Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 60 гр. Шумен, 20.06.2012
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският окръжен съд наказателно отделение в публичното заседание на осемнадесети юни две хиляди и дванадесета година в състав:
Окръжен съдия: Мариана
Георгиева
при участието на секретар С. М.
прокурор Росица Тонева
разгледа докладваното от окръжния
съдия НАХД № 277 по описа за 2012 г., за да се произнесе, взе предвид:
Производство по чл. 378 от НПК.
Производството е образувано по постановление на Шуменската окръжна прокуратура, с което е направено предложение за освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно наказание на обвиняемия Х.М.Х. за деяние по чл. 248а, ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК.
В съдебно заседание представителят на ШОП поддържа направеното предложение. Предлага на обвиняемия да бъде наложено административно наказание по чл. 78а от НК – глоба, като размерът й бъде преценен от съда.
Обвиняемият се признава за виновен по повдигнатото обвинение. Изразява съжаление за случилото се. В последната си дума, моли за наказание в минимален размер.
От събраните по делото доказателства съдът намира за установена следната фактическа обстановка: обвиняемият Х.Х. *** се занимавал с растениевъдство и животновъдство. От 2007г., ежегодно подавал заявления за кандидатстване за подпомагане пред фонд „Земеделие” – видно от справка в сайта на ДФЗ. През 2010г., решил да кандидатства по схемите СЕПП и НДП за подпомагане с 4 броя парцела – 3бр. в землището на с. Миланово и 1 бр. в землището на гр. В.Преслав. Така, на 16.04.2010г., Х.Х. посетил Общинска служба по земеделие в гр. В. Преслав и като лице, регистрирано с УРН 191836, подал Общо заявление за подпомагане по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика - включващо Заявление за входяща регистрация 2010 и Заявление за подпомагане 2010– форми за физически лица и приложенията към тях, съгласно образец, вкл. таблица за използваните парцели.
Всички кандидати за подпомагане, вкл. и Х.Х. имали задължение да представят верни данни за идентификацията на земеделските парцели, за които се кандидатства за подпомагане, включително площ, местонахождението и начин на ползване на парцела/култура/, определено върху картен материал от Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), задължение – регламентирано в чл. 3 ал.1 т. 3 б.”а”, б. „б” и б. „в” от Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от Министъра на земеделието и горите на основание чл.32 ал.5 от Закона за подпомагане на земеделските производители.
В нарушение на това си задължение, Х.Х. представил неверни сведения, като в подаденото Общо заявление за подпомагане заявил площи, които през 2010г. не ползвал и не обработвал и не отговаряли на условията за поддържане на земята в добро земеделско състояние - парцели с номера, както следва :
- блок на земеделско стопанство /в землището на с. Миланово/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 48132-4-16-1 - с обща площ 0,3 ха,
- блок на земеделско стопанство /в землището на с. Миланово/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 48132-4-17-1 - с обща площ 0,3 ха и
- блок на земеделско стопанство / в землището на гр. В.Преслав/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 58222-234-1-3 - с обща площ 0,6 ха - от която - над-декларирани и недопустими за подпомагане – 0,08 ха.
Обвиняемия бил приет от Светлана Христова - служител на общинската служба по земеделие – В.Преслав. Съгласно процедурите, като вече участвал в предходна кампания – 2009г., Х.Х. работил по таблица от кампанията в 2009г., отпечатана за нуждите на кампанията през 2010г. В страница 3-та от подадените формуляри към заявлението за първоначална регистрация могат да се видят всички, заявени от Х.Х. през 2009г. парцели. Тези култури, които Х.Х. отглеждал през 2009г. но променил през 2010г. са зачертани и отбелязани за корекция –т.е. заявени са за подпомагане през 2010г., но като засети с други култури, като Х.Х. се е подписал в таблицата – до редовете с корекции. За площите, които заявил като обработвани през 2010г., но необработвани през 2009г., Х.Х. подписал нова таблица – страница 4-та от заявление за входяща регистрация – в която са вписани данни на площи в землището на гр. В.Преслав – 0,6 ха. Служителката въвела данните за картите на заявените от Х.Х. площи. Картите за очертаните парцели и всички останали листи от заявлението за подпомагане били отпечатани на 16.04.2010г. и подписани лично от Х.Х.. На страница 12 от преписката, в Таблица на използваните парцели 2010 година, били посочени 4-те парцела с обща площ от 1,96 ха, заявени за подпомагане през 2010г. от Х.Х..
В подадените заявления, Х.Х. посочил, че кандидатства за подпомагане по Схема за единно плащане на площ /СЕПП/, Схема за национални доплащания на хектар земеделска земя /НДП/.
Заведената административна преписка била служебно изпратена от Общинска служба по земеделие в гр.В.Преслав, в Областна разплащателна агенция – Шумен на ДФ „Земеделие” – София, където след проверки на окомплектоването й била регистрирана с УИН 27/130610/43859.При извършените впоследствие административни проверки, не са установени площи, заявени от повече от един земеделски стопанин.
Заявлението на Х.Х. за 2010г. попаднало в извадката за проверка на място /ПнМ/, определена чрез метода на риск-анализа. Така, на основание заповед за извършване на проверка на място, на 16.07.2010г. служителят на РТИ „ДФЗ” гр. Варна- П.Х. извършил проверка на място по заявлението на Х.. Х. бил предварително уведомен за проверката и присъствал при извършването й. Видно от приложеното копие на Контролен лист за проверка на място било установено, че :
- за БЗС № 48132-4-16-1 - с обща площ 0,3 ха и БЗС № 48132-4-17-1 - с обща площ 0,3 ха в землището на с. Миланово, са заявени култури люцерна, а при проверката е установено, че парцелите не се обработват и мястото е мочурливо;
- за БЗС № 58222-234-1-3 - в землището на гр. В.Преслав, е заявена обща площ 0,6 ха, а при проверката на място е установена допустима площ за подпомагане – 0,52 ха.
Видно от протокола за разпит на свидетеля Христов при проверката на място, двата парцела заявени с люцерна, били буренясали и наводнени, без следа от люцерната, поради което са приети за необработвани и неподлежащи на субсидиране. Като причина за състоянието на площите, Х.Х. посочил дъждовния сезон. Христов не възприел изцяло твърденията му, тъй като съседните парцели били различни - в добро земеделско състояние и обработваеми.
За проверката на място бил издаден Контролен лист, като срещу констатациите, Х. не е депозирал в писмен вид забележки или възражения.
В резултат на развитите процедури, Х.Х. получил Уведомително писмо от ДФЗ, с което е известен, че за декларираните в Общото заявление за подпомагане за 2010г. площи по СЕПП – 1,96 ха е поискана сумата от 358,57 лв., но в следствие на резултатите от извършените административни проверки и ПнМ, установената площ е 1,28 ха. Разликата от 0,68ха е наддекларирана площ, т.е. недопустима за подпомагане, като процентът над-деклариране е в размер на 53,13%. ДФЗ – РА отказва финансово подпомагане, поради констатирани несъответствия с изискванията за подпомагане за следните парцели :
- БЗС № 48132-4-16-1 - с декларирана площ 0,3 ха, но недопустима площ 0,3 ха
- БЗС № 48132-4-17-1 - с декларирана площ 0,3 ха, но недопустима площ 0,3 ха
- БЗС № 58222-234-1-3 - с декларирана площ 0,6 ха, но недопустима площ 0,08 ха
В същото Уведомително писмо е посочено, че по СЕПП на Х. са наложени санкции за бъдещ период в размер на 124,40 лв.
Двете площи по 0,3 ха в землището на с. Миланово Х. ползвал съгласно устна договореност с Ю.Ш. и Х. И., които били оземлени от Община –В.Преслав. Разпитан като свидетел, Х. И. споделя, че е отглеждал в нивата си различни култури, вкл. люцерна, която се наложило да сее на два пъти, тъй като се изгубила поради това, че терена е мочурлив. Х. И. е предоставил на Х.Х. нива, в която люцерната е била вече стара. Разпитан като свидетел, Ю.Ш. не е категоричен в показанията си поради изминалото време, но си спомня, че в първата година от решението е засял нивата с люцерна, която после престанал да обработва. Според Ш. – Х. започнал да плаща вноската за нивата през 2009г. или 2010г. Видно от Таблица за използваните парцели - през 2009г. Х. е заявил тези две ниви за подпомагане/. И. и Ш. не били ходили на тази нива и не знаели в какво състояние са, като Х. им казал, че са с люцерна. Разпитан като свидетел, Х.Х. казва, че в двете наети ниви по 0,3ха не е засял нова люцерна, а продължил да коси вече засятата люцерна.
Това поведение на Х. противоречи на изискванията на Наредба № 5 от 10 март 2010г. за условията за допустимост за подпомагане на земеделските парцели по схеми за плащане на площ и за общите и регионални критерии за постоянни пасища / издадена от МЗХ на основание чл. 40, ал. 3 и § 35, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители/ и по-конкретно на разпоредбата на чл. 4 ал. (3) Не се класифицира като обработваема земя площ, която се използва за отглеждане на една и съща култура за период от 5 или повече години, без в рамките на този период да се отстранява предишната култура и да се отглежда нова култура.
Тези обстоятелства – че на терена се отглежда люцерна повече от допустимия брой години, както и, че самата култура е в лошо земеделско състояние поради високата влажност на терена, са били известни на Х. към 16.04.2010г., когато подал заявление за подпомагане, в което изрично декларирал, че е запознат с условията по схемите и мерките, за които кандидатства за подпомагане и приема правилата им.
Същевременно, действително в района на с. Миланово, през м. май 2010г., са паднали обилни валежи, но за Х. са били налице други възможности, които той не е реализирал – да оттегли заявлението си или да заяви настъпили форсмажорни обстоятелства – процедура, регламентирана в Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания.
Предвид изложеното, съдът приема за доказано по несъмнен начин, че Х.Х. е осъществил от обективна и субективна страна признаците на престъплението по чл. 248а ал. 2 от НК във вр. с чл.248а ал. 1 от НК.
От приложените по делото доказателства се установява, че обвиняемият Х.М.Х. е извършил престъпление, за което може да бъде освободен от наказателна отговорност с налагане на административно наказание по чл.78а от НК. Съдът намира, че са налице всички предпоставки за това. Обвиняемият е пълнолетен гражданин и не е осъждан досега. По отношение на него няма и налагана мярка по чл.78а от НК. За престъплението по чл.248а, ал.2 вр. с чл.248а, ал.1 НК, към момента на извършване на престъплението – 16.04.2010г., са предвидени наказания „Лишаване от свобода” до 3 година и глоба до пет хиляди лева. С деянието не са причинени имуществени вреди.
Съдът намира, че административното наказание глоба следва да бъде определено на предвидения от закона минимум, защото за обвиняемият са налице смекчаващи отговорността обстоятелства – признания, разкаяние, добри характеристични данни, липса на данни за други противоправни действия.
Предвид изложеното и на основание чл. 378, ал. 4, т. 1 от НПК, съдът
Р Е
Ш И :
Признава обвиняемия Х.М.Х., с ЕГН: **********, български гражданин, с висше образование, търговец, женен, неосъждан
За виновен в това, че на 16.04.2010г., в гр. В.Преслав, Шуменска област, в Общинска служба по земеделие - гр. Велики Преслав, като лице, регистрирано с УРН 191836, представил неверни сведения, в подаденото от него и заведено в регистрите на Областна разплащателна агенция – Шумен на ДФ „Земеделие” – София с УИН 27/130610/43859, Общо заявление за подпомагане по схемите и мерките на Общата селскостопанска политика, по чл. 1 от Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, включващо Заявление за входяща регистрация 2010 и Заявление за подпомагане 2010 – форми за физически лица и приложенията към тях, съгласно образец, и в Таблица за използваните парцели заявил площи, които през 2010г. не ползвал и не обработвал, и не отговаряли на условията за поддържане на земята в добро земеделско състояние :
- блок на земеделско стопанство / в землището на с. Миланово/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 48132-4-16-1 - с обща площ 0,3 ха, от която - над-декларирани и недопустими за подпомагане – 0, 3 ха.
- блок на земеделско стопанство /в землището на с. Миланово/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 48132-4-17-1 - с обща площ 0,3 ха, от която - над-декларирани и недопустими за подпомагане – 0, 3 ха и
- блок на земеделско стопанство / в землището на гр. В.Преслав/ от Системата за идентификация на земеделски парцели /БЗС/ № 58222-234-1-3 - с обща площ 0,6 ха, от която - над-декларирани и недопустими за подпомагане – 0, 08 ха.
с което нарушил задължението си да представи верни сведения :
- за идентификацията на земеделските парцели, за които се кандидатства за подпомагане, включително площта на парцела в хектари до втория десетичен знак, местонахождението на парцела, определено върху картен материал от Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), начина на ползване на парцела (култура) и за спазване на задължението му да спазва условията за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, определени със заповед на министъра на земеделието и храните, за парцелите, за които кандидатства за субсидия - задължения – регламентирани в чл. 3 ал.1 т. 3 б.”а”, б.”б” и б. „в” и т. 7 б.”а” от Наредба № 5 от 27 февруари 2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от Министъра на земеделието и горите на основание чл.32 ал.5 от Закона за подпомагане на земеделските производители и
- за поддържането на заявените за подпомагане площи в добро земеделско състояние и включването на тези площи в системата за идентификация на земеделските парцели като специализиран слой на площи в добро земеделско състояние – задължение - регламентирано в чл. 8 от Наредба № 5 от 10 март 2010г. за условията за допустимост за подпомагане на земеделските парцели по схеми за плащане на площ и за общите и регионални критерии за постоянни пасища издадена от МЗХ на основание чл. 40, ал. 3 и § 35, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители
- с цел - да получи средства, предоставени от
Европейския съюз на българската държава, чрез Европейски фонд за гарантиране в
земеделието по Схема за единно плащане на площ /СЕПП/– като средствата не са
получени - престъпление по чл. 248а ал.2
във вр. с ал.1
от НК. На основание чл. 78а от НК, освобождава обвиняемия от наказателна
отговорност и му налага административно наказание глоба в размер на 1000
/хиляда/ лева.
Решението може да се обжалва и протестира пред Апелативен съд гр. Варна в петнадесет дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия: