О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
……………/…………………………….г., гр.Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на девети юни две хиляди
двадесет и първа година в състав:
СЪДИЯ:
Мария Иванова – Даскалова
като разгледа частно адм. дело №1128
по описа за 2021г. на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано
по жалба вх.№7905/28.05.2021г. на Б.Т.А. *** срещу Заповед
№Р – 03000320002901-143-001/07.05.2021г. на Началника на сектор при ТД на
НАП-Варна, с която на основание чл.35 от ДОПК е възобновено производството по
извършване на ревизията, спряна със Заповед за спиране на ревизия №Р-03000320002901-023-001/24.11.2020г.,
възложена със Заповед за възлагане на ревизия № Р-03000320002901-020-001/20.05.2020г.,
изменена със Заповед №Р-03000320002901-023-002/12.10.2020г.
В жалбата А. твърди,
че основанието за спиране на ревизията не е отпаднало, а то е отменено от съда,
тъй като с определение на съда е отменена заповедта за спиране на ревизията.
Поради това заповедта за възобновяване на ревизионното производство била неоснователно
и незаконосъобразно издадена. Претендира отмяна на заповедта за възобновяване
на ревизионното производство и съда да се произнесе относно срока на извършване
на ревизията по Заповед за възлагане на ревизия №
Р-03000320002901-020-001/20.05.2020г., нейното приключване и незаконните действия
на служителите на НАП-Варна.
Ответникът -
"Началник сектор" в ТД на НАП-Варна не изразява становище по жалбата.
Представя оспорената Заповед №Р – 03000320002901-143-001/07.05.2021г. с която на
основание чл.35 от ДОПК е възобновено производството по извършване на
ревизията, спряна със Заповед за спиране на ревизия
№Р-03000320002901-023-001/24.11.2020г., ведно с копие на писмото от дирекция „ОДОП“
с което на директора на ТД на НАП е препратено копие от Определение №602/12.03.2021г.
по ч. адм. дело №331/2021г. на Административен съд-Варна, с което заповедта за
спиране е отменена и съобщението за изготвяне на този съдебен акт.
Настоящият състав на Административен
съд-Варна извърши проверка на допустимостта на частната жалба и въз основа на
представените доказателства достигна до следните фактически установявания и правни
изводи:
Частната жалба е недопустима.
Спиране и възобновяване
на производството е уредено в чл.34 и чл.35 от ДОПК.
Спирането на
ревизионното производство е регламентирано в чл.34 от ДОПК, като съгласно чл.34,
ал.5 от ДОПК заповедта и отказът за спирането на производството подлежат на
обжалване в 14-дневен срок от връчване на заповедта, съответно от изтичане на
срока за произнасяне по ал.4, чрез органа, чийто акт се обжалва, до
административния съд по постоянния адрес или седалището на жалбоподателя.
Съгласно чл.35 от ДОПК, наименован „Възобновяване на производството“, производството се
възобновява, когато отпадне основанието за неговото спиране. Непосредствено
след узнаване на обстоятелството за отпадане на основанието се издава заповед
за възобновяване на производството, която се връчва на заинтересованите лица и
не подлежи на обжалване.
При тази правна
уредба, заповедта за възобновяване на ревизионното производство, както и заповедта
за възлагане на ревизия и на изменението й не подлежат на обжалване. това е
така, защото принципното правило, а и конкретно разписаното в чл.119 от ДОПК правило
е, че на обжалване подлежи акта, с който приключва производството. В ревизионните
производство ревизионният акт е този, който приключва производството и той
подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. Заповедта за възобновяване на конкретното
ревизионно производство не е ревизионен акт, поради което не подлежи на самостоятелно
оспорване пред съда.
Принципното правило
е, че на оспорване подлежат и актовете които преграждат развитието на
производството, какъвто се явява заповедта за спиране на ревизионното
производство. Оспорената с настоящата жалба Заповед №Р –
03000320002901-143-001/07.05.2021г. на Началника на сектор при ТД на НАП-Варна безспорно
не е акт, с който да се прегражда хода на ревизионното производство, а е акт за
възобновяването му, поради което не подлежи на самостоятелен контрол за
законосъобразност. Както е прието от съдебната практика и посочено в Определение
№16814/10.12.2019г. на ВАС по адм. дело № 13565/2019г. евентуалните нарушения
при издаване на заповедта за възобновяване на производството, както и на
заповедта за възлагане на ревизия подлежат на контрол за законосъобразност по
повод на оспорване на приключващият производството краен акт по чл.119 от ДОПК –
какъвто е ревизионният акт.
Тъй като жалбата не е
подадена срещу акт, който да подлежи на самостоятелно оспорване пред съда е налице
хипотезата предвидена в чл.159, т.1 от АПК във вр. с чл.35 от ДОПК и следва да
бъде оставена без разглеждане, а образуваното по повод на нея производство - да
бъде прекратено.
Водим от това и на
основание чл.159, т.1 и чл.160 от АПК, Съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалба вх.№7905/28.05.2021г. на Б.Т.А. *** срещу Заповед №Р – 03000320002901-143-001/07.05.2021г.
на Началника на сектор при ТД на НАП-Варна, с която на основание чл.35 от ДОПК
е възобновено производството по извършване на ревизията, спряна със Заповед за
спиране на ревизия №Р-03000320002901-023-001/24.11.2020г., възложена със Заповед
за възлагане на ревизия № Р-03000320002901-020-001/20.05.2020г., изменена със
Заповед №Р-03000320002901-023-002/12.10.2020г.
ПРЕКРАТЯВА
производството по частно адм. дело №1128/2021г. по описа на Административен съд
- Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване с частна жалба в 7- дневен срок от съобщаването му пред Върховен
административен съд- София по реда на глава ХІІІ от АПК.
СЪДИЯ: