Р Е Ш Е Н И Е
№ 112
гр. Перник, 07.07.2021 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Административен съд –
Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание на тридесети юни през
две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО
ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА
ГЕОРГИЕВА
МИХАИЛ МАЛЧЕВ
при секретаря А.М. и
в присъствието на представител на Окръжна прокуратура – Перник, прокурор Росица Ранкова, като разгледа докладваното
от съдия Малчев КАНД № 90 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.208 – чл.228 от Административно процесуалния кодекс АПК/ във връзка
с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба на Н.Н.Н. срещу решение №260128/23.03.2021 г., постановено по
НАХД № 00207/2021 г. по описа на Районен съд - Перник, с което е потвърден електронен
фиш серия К № 3959055 на ОД на МВР Перник, с който на Н.Н.Н. е наложено
административно наказание глоба в размер на 100 лв. на основание чл.189, ал.4
вр. с чл.182, ал.2, т.З от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) за
нарушаване на чл.21, ал.2, вр. чл.21, ал.1 от същия закон
Касаторът счита
обжалваното решение за незаконосъобразно и неправилно. Твърди, че неправилно
районният съд е приел, че мястото на заснемане на нарушението е законосъобразно
посочено в електронния фиш и че е налице разминаване на местонахождението на
пътният знак В26, налагащ ограничението от 120 км/ч и мястото на заснемане на
нарушението. Излага аргументи, че при издаването на процесния електронен фиш е
допуснато нарушение на чл.16, ал.5 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г., като
не е приспадната максимално допустимата грешка за съответния тип АТСС. Иска
отмяна на фиша и решението на въззивния съд като неправилно.
Ответникът по касация
– Областна дирекция на МВР - Перник, редовно призован, се представлява от гл.
юрисконсулт В., която оспорва жалбата като неоснователна. Моли обжалваното
решение да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна
прокуратура - Перник счита жалбата за неоснователна и заявява, че решението на
районния съд следва да бъде потвърдено.
Касационната жалба е
процесуално допустима, предвид обстоятелствата, че е подадена от активно
легитимирано лице и в законоустановения 14-дневен срок от съобщаването на
обжалваното съдебно решение.
Съдът, след като се
запозна с обжалваното решение и събраните по делото доказателства, съобрази
доводите и становищата на страните и обсъди както наведените касационни
основания, така и тези по чл.218, ал.2 АПК, намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Обжалваното решение е
валидно и допустимо. Същото е постановено по отношение на акт, който подлежи на
съдебен контрол, като произнасянето е извършено от компетентен съд в рамките на
правомощията му. Решението е правилно.
Съгласно чл.63, ал.1
от ЗАНН първоинстанционното решение подлежи на касационно оспорване на
основанията, предвидени в НПК. В чл.348, ал.1 от НПК са изброени 3 касационни
основания: нарушен е закона, допуснато е съществено нарушение на процесуалните правила или
наложеното наказание е явно несправедливо. Съгласно чл.218 от АПК касационният
съд обсъжда само посочените в жалбата пороци на решението, като за неговата
валидност, допустимост и съответствие с материалния закон следи и служебно. От
което по аргумент на противното следва, че за допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила от първоинстанционния съд и за явна несправедливост на
наложеното наказание Съдът ще следи, само ако са били изложени в жалбата като
касационни основания.
Настоящият съдебен
състав намира, че въззивният съд правилно е установил фактическата обстановка.
Съдът е възприел фактическата обстановка и е изградил вътрешното си убеждение
въз основа на всички събрани доказателства, ценейки ги в тяхната съвкупност. По
отношение на правилно и законосъобразно установената фактическа обстановка
касационният състав на основание чл.221, ал.2 от АПК препраща към мотивите на
районния съд.
Съобразявайки така
описаната фактическа обстановка, РС - Перник е постановил правилно решение, с
което е потвърден процесният електронен фиш. Настоящият съдебен състав намира
за обоснован извода на районния съд, че законосъобразно е ангажирана
административно-наказателната отговорност на жалбоподателя. Според настоящата
инстанция материалният закон е приложен правилно от административно-наказващия
орган и районния съд. Вмененото нарушение - както и въззивния, така и настоящия
съдебен състав приема, че е обективно извършено, съставомерно и доказано по
изискуемия несъмнен начин.
Районният съд
правилно е приел, че не са допуснати съществени процесуални нарушения при
издаване на оспорения от санкционираното лице електронен фиш. От приобщените по
делото писмени доказателства става ясно, че е налице приложение на
предварително определена процедура, установена в цитирания подзаконов
нормативен акт - Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. на МВР. Следва да се
изтъкне, че посочената наредба детайлно регламентира реда за използване
мобилните системи за видеоконтрол, а от друга използваното техническо средство,
при установяване на нарушението функционира без намеса на контролен орган, т.
е. същото отговаря на изискванията към техническите средства по чл.165, ал.2,
т.7 ЗДвП (редакция към датата на деянието), съгласно даденото от върховната
съдебна инстанция тълкуване и заложените критерии в ТР №1 от 2014г. на ВАС.
Поради това за установеното чрез използваното техническо средство нарушение, е
приложим специалният ред за реализиране на административно наказателна
отговорност чрез издаване на електронен фиш.
Процесният електронен
фиш е
издаден в съответствие с изискванията на чл.189, ал.4 ЗДвП, като съдържа всички
задължителни реквизити, изброени изрично и изчерпателно в изречение второ на
посочената разпоредба, а именно: данни за териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е
регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното й
заплащане. В процесния електронен фиш ясно е отразено, че жалбоподателят е
управлявал моторното превозно средство със скорост 142 km/h при разрешена
такава за мястото при ограничение от 120 km/h, въведено с ПЗ В26. Описано
е, че превишаването на скоростта е с 22 km/h и че е осъществено на км
27+500 от Автомагистрала Струма. Описано е текстово, че техническото средство, с
което е установено нарушението е било насочено към гр. София, както и че е
отчетен толеранс от 3 km/h в полза на
водача. Цифрово е посочено, че жалбоподателят е нарушил разпоредбата на чл.21,
ал.2 вр. с ал.1 от ЗДвП.
В
тази насока напълно неоснователни са възраженията на касатора, че не е
установено дали превишаването на скоростта е осъществено на място, където е
било въведено ограничение на скоростта от 120 km/h с ПЗ В26. По безспорен начин
се установява, че разположението на системата за видеонаблюдение на
автомагистрала Струма е след въведеното ограничение на скоростта с пътен знак
В26 (120 км/ч). Това изрично е вписано както във фиша, така и в изготвения
протокол съгласно чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. Посоченият
пътен знак е разположен на км 30+774 в посока към гр.София, предвид приобщеното
към доказателствения материал по делото писмо изх. № 11-00-73 от 16.02.2021 г.
на Областно пътно управление Перник. Ето защо посоченото във фиша място на
нарушението попада е в зоната на действието на въведеното ограничение на
скоростта от 120 км/ч. Наличието на този знак променя общото ограничение,
въведено е чл. 21, ал.1 от ЗДвП за движение по автомагистрала, което по
несъмнен начин потвърждава и визираната от издателя на фиша правна квалификация
на нарушението, като такова по чл.21, ал.2 от ЗДвП.
Не могат да бъдат
споделени изложените в жалбата възражения, че е допуснато нарушение на
чл.16, ал.5 от Наредба № 8121з-532/12.05.2015 г., като не е приспадната
максимално допустимата грешка за съответния тип АТСС. Съгласно чл.189, ал.15 от ЗДвП снимковия материал, изготвен с техническо средство или система, заснемаща
или записваща датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на
моторното превозно средство, съставлява годно веществено доказателствено
средство в административно-наказателния процес. Посочената в статичното
изображение с № 11743D0/0286015 скорост от 147 км/ч, с която се е движел
автомобилът на жалбоподателя към момента на констатиране на нарушението, е точно
измерената от автоматизираното техническо средство. В ЕФ коректно е приспаднат
в полза на нарушителя толеранса от допустимата техническа грешка при
измерването на скоростта, като същата е редуцирана на 142 км/ч, като е
конкретизирана и разликата между засечената и разрешената скорост - 22 км/ч.
Обосновано районният съд е отбелязал, че в ЕФ изрично е посочена, не измерената
скорост, а установена стойност на скоростта след приспадане на максимално
допустимата грешка за съответния тип АТСС, при отчетен в разглеждания случай
толеранс от – 3 км/ч в полза на водача.
Правилно районният
съд е съобразил, че пропускът да се удостовери свалянето на статичните изображения/видеозаписи
от системата къде (компютърна конфигурация/сървър в структура/звено) се
съхранява не е съществен. От извършената проверка от съответното структурно
звено, в конкретния случай от инсп. В. Батева от АСКПД, става ясно, че данните
за установените 84 броя статични изображения се съхраняват по надлежния ред и
във вида, изготвен от АТСС на компютърна конфигурация. Тази система включва
стационарно преносими уреди за контрол на скоростта, специализиран софтуер,
интегриран със софтуера за проверка и автоматизираната система
„Администратинонаказатслна дейност" за обработка на нарушенията за скорост
и генериране на съответния ЕФ. В тази връзка липсва твърдяното процесуално
нарушение, нарушаващо правото му на защита. Лицето е узнало за какво нарушение
е санкционирано и въз основа на какво свое противоправно поведение.
Обосновано районният
съд е констатирал, че на снимковия материал се наблюдава именно автомобила
визиран в ЕФ, заснет при приближаващ трафик, съответен на движението на
превозното средство на жалбоподателя. Ето защо несъстоятелни са възраженията, с
които се поставя под съмнение чия скорост
е регистрирало автоматизираното техническо средство. Наличието и на други
превозни средства на изображението не може да разколебае горния извод, тъй като
съгласно приетото приложение към удостоверение за одобрен тип № 17.09.5126 на
Българския институт по метрология, превозното средство чиято скорост е измервал
лазерния лъч на модула в момента на заснемане на изображението е определяем от
пресичането на маркерите на четирите страни на изображението. В случая,
пресечната точка на маркерите е върху автомобила, посочен в ЕФ, който е ясно
разпознаваем по марка и регистрационен номер и е идентичен с посочения в ЕФ.
Касационният състав
намира, че обжалваното въззивно решение е правилно и не са налице наведените
касационни основания за неговата отмяна. От всички приложени доказателства по
делото по безспорен начин се установява извършването на вмененото нарушение.
Извършилото нарушение лице е идентифицирано по безспорен начин, тъй като
отговорността е предвидена за жалбоподателя, доколкото автомобилът е негова собственост
и не е подадена декларация, в която да е посочено конкретно лице, което да е
управлявало автомобила. По ясен и разбираем начин в електронния фиш е посочено
мястото на осъществяване на нарушението.
Предвид изложеното
обжалваното решение, като валидно, допустимо и съответстващо на материалния
закон, следва да бъде оставено в сила.
Разноски не се
претендират от ответника по жалбата, поради което такива не следва да бъдат
присъждани.
Мотивиран от горното
и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо
от АПК във вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, касационен
състав на Административен съд – Перник
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№260128/23.03.2021 г., постановено по НАХД № 00207/2021 г. по описа на Районен
съд - Перник.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/
ЧЛЕНОВЕ: /п/
/п/