11.2017 година оспорва допустимостта на
жалбата по съображения за наличие на влязло в сила Определение на
Административен съд – Варна за прекратяване на производство по оспорване на
заповедта по адм.д.№1656/2017 година. Оспорено е качеството на жалбоподателя на
заинтересовано лице. Изразено е и становище по същество, като е заявено, че
заповедта от 13.09.2012 година е издадена от компетентен орган, изрично
оправомощен от Кмета на Община Варна със Заповед № 3991/11.11.2011 година. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованото лице „Колис Ленд
Дивелъпмънт“ ООД, чрез процесуален представител оспорва допустимостта на жалбата,
в евентуалност оспорва основателността й по съображения за издаване на
заповедта от компетентен орган, при съобразяване с данните в имотния регистър
към времето на провеждане на административното производство, съгласно които
„Черно море“ АД не е притежавало права, които са го определят като
заинтересовано лице. Претендира присъждане на разноски.
Заинтеросованото лице Държавно
горско стопанство Варна заявява, че в определените законови срокове е подало
възражения, като няма данни за изключване на имота от държавния горски фонд в
резултат от проведени процедури по промяна на предназначението на земята
съгласно Закона за горите.
Заинтересованото лице Е.В.К.,
чрез процесуален представител заявява отпаднал правен интерес от участие в производството,
поради извършено разпореждане с имота й, като представя доказателства.
Заинтересованото лице „Електа“
ЕООД чрез процесуален представител оспорва жалбата.
Заинтересованото лице Община
Варна, чрез процесуален представител, оспорва жалбата в писмено становище от
05.01.2018 година, с.д.№333 от 08.01.2018 година, по съображенията, изложени в
писмото от 07.11.2017 година. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Заинтересованото лице „Велна“
ЕООД, чрез процесуален представител, се присъединява към становището по жалбата
на Община Варна.
С определение от с.з. на 29 юни
2020 година съдът се произнася по предявените възражения за недопустимост на
производството по делото, като ги приема за неоснователни. Мотивите на съда са
основани на влязлото в сила на 18.02.2020 година съдебно решение на Варненския
окръжен съд по гр.д. №1509/2016 година, с което предявеният от „Колис Ленд
Дивелъпмънт“ ООД срещу „Черно море“ АД ревандикационен иск за предаване на
владението на реална част, с площ от 20 000 кв.м., от поземлен имот с
идентификатор 30497.50.158 по КККР на гр. Варна, целият от 89661.00 кв.м., е
отхвърлен поради признатото от съда право на собственост на „Черно море“ АД
върху сградите, по отношение на които площта от 20 000 кв.м., представлява
необходим терен за ползването им по предназначение. Признатото със сила на
присъдено нещо в отношенията между „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД и „Черно море“
АД ограничено вещно право в полза на „Черно море“ АД, на основание чл.297 от ГПК е задължително за съда и това определя правния
интерес на дружеството от провеждане на настоящото производство.
Предвид изричната разпоредба на
чл.168, ал.3 от АПК съдът дължи произнасяне по предявеното искане за
прогласяване на нищожността на Заповед №Г-130 от 13.09.2012 година, издадена от
зам. Кмета на Община Варна арх. Д.Н..
В оспорения акт като основание за
издаването му е посочена Заповед № 3991/11.11.2011 година на Кмета на Община
Варна. Представена в заверен препис с административната преписка /л.184 от
делото/, заповедта от 11.11.2011 година установява предоставяне от кмета на
Община Варна на зам. кмета арх. Д.Н. правомощията по одобряване на подробните
устройствени планове по чл.129, ал.2 от Закона за устройство на територията.
Разпоредбата на пар.1, ал.3 от
Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията оправомощава
кмета на общината да предоставя свои функции по закона на своите заместници, на
главния архитект или други длъжностни лица от съответната общинска/районна/
администрация.
Предвид нормата на пар.1, ал.3 от
Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, посочена
изрично като основание за издаване на заповедта от 11.11.2011 година, както
предоставянето на компетенции, така и самата заповед от 13.09.2012 година, са
издадени от органи, притежаващи съответни правомощия, поради което предявеното
с жалбата възражение за нищожност поради некомпетентност на издалия заповедта
орган, е неоснователно.
Безспорно административното
производство, приключило с издаване на Заповед №Г-130 от 13.09.2012 година,
започва на основание Заявление от „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД № УТ—7/30/ от
19.09.2011 година за разрешаване изработването на ПУП – ПРЗ в обхват ПИ с
идентификатор 30497.50.158, местност Амонал, землището на с. Звездица.
Твърдението в жалбата за липса на основание за издаване на заповедта от
13.09.2012 година с довода, че „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД не притежава право
на собственост върху имота, предмет на одобрения план, е опровергано от
влязлото в сила съдебно решение по гр.д. №1509/2016 на Варненския окръжен съд.
Задължителната за съда сила на съдебното решение го обвързва и по отношение на
притежаваното от „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД право на собственост върху имота,
предмет на одобрения с оспорената заповед ПУП-ПРЗ и обосновава извода за
неоснователност на възражението за нищожност поради образуване на
административното производство от лице, което не е правоимащо по смисъла на
закона.
При изложените съображения за
неоснователност на възраженията за нищожност на оспорената заповед, жалбата се
явява неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
Предвид изхода на спора, своевременно
заявените искания, осъществената защита и представените доказателства за
извършени разходи по делото, следва да бъдат присъдени разноски в полза на
Община Варна и заинтересованато лице „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД.
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Черно море“ АД, ЕИК *********, с адрес на управление гр. Варна, бул “***,
представлявано от изпълнителния директор П.М., против Заповед № Г-130 от 13.09.2012
година на Зам. Кмета на Община Варна, с която, на основание чл.129, ал.2 от ЗУТ, вр. чл.124, ал.3 и ал.7 от ЗУТ е одобрен Подробен устройствен план /ПУП/ -
План за регулация и застрояване /ПРЗ/ за УПИ ІІ-158 – „За производствено-складова дейност“ от кв.1 по плана на м.“Амонал“, земл.
с. Звездица, община Варна.
ОСЪЖДА „Черно море“ АД, ЕИК *********, с адрес на управление
гр. Варна, бул “***, представлявано от изпълнителния директор П.М. *** разноски
по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение, в размер на 100 /сто/
лева.
ОСЪЖДА „Черно море“ АД, ЕИК *********, с
адрес на управление гр. Варна, бул “***, представлявано от изпълнителния
директор П.М. да заплати на „Колис Ленд Дивелъпмънт“ ООД със седалище гр.София,
представлявано от управителя Л.Д.И. разноски по делото в размер на 600
/шестстотин/ лева.
Решението може да бъде обжалвано с пред Върховния
административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: