О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 32
гр. Разград, 09 май 2023 г.
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в закрито съдебно
заседание на девети май две хиляди двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
изслуша
докладваното от съдията дело № 85 по описа за 2023 г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на по реда на
чл. 197- чл. 201 от АПК във вр. с чл. 56, ал. 4 от АПК.
Образувано е по жалба на Е. А. Х. и З. Р. Х., двамата от с. Я., обл. Р., подадена чрез адвокат Е. С., срещу Заповед № 408 от 12.04.2023 г. на кмета на Община Разград, с която е
прекратено производството по преписката, образувана по подадена от тях молба с
вх. № 94-00-1127 от 27.09.2022 г. за закупуване на земя - частна общинска
собственост по реда на чл. 35, ал. 3 от Закона за общинската собственост (ЗОбС)
и чл. 28а от Наредба № 2 за придобиване, управление и разпореждане с имоти и вещи- общинска
собственост на Общински съвет Разград (Наредба № 2).
В жалбата се излагат доводи, че оспорената заповед е незаконосъобразна,
като издадена при допуснати съществени процесуални нарушения и в противоречие с
материалния закон. Иска се от съда да бъде отменена, ведно с произтичащите от
това законни последици. Претендира се и заплащане на разноски.
Ответникът по жалбата не е представил становище по спора съгласно чл. 198,
ал. 2 от АПК.
Разградският административен съд, след като прецени събраните по делото
доказателства, които съобрази с доводите на страните, приема за установено
следното:
Жалбата е допустима, като подадена в срока по чл. 197, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и срещу акт, който подлежи
на съдебен контрол. Разгледана по същество тя се явява основателна по следните
фактически и правни съображения:
Приложените към делото доказателства установяват, че административното
производство е образувано по повод молба с вх. № 94-00-1127 от 27.09.2022 год.,
подадена от жалбоподателите Е. Х. и З. Х. до кмета на Община Разград. С нея са
поискали на основание чл. 35, ал. 3 от ЗОбС да закупят поземлен имот с площ от
1 754 кв.м., съставляващ имот № 1136, за който е отреден парцел V „За
бензиностанция, магазини и озеленяване“ в кв. 39 по плана на с. Ясеновец, обл.
Разград. В срока по чл. 57, ал. 7 от АПК ( до 25.10.2022 г.) сезираният
административен орган не се е произнесъл, поради което е формиран мълчалив
отказ. Той е оспорен по съдебен ред пред Административен съд – Разград, който с
влязло в сила Решение № 8 от 09.02.2023 г., постановено по дело № 274/2022 г.,
е отменил мълчаливия отказ на кмета на Община Разград и изпратил административната
преписка за произнасяне, съгласно указанията по тълкуване и прилагане на
закона, дадени в мотивите към него.
След връщане на преписката е издадена Заповед № 408 от 12.04.2023 г., с
която е прекратено образуваното административно производство. В нея е посочено,
че при извършена проверка е установено наличието на незаконно строителство в
имот № 1136, за който е отреден парцел V „За бензиностанция, магазини и
озеленяване“ в кв. 39 по плана на с. Ясеновец, обл. Разград. Издадена е Заповед
№ 153 от 07.02.2023 г. на кмета на Община Разград за премахване на незаконния
строеж, която е оспорена и има образувано адм. дело № 41/2023 г. по описа на
Административен съд - Разград. Предвид това и на основание чл. 44, ал. 2 във
вр. с ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и чл. 35, ал. 3 от ЗОбС и чл. 28а от Наредба № 2 на
ОбС Разград кметът на Община Разград прекратява образуваната преписка по молба
с вх. № 94-00-1127 от 27.09.2022 год., подадена от жалбоподателите Е. Х. и З. Х.
Тази заповед е предмет на съдебен контрол в настоящето производство. Съдът
намира, че тя е валиден административен акт, като издадена в предвидената
писмена форма от оправомощен административен орган, в кръга на неговата
териториална и материална компетентност.
Заповедта обаче се явява
незаконосъобразна, като постановена при допуснати нарушения на процесуалния и
материалния закон.
Предпоставките за прекратяване на административното производство са уредени
в чл. 56 от АПК. Приложените нормативни разпоредби на чл. 44, ал. 2 във вр. с
ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и чл. 35, ал. 3 от ЗОбС и чл. 28а от Наредба № 2 на ОбС
Разград са неотносими към правомощието на кмета на Община Разград да прекратява
образуваното административно производство.
Наред с това, посочените в заповедта фактически
основания не попадат в хипотезите на чл.
56 от АПК, съответно в хипотезите на чл. 27, ал. 2 от АПК, които определят кога
подаденото искане да се издаде административен акт е недопустимо.
Обстоятелството, че има образувано съдебно дело по оспорване на Заповед № 153
от 07.02.2023 г. на кмета на Община Разград, с която е констатирано незаконно
строителство в имота и разпоредено неговото премахване, е предпоставка да се
спре административното производство на основание чл. 54, ал. 1, т. 5 от АПК, но
не и да се прекрати същото.
Въз основа на така изложените съображения съдът намира, че не са били
налице фактическите и правни основания да се прекрати образуваното
административно производство. Оспорената заповед е незаконосъобразна и следва
да се отмени, като преписката се върне на административния орган за произнасяне
по компетентност, при спазване на дадените указания по тълкуването и
прилагането на закона.
С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК в полза на
жалбоподателите следва да се присъдят направените от тях разноски. Същите са
своевременно предявени и доказани в размер на 2 020 лв., от които 20 лв.
заплатена държавна такса и 2 000 лв. заплатено адвокатско възнаграждение.
Мотивиран така Разградският административен съд
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОТМЕНЯ Заповед № 408 от 12.04.2023 г. на
кмета на Община Разград, с която е прекратено производството по преписката,
образувана по молба с вх. № 94-00-1127 от 27.09.2022 г., подадена от Е. А. Х. и
З. Р. Х. от с. Я., обл. Р.
ВРЪЩА преписката на кмета на Община Разград за произнасяне по компетентност, при
спазване указанията на съда.
ОСЪЖДА Община Разград да заплати на Е. А. Х. и З. Р. Х.,
двамата от с. Я., обл. Р., сумата от 2 020 (две хиляди и двадесет) лева-
дължими деловодни разноски.
Определението може да се обжалва пред Върховния административен съд с
частна жалба в 7-дневен срок от съобщението му от страните, участвали в
административното производство.
СЪДИЯ:/п/