Р Е Ш Е Н И Е
№ 201
гр. Велико Търново, 16.06.2016г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Велико Търново, първи състав, в съдебно заседание на тридесет и първи май две хиляди и шестнадесета
година, в състав:
Административен съдия : Марияна Микова
при участието на секретаря В.Г. и прокурора от Окръжна
прокуратура – Велико Търново – Донка
Мачева, като изслуша докладваното от съдията Микова адм. д. №878/2014г по описа за съда и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по чл.176,ал.1 във вр. с чл.257,ал.2 от АПК
Жалбоподателят „Оранжерии
Джулюница-Стефанов“ЕООД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление : гр.Горна Оряховица,ул.“Св.Княз Борис
І“№86,представлявано от управителя С.Г.С., действащ лично и чрез процесуалните
си представители – адв. П.С. и М.И., с писмена молба с вх. № на съда №
1917/13.04.2016г. е сезирало съда с
искане за произнасяне с допълнително решение в частта, с която Областна дирекция “Земеделие„- гр.
Велико Търново е осъдена да включи „Оранжерии
Джулюница-Стефанов„ЕООД в списък Образец №2,съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ на
своевременно депозираното Заявление с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска
служба „Земеделие„ - гр.Лясковец за получаване на компенсации,в качеството му
на пострадало лице заради ембаргото, наложено от Руската федерация, като отмени неоснователното
бездействие на ответника, съобразно
направеното от дружеството – жалбоподател искане и определи срок за включване
на дружеството в процесния списък.
В хода на съдебното производство
жалбоподателят поддържа това свое искане с доводи, че искането е направено в
законоустановения срок и е основателно.Моли
съда да постанови съдебен акт, с
който като отмени основателното бездействие на ответника да определи срок, в който ответника да изпълни
задължението си и да включи „Оранжерии Джулюница-Стефанов“ЕООД в списък образец
№2, съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ,
в качеството на дружеството-жалбоподател на пострадало лице.
Ответникът – Областна дирекция „Земеделие „ – гр.Велико Търново, чрез процесуалния си представител адв. Й.Й., оспорва искането като процесуално недопустимо. Намира, че съобразно диспозитивното начало жалбоподателят е този, който в жалбата си посочва кой административен акт, действие или бездействие обжалва и какво е искането му към съда,като сезирания съд дължи произнасяне само по отправеното от „Оранжерии Джулюница – Стефанов“ ЕООД искане и че точно това съдът е направил с постановения от него съдебен акт. Подчертава,че съдът може да излезе извън рамките на диспозитивното начало само в изрично посочените в закона хипотези, а именно при проверка на основанията по чл.146 от АПК за законосъобразност на оспорения административен акт. В тази връзка счита, че доколкото съдът се е произнесъл по искането, съдържащо се в жалбата въз основа,на която е образувано делото, не се дължи произнасяне по друго искане,поради което искането на дружеството- жалбоподател за постановяване на допълнително решение се явява недопустимо и следва да бъде оставено без разглеждане.
Алтернативно ответник жалба моли съда, в случай , че приеме, че молбата на „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД е процесуално допустима, да отхвърли същата като неоснователна и недоказана. Изтъква,че от събраните в хода на производството доказателства се установява,че ответникът е извършил изискуемите действия макар и по-късно, след изтичане на срока, посочен в чл.5,ал.1 и ал.2 от Наредба №6/ 28.08.2014г. за условията и реда за прилагане на временни извънредни мерки за подпомагане на пазара в сектора за зеленчуци и плодове,като подаденото от „Оранжерии Джулюница Стефанов „ЕООД заявление за намерение с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. на ОбСЗ-гр.Лясковец е изпратено в Министерство на земеделието и храните на 11.09.2014г. На следващо място, ответник-жалба моли съда да вземе предвид обстоятелството,че с ДВ чл.21.08.2015г. са приет изменения и допълнения в Наредба №6/28.08.2014г. за условията и реда за прилагане на временни извънредни мерки за подпомагане на пазара в сектора за зеленчуците и плодовете и че посредством така направеното искане до съда се цели да бъдат заобиколени изискванията, които се поставят с изменените текстове от наредбата относно сроковете, в които следва да бъдат подавани заявления за намерение.
Окръжна прокуратура – Велико Търново, представлявана от прокурор Мачева, изразява становище за неоснователност на искането на дружеството жалбоподател за допълване на решението. Аргументира се с обстоятелството, че по делото са събрани доказателства установяващи , че ОДЗ - гр.Велико Търново е изпратила документите до съответния орган – МЗХ, но тъй като е изтекъл срокът за подаването на тези документи, същите са били върнати.Счита,че за „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД съществува възможност да подаде отново документи и да получи подпомагане по Наредба №6/2014г. на МЗХ.
Настоящият съдебен състав, като взе предвид изложеното в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:
„Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД е сезирало съда с жалба,с която съдът след като се запознае със събраните доказателства, да постанови решение, с което „ .. да отмени незаконосъобразните бездействия на административен орган – служител на ОД“Земеделие“ – гр.Велико Търново, изразяващо се в невключване в списъка, изпратен от страна на ОД“Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ,който списък е обективиран в документ –„Образец 2“, с които бездействия дружеството е лишено от следващите му се суми – компенсации заради ембаргото,наложено от Руската Федерация „.
С Решение №84/23.03.2016г., постановено по адм.д. №878/2014г. по описа на този съд, съдът е осъдил Областна дирекция „Земеделие „- гр.Велико Търново да включи подаденото заявление от „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕОООД в списък Образец№2, съобразно Наредба №6/28.08. 2014г. на МЗХ на своевременно депозираното Заявление с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба „Земеделие“-гр.Лясковец за получаване на компенсации в качеството му на пострадало лице, заради ембаргото, наложено от Руската федерация.
Така постановеното решение е съобщено на дружеството жалбоподател на 24.03.2016г., видно от надлежно извършеното отбелязване в съобщението за изготвено решение – т. ІІ,л.419 от делото. Искането за произнасяне с допълнително решение е депозирано в деловодството на съда на 13.04.2016г.
При така приетото за установено от фактическа страна,
настоящият съдебен състав намира, че искането за допълване на съдебното решение
е подадено от страна в производството по делото и в срока по чл.176,ал.
1 от АПК, т.е искането е допустимо за
разглеждане, а по същество е
основателно. Мотивите на съда за това са следните :
Съгласно чл.
176, ал. 1 от АПК, когато не се е произнесъл по цялото оспорване,
съдът по свой почин или по искане на страна по делото, предявено в едномесечен
срок, постановява допълнително решение. В разглеждания случай, настоящият
съдебен състав намира, че действително съдът не се e произнесъл с изричен диспозитив по жалбата,
с която е сезиран, а именно - да отмени като незаконосъобразно
неоснователното бездействие на
ответника- на административен
орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико Търново,изразяващо се в невключване в
списъка, изпратен от страна на
ОД“Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ, който
списък е обективиран в документ –„Образец 2“,съобразно Наредба
№6/ 28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното
Заявление с вх.№ПО-04-419 /
03.09.2014г. в Общинска служба“Земеделие“-гр.Лясковец.
В мотивите на постановеното съдебно
решение обаче съдът е изложил обстойно аргументите си защо счита, че е налице
неоснователно и незаконосъобразно бездействие на ответника, което бездействие следва да бъде
отменено със законните последици от това. Вместо да постанови изрична отмяна на
незаконосъобразното неоснователно бездействие на административния орган,съдът е
постановил диспозитив на съдебното решение, с който е задължил ответника да
включи подаденото заявление в съответния списък, без да определя срок за това.
Следователно в постановения съдебен акт липсва изрично произнасяне в
диспозитива на съдебното решение по искането, съдържащо се в жалбата, а именно съдът да отмени изрично като незаконосъобразно
неоснователното бездействие на ответника .
По изложените съображения съдът, на
основание чл.176 от АПК следва да допълни
постановеното решение в диспозитивната
му част с изричен диспозитив : „Отменя
като незаконосъобразно неоснователното бездействие на ответника - на административен орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико
Търново, изразяващо се в невключване в списъка, изпратен от страна на ОД “Земеделие“ – гр.В.Търново
към МЗХ, който списък е обективиран в
документ –„Образец 2“, съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното Заявление
с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба “Земеделие“-гр.Лясковец.
Що се отнася до съдържащото се в
искането с правно основание чл.176 от АПК искане съдът да определи срок за
включване на така подаденото заявление във въпросния списък обр. №2, настоящият
съдебен състав счита,че в тази му част искането следва да бъде оставено без
уважение. Както правилно е посочил ответник – жалба такова искане в
първоначално подадената жалба от „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД не се
съдържа. И в хода на производството липсва такова ясно формулирано искане,а жалбоподателят се е ограничил да иска само изрична отмяна на незаконосъобразните бездействия на административен орган.
Доколкото съдът е обвързан с пределите на
оспорването,съдържащи се в жалбата
и при липсващо такова изрично
формулирано искане за осъждане на ответника да извърши конкретно действие и да
му бъде определен срок за извършване на
това конкретно действие, съдът не може да се произнася извън
този предмет. Ето защо съдът не следва да посочва срок, в който своевременно
подаденото от жалбоподателя заявление за
намерение от 03.09.2014г. да бъде включено в списък обр.№2, съобразно Наредба
№6/2014г. на МЗХ.
Водим от изложените съображения и на основание чл. чл.176 от АПК , съдът
Р Е Ш И :
ДОПЪЛВА Решение №84/23.03.2016г., постановено по адм.д.№878/2014г., по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, като диспозитива на съдебното решение, абзац първи е със следното съдържание :
Отменя като незаконосъобразно неоснователното
бездействие на ответника - на административен
орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико Търново, изразяващо се в невключване
в списъка, изпратен от страна на ОД
“Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ, който
списък е обективиран в документ –„Образец 2“, съобразно Наредба
№6/28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното
Заявление с
вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба “Земеделие“-гр.Лясковец.
Настоящото решение подлежи на
обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
Решението да се съобщи на страните
чрез изпращане на преписи от него, съобразно чл.138 от АПК.
Административен съдия :