РЕШЕНИЕ
№ 77
гр. К., 24.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., І-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на деветнадесети август, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Анна Г. Георгиева
при участието на секретаря Снежанка В. Данчева
като разгледа докладваното от Анна Г. Георгиева Административно
наказателно дело № 20215320200274 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление № 21-0281-000430/28.04.2021 г. на
Началник група към *****- П., РУ- К., на М. М. Д., ЕГН **********, с адрес:
гр. К., П. обл., ул. „П.Ю.“ № ****, е наложено административно наказание на
основание чл.178 ал.1 т.7 от ЗДвП- глоба в размер на 2000 лева, за нарушение
на чл.167 ал.1 от ЗДвП.
Недоволен от наказателното постановление е останал жалбоподателят и
чрез упълномощен процесуален представител го обжалва. В жалбата се
твърдят допуснати нарушения на процесуалните правила по издаване на
АУАН, както и се оспорва извършване на твърдяното нарушение. Прави се
искане за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
В съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от упълномощен
процесуален представител, който поддържа жалбата и изложените в нея
мотиви за отмяна на наказателното постановление. Прави се искане за
1
присъждане на разноски.
Ответната по жалбата страна- РУ- К. към *****- П. в писмено
становище по делото счита обжалваното наказателно постановление за
правилно и законосъобразно, поради което прави искане за оставането му в
сила. Прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар.
Жалбата е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт,
поради което е допустима. Разгледана по същество е основателна.
След като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез
разпита като свидетели на полицейския служител С. като актосъставител и
приложените и приети писмени такива- наказателно постановление № 21-
0281-000430/28.04.2021 г., разписка за връчването му, АУАН серия АА №
286986 от 17.03.2021 г., възражение срещу АУАН, договор за възлагане на
обществена поръчка, трудов договор, приложение 1.4. и №9 към договор за
възлагане на обществена поръчка, месечен отчет за зимно поддържане за
месец март 2021 г., заповед № 317з-982/11.02.2020 г., заповед № 8121з-
515/14.05.2018 г., заповед № 8121з-825/19.07.2019 г., заповед № 8121К-
14578/31.12.2019 г., съдът установи следното:
На 16.03.2021 г., вследствие обилен снеговалеж, на главен път I-6 в
местността „К.“, в района на Община К., от км.216+000м. до км.220+959м.
имало значителна снежна покривка върху пътното платно, поради което и в
посочения пътен участък се получило задръстване от леки и товарни
автомобили. Мястото било посетено от автопатрул при РУ- К., в който
участвал св. С.- полицейски инспектор. Полицейските служители получили
оплаквания от хора от закъсалите автомобили, че с часове не дошъл
снегорин, който да почисти пътя. Имало голяма снежна покривка и все още
валяло сняг. Малко след пристигане на служителите на РУ, на място
пристигнали и снегорини, който започнали да почистват пътя.
Съгласно договор за възлагане на обществена поръчка № РД-38-
3/21.10.2019 г., сключен между АПИ и „Европейски пътища“ АД дружеството
било определено за изпълнител за извършване на поддържане /превантивно,
текущо, зимно и ремонтно- възстановителни работи при аварийни ситуации/
на републиканските пътища на територията на Южен централен район,
2
стопанисван от АПИ, в които влизал и процесния пътен участък.
В „Европейски пътища“ АД била назначена като „Технически
ръководител, строителство“ жалбоподателката Д., която отговаряла за
зимното почистване в района на Община К., от км.216+000м. до км.220+959м.
На 17.03.2021 г., след проведен разговор между св. С. и
жалбоподателката във връзка с почистване на горепосочения участък от
главен път I-6, полицейският служител като лице, оправомощено по силата на
заповед № 317з-982/11.02.2020 г., счел, че жалбоподателката е осъществила
нарушение на разпоредбата на чл.167 ал.1 от ЗДвП, тъй като на 16.03.2021 г.,
около 15,00 часа като длъжностно лице- технически ръководител в ТРП
„Европейски пътища“ АД, отговарящо за зимното поддържане на
републиканската пътна мрежа есеннозимния сезон 2020/2021 г., съгласно
сключен договор с ОПУ- П. не е изпълнила задълженията си за
снегопочистване в участъка от км.216+000м. до км.220+959м. на
републикански път I-6. Вследствие на това било затруднено движението по
пътя, което довело до невъзможността голям брой товарни и леки автомобили
да продължат движението си.
По отношение на така съставения АУАН, Д. собственоръчно вписала
възражения срещу констатациите, като изложила, че били спазени
изискванията на Наредбата за поддържане и технически ремонт на пътищата
от 2012 г. и изискванията на техническата спецификация на АПИ от 2014 г.
Постъпили и писмени възражения на 23.03.2021 г., в които Д. оспорила
вмененото и с акта нарушение. Посочила, че през целия ден на 16.03.2021 г.
имало силни снеговалежи, като периодично било извършвано
снегопочистване и опесъчаване на пътното платно, но тъй като валежът не
спирал периодично се образували снежни навявания. Посочила, че
констатацията на актосъставителя била извършена в условията на силен
снеговалеж, но въпреки това по пътния участък нямало заледявания или
образувана снежна покривка, както и възникнали вследствие на това ПТП.
Въз основа на така съставения АУАН, на 28.04.2021 г. било издадено
атакуваното наказателно постановление, с което на жалбоподателката било
наложено административно наказание на основание чл.178 ал.1 т.7 от ЗДвП-
3
глоба в размер на 2000 лева, за нарушение на чл.167 ал.1 от ЗДвП.
Наказателното постановление било връчено на жалбоподателката на
17.05.2021 г., а жалбата срещу него депозирана на 25.05.2021 г.
Съгласно приложения по делото месечен отчет за зимно поддържане за
месец март 2021 г., работата на изпълнителя „Европейски пътища“ АД за
целия месец, включително и за процесната дата е приета без възражения от
ОПУ- П..
При така изложената фактическа обстановка съдът направи следните
изводи от правна страна:
Прието е, че жалбоподателката в качеството й на длъжностно лице-
технически ръководител „Европейски пътища“ АД е нарушила разпоредбата
на чл.167 ал.1 от ЗДвП, съгласно която „Лицата, които стопанисват пътя, го
поддържат в изправно състояние, сигнализират незабавно препятствията по
него и ги отстраняват във възможно най-кратък срок. Те не могат да
предоставят на трети лица ползването на част от обхвата на пътя, когато това
ще затруднява участниците в движението. В населените места тротоарите
могат да се използват за търговски и други цели само ако е запазена площ за
преминаване на пешеходците с широчина не по-малка от 2 метра“. В този
смисъл адресат на законовото задължение и административно отговорни лица
следва да са именно стопанисващите го. Тъй като този термин не е законово
определен в ЗдвП, следва да се да се вземат предвид разпоредбите на Закона
за пътищата /ЗП/, който се явява основния закон, регламентиращ
обществените отношения, свързани с със собствеността, ползването,
управлението, стопанисването, изграждането, ремонта, поддържането и
финансирането на пътищата, както и с управлението на безопасността на
пътната инфраструктура в Република България. Главен път I-6, където е
констатирано процесното нарушение, съгласно чл.3 ал.2 от ЗП е част от
републиканската пътна мрежа и в този смисъл се явява изключителна
държавна собственост, според чл.8 ал.2 от ЗП. Съгласно чл.19 ал.1 т.1 от ЗП
„Републиканските пътища се управляват от АПИ“, като дейностите по
управлението, съгласно ал.2 т.3 от горепосочената правна норма включват и
поддържането на пътищата, както и организиране, възлагане, финансиране и
4
контрол на дейностите, свързани непосредствено с проектирането,
изграждането, управлението, ремонта и поддържането на пътищата. При това
положение стопанин на пътя и адресат на административно- наказателната
отговорност по чл.167 ал.1 от ЗДвП може да бъде АПИ или съответно
оправомощено длъжностно лице във връзка с осъществяване на
правомощията по управление и контрол.
„Европейски пътища“ АД има конкретни задължения по поддържане на
процесния пътен участък от републиканския път, възникнали единствено и
само въз основата на договора за възлагане на обществената поръчка, чието
неизпълнение не може да обуслови пораждане на административно-
наказателна отговорност по чл.167 ал.1 от ЗДвП, а само отговорност за
неизпълнение на облигационно задължение. Още по- малко би могъл да бъде
субект на нарушението по чл.167 ал.1 от ЗДвП „техническият ръководител,
строителство“, който се намира в трудови правоотношения с „Европейски
пътища“ АД и може да носи отговорност за неизпълнение на трудовите си
задължения, което по делото е неясно какви са.
В този смисъл и дейностите по поддръжка и снегопочистване на
конкретния пътен участък от фирмата- изпълнител по договора за обществена
поръчка за месец март 2021 г. са били предмет на контрол от подразделение
на АПИ, в случая ОПУ- П., чиито представител е приел без възражения
извършената работа, съгласно приложените по делото месечни отчети. Т.е.
представител на стопанина на пътя не е открил основания за неизпълнение на
договора за поддръжка.
Въз основа на гореизложеното, съдът намира атакуваното наказателно
постановление за незаконосъобразно, издадено при неправилно определен
субект на административно- наказателната отговорност, поради което същото
следва да бъде отменено изцяло.
Направено е искане за присъждане на направените по делото разноски
от страна на жалбоподателя за процесуално представителство по делото.
Представен е договор за правна защита и съдействие, съгласно който
жалбоподателят е заплатил на пълномощника си по делото сумата от 370 лв.
Съгласно чл.18 ал.2 вр. чл.7 ал.2 от Наредба № 1 от 2004 г. на Висшия
5
адвокатски съвет за минималните размери на адвокатските възнаграждения
минимално предвиденото възнаграждение за делото е 370 лв. Предвид
резултата от делото следва на жалбоподателя да бъдат заплатени от *****- П.
направените разноски по делото в размер на 370 лв., представляващи
заплатен адвокатски хонорар за процесуален представител.
Ето защо и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 21-0281-000430/28.04.2021 г.
на Началник група към *****- П., РУ- К., с което на М. М. Д., ЕГН
**********, с адрес: гр. К., П. обл., ул. „П.Ю.“ № **, е наложено
административно наказание на основание чл.178 ал.1 т.7 от ЗДвП- глоба в
размер на 2000 лева, за нарушение на чл.167 ал.1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи -
П. да заплати на М. М. Д., ЕГН **********, с адрес: гр. К., П. обл., ул. „П.Ю.“
№ **, сумата от 370 (триста и седемдесет) лева, представляваща разноски по
делото за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване от страните в 14-
дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено, пред
Административен съд- П..
Сн.Д.
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
6