Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 15.11.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на шести февруари две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 497/18г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Административнонаказаното
дружество „ЕМ ЕМ 2007“ ЕООД гр.Лом, ЕИК …., със седалище и адрес на управление:
гр.Лом, ул.“Цар Шишман“ № 73, представлявано от управителя Е.П. Илиев, обжалва издаденото
от Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П. Наказателно
постановление № 12-001274 от 05.11.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр.
с чл.415, ал.1 от КТ, му е наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв /хиляда и петстотин лева/, за извършено
административно нарушение на чл.415, т.1 от КТ.
В с.з. административнонаказаното дружество се
представлява от управителя Е.Е. и процесуален представител адв.Н.К. от МАК. Поддържат
жалбата с молба да бъде отменено издаденото НП изцяло като неправилно и
незаконосъобарзно, тъй като дружеството не е извършило нарушението за което е
ангажирана неговата административнонаказателна отговорност.
Въззиваемият не се явява, изпраща процесуален
представител в лицето на ст.юрисконсулт С. К., която взема становище за
неоснователност на жалбата, моли съда да
потвърди издаденото НП, като правилно и законосъобразно, а жалбата да бъде
оставена без уважение.
Доказателствата
по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност,
както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено
следното :
С Наказателно постановление № 12-001274 от
05.11.2018г. на Директора на Д „ИТ” гр.Монтана на „ЕМ ЕМ 2007“ ЕООД гр.Лом, с
управител Е.П. И., на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.415, ал.1 от КТ, му е
наложено административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв
/хиляда и петстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.415,
ал.1 от КТ, а именно, за това, че при извършена проверка на място на 03.10.2018г.
и по документи на 05.10.2018г. по спазване на трудовото законодателство от
Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Монтана в Кафе-аператив, находящ се в гр.Лом,
ул.“Дунавска“ № 27, обект на „Ем Ем 2007“ ЕООД гр.Лом, е констатирано, че
дружеството представлявано от управителя Е.Е. частично не е изпълнило
задължително за изпълнение предписание № 3, даден с Протокол за извършена
проверка изх.№ 1234 от 01.03.2018г. , а именно: „Работодателя да изготвя и
запознава заетите работници и служители в Кафе-аператив, находящ се в гр.Лом,
ул.“Дунавска“ № 27, обект на „Ем Ем 2008“ ЕООД, с утвърдените графици,
съобразно периода на сумирано отчитане, преди започване на работа по тях. Към
момента на проверката на 03.10.2018г. в 10ч. видно от поименния график за
м.октомври 2018г. и при опис на работниците е констатирано, че лицето Ц. И. М.
на длъжност „барман“ не фигурира с разпределение на работното време за целия
период на отчитане, който е месечен, а само за периода от 02.20. до
06.10.2018г. включително, като и заетите работници не са запознати с графика за
м.октомври 2018г. Нарушението е констатирано с Протокол от извършена проверка
от 05.10.2018г.
В с.з. процесуалният представител на административнонаказаното
дружество адв.Н.К. от МАК моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като
неправилно и незаконосъобразно, тъй като в случая няма извършено нарушение.
Лицето Ц. И. М. е включено в графика от 02. До 06.10.2018г. поради подадена от
него молба да бъде освободен от длъжност на осн. чл.325 от КТ по взаимно
съгласие, тъй като е имал намерение да пътува за чужбина, като в документите по
делото съществува Заповед за прекратяване на ТПО, и по тази причина последния не
е включен в графика. Алтернативно моли съда, ако приеме, че има извършено
нарушение от представляваното от него дружество да приеме, че същото е
малозначително, с ниска степен на обществена опасност и да приложи нормата на
чл.28 от ЗАНН.
Процесуалният представител на въззиваемият
ст.юрисконсулт С. К. оспорва подадената жалба, която намира изцяло за
неоснователна. Намира, че извършеното административно нарушение е доказано по
безспорен и категоричен начин, поради което моли съда да издаде решение с което
потвърди НП изцяло, като правилно и законосъобразно.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На
03.10.2018г. в св.З.А.-*** извършила проверка за спазване на трудовото
законодателство и осигуряване на здравословно и безопасни условия на труд в
Кафе-аператив, находящ се в гр.Лом, ул.“Дунавска“ № 27, обект на „Ем Ем 2007“
ЕООД гр.Лом. По време на извършената проверка на място св.А. констатирала, че
лицето Ц. И. М. не фигурира в графика за м.октомври 2018г. за целия период на
сумиране и изчисляване утвърден от работодателя, както и че заетите работници и
служители не са били запознати с изготвения поименен график за м.октомври
2018г. На място написала Призовка за явяване на работодателя в Д“ИТ“ гр.Монтана
на 05.10.2018г. с оглед представяне на необходимите документи. Призовката била
връчена на работника присъстващ по време на проверката – А. Б., която поела
задължение да я предаде на посоченото в нея лице.
На посочената в призовката дата на 05.10.2018г.
в Д„ИТ” гр.Монтана се явил управителя на дружеството, като представил трудовото
досие на Ц. М. и останалите посочени в призовката документи.
На 05.10.2018г. св.А. след запознаване с
представените документи приключила проверката със съставяне на Протокол от
същата дата, който бил връчен на управителя на дружеството.
На същата дата св.А. в присъствието на
св.П.А. и Л.Р. съставил АУАН № 12-001274, в който описал констатираното
нарушение на чл.415, ал.1 от КТ.
В предвиденият от закона срок представляващият
дружеството депозирал Възражения против съставеният му АУАН, към които приложил
писмени доказателства, от които се установява, че е водена комбинирана книга за
инструктаж и запознаване с утвърдените графици на заетите лица в обекта, но
няма настъпел вредоносен резултат от това.
Впоследствие
възоснова на съставеният АУАН, АНО – Директора на Д „ИТ” гр.Монтана издал
обжалваното НП № 12-001274 от 05.11.2018г., с което на осн. чл.416, ал.5 във
вр. с чл.415, ал.1 от КТ наложил на дружеството „Ем Ем 2007“ ЕООД гр.Лом, в
качеството на работодател административно наказание „Имуществена санкция” в
размер на 1 500лв.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени
доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели З.А., П.А.
и Л.Р., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се
във връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото
доказателства.
В
нормата на чл.415, ал.1 от КТ е предвидено административно наказание за този, който
не изпълни задължително предписание на контролен орган за спазване на трудовото
законодателство - имуществена санкция или глоба в размер от 1 500лв
/хиляда и петстотин/ до 10 000лв /десет хиляди лева/.
В конкретния случай с оглед на събраните
по делото писмени и гласни доказателства, съдът намира, че АНО не доказа по
безспорен и категоричен начин осъщественият състав на чл.415, ал.1 от КТ от
страна на административнонаказаното дружество. Действително при предходна
проверка за която е издадено Протокол изх.№ 1234 от 01.03.2018г. инспекторите
при ДИТ гр.Монтана са издали задължително предписание по отношение на дружеството,
под № 3, съгласно което : „Работодателят да изготвя и запознава заетите
работници и служители с утвърдените графици, съобразно периода на сумирано
отчитане, преди започване на работа по тях“, като към момента на проверката на
03.10.2018г. в 10ч. видно от поименния график за м.октомври 2018г. и при опис
на работниците е констатирано че лицето Ц. И. М. на длъжност „барман“ не
фигурира с разпределение на работното време за целия период на отчитане, който
е месечен, а само за периода от 02.10. до 06.10.2018. /вкл./ Но също така от събраните по делото
доказателства се установява, че същото това лице Ц. И. М. на длъжност „барман“
в „Ем Ем 2007“ ЕООД гр.Лом на 05.09.2018г. е подало молба за прекратяване на
трудовото правоотношение със своя работодател. На 05.10.2018г. управителят на
дружеството е издал Заповед под 034 за прекратяване на трудов договор № 034 от
30.05.2018г. с лицето. Видно от приложеното по делото Справка за приети и
отхвърлени уведомления по чл.62, ал.5 от КТ работодателят е изпълнил
задължението си и в 3-дневен срок от прекратяване на ТПО е подал уведомление с
вх.№ 12388183015792 от 08.10.2018г. Тази справка е приложена към подаденото
Възражение с вх.№ 18110105 от 08.10.2018г. против съставеният АУАН № 12-001274
от 05.10.2018г.
Не
се доказа и втората част на установеното нарушение за което е ангажирана
административно-наказателната отговорност на дружеството, а именно, че заетите
работници и служители не са запознати с графика за м.октомври 2018г., тъй като
видно от представеното заверено ксерокопие на Комбинирана книга за инструктаж и
за графиците на заетите работници и служители се установява, че в дружеството
се води такава книга, макар и комбинирана, и работниците и служителите се
запознават с изготвените графици срещу подпис, като с графика за м.октомври
2018г. са били запознати на 30.09.2018г. за което са се подписали.
Предвид това и с оглед разпоредбата на чл.
52, ал. 2 от ЗАНН административнонаказващия орган е следвало да се запознае с
представените с Възражението писмени доказателства и да ги обсъди преди
издаването на НП при произнасяне по административнонаказателната преписка. Допуснатото
процесуално нарушение е самостоятелно основание за отмяна на наказателното
постановление, без да е необходимо да се разглежда спора по същество.
Водим от горното, съдът намира подадената
жалба за основателна и като такава същата следва да бъде уважена, а издаденото
НП да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно, за това
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 12-001274 от
05.11.2018г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда” гр.Монтана Д. В. П., с което на осн. чл.416, ал.5 във вр.
с чл.415, ал.1 от КТ, на административнонаказаното
дружество „ЕМ ЕМ 2007“ ЕООД гр.Лом, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр.Лом, ул.“Цар Шишман“ № 73, представлявано от управителя Е.П.
Илиев, на осн. чл.416, ал.5 във вр. с чл.415, ал.1 от КТ, му е наложено
административно наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ”, в размер на 1 500лв /хиляда и
петстотин лева/, за извършено административно нарушение на чл.415, т.1 от КТ изцяло,
като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на
Директора
на Д „ИТ” гр.Монтана за сведение.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :