Решение по дело №878/2014 на Административен съд - Велико Търново

Р Е Ш Е Н И Е

№ 201

гр. Велико Търново, 16.06.2016г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд Велико Търново, първи състав, в съдебно заседание на тридесет и първи май две хиляди и шестнадесета година, в състав:

Административен съдия : Марияна Микова

 

при участието на секретаря В.Г. и прокурора от Окръжна прокуратура – Велико Търново – Донка Мачева, като изслуша докладваното от съдията Микова адм. д. №878/2014г по описа за съда и за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 Производство по чл.176,ал.1  във вр. с чл.257,ал.2 от АПК

 

Жалбоподателят „Оранжерии Джулюница-Стефанов“ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление : гр.Горна Оряховица,ул.“Св.Княз Борис І“№86,представлявано от управителя С.Г.С., действащ лично и чрез процесуалните си представители – адв. П.С. и М.И., с писмена молба с вх. № на съда № 1917/13.04.2016г. е сезирало съда  с искане за произнасяне с допълнително решение в частта, с която Областна дирекция “Земеделие„- гр. Велико Търново е осъдена да включи „Оранжерии  Джулюница-Стефанов„ЕООД в списък Образец №2,съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното Заявление с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба „Земеделие„ - гр.Лясковец за получаване на компенсации,в качеството му на пострадало лице заради ембаргото, наложено от Руската  федерация, като отмени неоснователното бездействие  на ответника, съобразно направеното от дружеството – жалбоподател искане и определи срок за включване на  дружеството в процесния  списък.

 В хода на съдебното производство жалбоподателят поддържа това свое искане с доводи, че искането е направено в законоустановения срок и е основателно.Моли  съда да постанови съдебен акт,  с който като отмени основателното бездействие на ответника да определи  срок, в който ответника да изпълни задължението си и да включи „Оранжерии Джулюница-Стефанов“ЕООД в списък образец №2, съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ,  в качеството на дружеството-жалбоподател на пострадало лице.

Ответникът – Областна дирекция „Земеделие „ –  гр.Велико Търново, чрез процесуалния си представител  адв. Й.Й., оспорва   искането като  процесуално недопустимо. Намира, че съобразно диспозитивното начало  жалбоподателят е този, който в жалбата си  посочва кой  административен акт, действие или бездействие  обжалва и какво е искането му към съда,като сезирания съд дължи произнасяне само по отправеното от „Оранжерии Джулюница – Стефанов“ ЕООД  искане и че точно това съдът е направил с постановения от него съдебен акт. Подчертава,че съдът може да излезе извън рамките на  диспозитивното начало само в изрично посочените в закона хипотези, а именно при проверка на основанията по чл.146 от АПК за законосъобразност на оспорения  административен акт. В тази връзка счита, че доколкото съдът се е произнесъл по искането, съдържащо се в жалбата въз основа,на която е образувано делото, не се дължи  произнасяне по друго искане,поради което искането на дружеството- жалбоподател за постановяване на допълнително решение  се явява недопустимо и следва да бъде оставено без разглеждане.

Алтернативно  ответник жалба моли  съда,  в случай , че  приеме, че молбата на „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД е процесуално допустима, да отхвърли същата като неоснователна и недоказана. Изтъква,че от събраните в хода на производството доказателства се установява,че ответникът е извършил  изискуемите действия макар и по-късно, след изтичане на срока, посочен в чл.5,ал.1 и ал.2 от Наредба №6/ 28.08.2014г. за условията и реда за прилагане на временни извънредни мерки за подпомагане на пазара в сектора за зеленчуци и плодове,като подаденото от „Оранжерии Джулюница Стефанов „ЕООД заявление  за намерение с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. на ОбСЗ-гр.Лясковец е изпратено в Министерство на земеделието и храните на 11.09.2014г. На следващо място, ответник-жалба моли съда да  вземе предвид обстоятелството,че с ДВ чл.21.08.2015г. са приет изменения и допълнения в Наредба №6/28.08.2014г. за условията и реда за прилагане на временни извънредни мерки за подпомагане на пазара в сектора за зеленчуците и плодовете и че посредством така направеното искане до съда се цели да бъдат заобиколени изискванията, които се поставят с изменените текстове от наредбата относно  сроковете, в които следва да бъдат подавани заявления за намерение.

        Окръжна прокуратура – Велико Търново, представлявана от прокурор Мачева, изразява становище за неоснователност на искането на дружеството  жалбоподател за допълване на решението. Аргументира се с обстоятелството, че по делото са събрани доказателства установяващи , че ОДЗ - гр.Велико Търново е  изпратила  документите до съответния орган – МЗХ, но тъй като  е изтекъл срокът за подаването на тези документи, същите са били върнати.Счита,че  за „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД съществува  възможност да  подаде отново документи и да получи подпомагане по Наредба №6/2014г. на МЗХ.

        Настоящият съдебен състав, като взе предвид изложеното в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

         „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД е сезирало съда с жалба,с която  съдът след като  се запознае със събраните  доказателства, да постанови решение, с което  „ .. да отмени незаконосъобразните  бездействия на  административен орган – служител на ОД“Земеделие“ – гр.Велико Търново, изразяващо се в невключване в списъка, изпратен  от страна на ОД“Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ,който  списък е обективиран в документ –„Образец 2“, с които бездействия  дружеството е лишено от  следващите му се суми – компенсации заради ембаргото,наложено от Руската Федерация „.

         С Решение №84/23.03.2016г., постановено по адм.д. №878/2014г. по описа на този  съд, съдът е  осъдил Областна дирекция „Земеделие „- гр.Велико Търново да включи  подаденото  заявление от „Оранжерии  Джулюница Стефанов“ЕОООД в списък Образец№2, съобразно Наредба №6/28.08. 2014г. на МЗХ на своевременно депозираното Заявление с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба „Земеделие“-гр.Лясковец за получаване на компенсации в качеството му на пострадало лице, заради ембаргото, наложено от Руската  федерация.

       Така постановеното решение е съобщено на  дружеството жалбоподател на 24.03.2016г., видно от надлежно извършеното отбелязване в съобщението за изготвено решение – т. ІІ,л.419 от делото. Искането за  произнасяне с допълнително  решение е депозирано в деловодството на съда на  13.04.2016г.

      При така приетото за установено от фактическа страна, настоящият съдебен състав намира, че искането за допълване на съдебното решение е подадено от страна в производството по делото и в срока по  чл.176,ал. 1 от АПК, т.е  искането е допустимо за разглеждане, а по  същество е основателно. Мотивите на съда за това са следните :

         Съгласно  чл. 176, ал. 1 от АПК, когато не се е произнесъл по цялото оспорване, съдът по свой почин или по искане на страна по делото, предявено в едномесечен срок, постановява допълнително решение. В разглеждания случай, настоящият съдебен състав намира, че действително съдът не се e произнесъл с изричен диспозитив по жалбата, с която е сезиран, а именно - да отмени като незаконосъобразно неоснователното  бездействие на ответника- на  административен орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико Търново,изразяващо се в невключване в списъка, изпратен  от страна на ОД“Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ, който  списък е обективиран в документ –„Образец 2“,съобразно  Наредба №6/ 28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното  Заявление  с вх.№ПО-04-419 / 03.09.2014г. в Общинска служба“Земеделие“-гр.Лясковец.

        В мотивите на постановеното съдебно решение обаче съдът е изложил обстойно аргументите си защо счита, че е налице неоснователно и незаконосъобразно бездействие на  ответника, което бездействие следва да бъде отменено със законните последици от това. Вместо да постанови изрична отмяна на незаконосъобразното неоснователно бездействие на административния орган,съдът е постановил диспозитив на съдебното решение, с който е задължил ответника да включи подаденото заявление в съответния списък, без да определя срок за това. Следователно в постановения съдебен акт липсва изрично произнасяне в диспозитива на съдебното решение по искането, съдържащо се в жалбата, а именно  съдът да отмени изрично като незаконосъобразно неоснователното бездействие на ответника .

         По изложените съображения съдът, на основание чл.176 от АПК следва да  допълни постановеното решение в  диспозитивната му част с изричен  диспозитив : „Отменя като незаконосъобразно неоснователното бездействие на ответника - на  административен орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико Търново, изразяващо се в невключване в списъка, изпратен  от страна на ОД “Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ, който  списък е обективиран в документ –„Образец 2“, съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното  Заявление  с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба “Земеделие“-гр.Лясковец.

     Що се отнася до съдържащото се  в искането с правно основание  чл.176 от АПК  искане съдът да определи срок за включване на така подаденото заявление във въпросния списък обр. №2, настоящият съдебен състав счита,че в тази му част искането следва да бъде оставено без уважение. Както правилно е посочил ответник – жалба такова искане в първоначално подадената жалба от „Оранжерии Джулюница Стефанов“ЕООД не се съдържа. И в хода на производството липсва такова ясно  формулирано искане,а  жалбоподателят се е ограничил да иска  само изрична отмяна на  незаконосъобразните  бездействия на административен орган. Доколкото съдът е обвързан с пределите на  оспорването,съдържащи се в жалбата  и при липсващо  такова изрично формулирано искане за осъждане на ответника да извърши конкретно действие и да му бъде определен срок за  извършване на това конкретно действие, съдът не може  да се произнася извън този предмет. Ето защо съдът не следва да посочва срок, в който своевременно подаденото от жалбоподателя  заявление за намерение от 03.09.2014г. да бъде включено в списък обр.№2, съобразно Наредба №6/2014г.  на МЗХ.

 

         Водим от изложените съображения  и на основание чл. чл.176 от АПК , съдът

 

Р Е Ш И :

 

          ДОПЪЛВА Решение №84/23.03.2016г., постановено по адм.д.№878/2014г., по  описа на Административен съд – гр. Велико Търново, като диспозитива на съдебното решение, абзац първи е със следното съдържание :

          Отменя като незаконосъобразно неоснователното бездействие на ответника - на  административен орган-служител на ОД“Земеделие“-гр.Велико Търново, изразяващо се в невключване в списъка, изпратен  от страна на ОД “Земеделие“ – гр.В.Търново към МЗХ, който  списък е обективиран в документ –„Образец 2“, съобразно Наредба №6/28.08.2014г. на МЗХ на своевременно депозираното  Заявление  с вх.№ПО-04-419/03.09.2014г. в Общинска служба “Земеделие“-гр.Лясковец.

 

          Настоящото решение подлежи на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

          Решението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от него, съобразно чл.138 от АПК.

 

                                                    Административен съдия :