Р Е Ш Е Н И Е
№ 286
гр.Русе, 23.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РУСЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Първи касационен състав в
открито заседание на първи ноември, през две хиляди и двадесет и трета година,
в състав:
Председател: ДИАН ВАСИЛЕВ
Членове: ЕЛИЦА ДИМИТРОВА
ГАЛЕНА ДЯКОВА
при
секретаря МАРИЯ СТАНЧЕВА и с участието на прокурора ПЛАМЕН ПЕТКОВ, като
разгледа докладваното от съдия ДИМИТРОВА а.н.д № 320 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда
на чл. 73 и сл. от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по
предложение на прокурор от Окръжна прокуратура (ОП) - Р.за възобновяване на
административнонаказателна преписка на сектор „ Пътна полиция“ при ОД МВР Русе,
приключила с издаването на фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г.,
по отношение на който са налице предпоставките на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП да се
смята за влязло в сила наказателно постановление по реда на чл. 72, ал. 1, т.
1, изречение първо във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН.
В съдебно заседание за вносителя на предложението
за възобновяване се явява прокурор Градев, Окръжна прокуратура - Русе, който
поддържа предложението, не ангажира допълнителни доказателства и формулира
искане за възобновяване на административнонаказателното производство, доколкото
са налице предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 3 ЗАНН във връзка с чл. 70, ал.
1, т. 2 от ЗАНН.
Задължително участващата
в производството страна Окръжна прокуратура – Р.се представлява от окръжен
прокурор Петков, който счита искането за основателно и претендира то да бъде
уважено.
Страната сектор ПП към ОД МВР Русе, редовно призована, не се
представлява.
Страната Я.О.А. лично
претендира предложението да бъде уважено.
От фактическа страна по делото се
установява следното:
Предложението за
възобновяване на административнонаказателното производство, регистрирано в
Административен съд – Р.с вх. № 3832/ 15.09.2023 г., е подадено от компетентен
орган, съгласно чл. 72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН - прокурор при Окръжна прокуратура
- Русе, поради което е допустимо.
Разгледано по същество е
основателно по следните причини:
Я.А. е собственик на л.а Хонда СРВ рег № *******
и на 03.07.23г е бил паркиран на парко място с поставен знак Д 21 Инвалид пред
хипермаркет Кауфланд на бул.Х.Б.в гр.Р.При
извършена проверка на същата дата служители от сектор ПП при ОДМВР Р.извършили
проверка и съставили фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г.,с
който е наложена санкция глоба в размер на 200лв за нарушение по чл.98 ал.2 т.4
вр.чл.178 д ЗДвП
На 09.08.2023г А. ***, в която посочила
,че е инвалидизирана от 06.02.23г до 01.02.2025г и имала карта за паркиране на
място за хора с трайни увреждания,ведно с доказателствата за това.
След извършена
проверка, преписката е изпратена на Окръжна прокуратура - Р.на основание чл.
72, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН.
При така установената
фактическа обстановка, настоящия съдебен състав приема от правна страна
следното:
По смисъла на чл. 70, ал. 1, т. 2 от ЗАНН влезлите в сила фишове, какъвто е
процесният фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/
03.07.2023 г. е годен акт за проверка по реда на Раздел VIII от ЗАНН „Възобновяване на
административнонаказателните производства".
За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство,
като в конкретният случай фишът за налагане на глоба е приравнен на наказателно постановление, следва да е налице някое от
материалноправните основания, визирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В този случай е налице хипотезата
на чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, съгласно която
разпоредба административно наказателното
производство подлежи на възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или
нови доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина,
които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при
постановяване на акта.
Основания за
възобновяването, като извън инстанционен способ за защита, са само онези
обстоятелства или писмени доказателства, които са съществували към момента на
издаването на НП/фиша, но не са били известни на страните и които не са могли
да бъдат приобщени към доказателствения материал по
административнонаказателното производство при полагане на дължимата грижа от
страната да представи пред административнонаказващия орган всички необходими
доказателства, установяващи твърденията й.
Във всички случаи
писмените доказателства или обстоятелствата следва да са от съществено значение
за разкриване на обективната истина, тоест биха могли да доведат до различно от
установеното в производството. Следователно, законът визира такава непълнота на
фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като
наказателното постановление (фиша) е влязло в сила и която не се дължи на
процесуално нарушение на административнонаказващият орган или небрежност от
страната.
Смисълът на
възобновяването по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН е новото доказателство/обстоятелство да установява
факт, с който се променя фактическата обстановка на административното нарушение
и който факт по една или друга причина, макар и съществувал, не е бил известен
на административнонаказващия орган.
Адм.орган е издал
фиш за налагане на глоба на лице,което не е извършило твърдяното нарушение и
самото то не е извършвано.Представянето на карта за паркиране на хора с трайни
увреждания е новооткрито обстоятелство.
Окръжна
прокуратура - Р.е сезирана на 04.09.2023 г., когато е узнала обстоятелството по чл. 70, ал. 2,
т. 3 от ЗАНН, като едномесечния срок по чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗАНН не е изтекъл
При тези обстоятелства
административният съд счита, че предложението за възобновяване на
административнонаказателното производство е основателно, като влязлото в сила
НП (фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г.) следва да се отмени.
Предвид изложеното и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 1 и чл. 84 от ЗАНН, Административен съд – Русе, втори
касационен състав
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното
производство по влязъл в сила фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г.,издаден
от автоконтрольор -служител на сектор ПП при ОДМВР Р.ОТМЕНЯ фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано по фиш за налагане на глоба Серия GT № 1939694/03.07.2023г., издаден от автоконтрольор -служител на сектор ПП при
ОДМВР Р.срещу Я.О.А.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: