Р Е Ш
Е Н И Е № 36
Гр.Сливен,
09.03.2022 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН в открито съдебно
заседание на десети февруари две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СТЕЛА
ДИНЧЕВА
при секретаря Радостина Желева и с участието
на прокурора …… като изслуша докладваното от съдия ДИНЧЕВА адм.д. № 409/2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 155, ал. 2 от Закон за оръжията, боеприпасите,
взривните вещества и пиротехническите изделия (ЗОБВВПИ) във връзка чл. 145 и
сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на П.И.Д. срещу Решение
№ УРИ 1670з-269/05.11.2021 год., издадено от Началник РУ – Сливен към ОД на МВР
– Сливен, с което на основание чл. 155, ал. 1 във вр.
с чл. 58, ал.1, т. 8 от ЗОБВВПИ е отнето издаденото на П.И.Д. разрешение за
съхранение, носене и употреба на ловна пушка едноцевка „ИЖ-18ЕМ“ кал.12х76 с № *****
и е разпоредено да се изземе притежаваното от същия
огнестрелно оръжие – ловна пушка едноцевка „ИЖ-18ЕМ“, кал. 12х76, с № *****.
В жалбата се твърди, че обжалваното
решение е прибързано, неправилно и незаконосъобразно. Заявява, че действително
по отношение на оспорващия имало издадена заповед за незабавна защита по Закона
за защита от домашното насилие, като твърди, че домашно насилие не е извършено и
това ще бъде доказано пред Районен съд – Сливен. Заявява, че ще представи
решение на съда по силата, на което ще има отказ за издаване на заповед за
защита по чл. 16 от ЗЗДН. Моли съдът да отмени обжалваното решение.
В съдебно заседание
оспорващият, редовно
призован, не се явява. Представлява се от адв. Б.,
който поддържа жалбата.
В съдебно заседание
административният орган – Началник РУ – Сливен към ОД на МВР Сливен, редовно
призован, се представлява от ст. юриск. Д. К.-Г.,
която оспорва жалбата като неоснователна. Моли съдът да потвърди обжалваното
решение като правилно и законосъобразно.
Административен съд Сливен
като съобрази данните по делото и становищата на страните намира за установено
от фактическа страна следното:
С разрешение № 20210784609
издадено на 20.09.2021 год. от началника на РУ – Сливен към ОД на МВР Сливен
валидно до 19.09.2026 год. е разрешено на жалбоподателя П.И.Д. да съхранява,
носи и употребява огнестрелно оръжие и боеприпаси. Съгласно приложение към
разрешение № 20210784609/20.09.2021 год. Д. притежава оръжие - ловна пушка
едноцевка „ИЖ-18ЕМ“, калибър 12х76, с № *****.
На 18.10.2021 год. по гр.
дело № 20212230104783/2021 год. по описа на Районен съд – Сливен е издадена
заповед за незабавна защита № 25, с която е постановена незабавна защита
по см. на чл. 18, ал. 1 от
Закона за защита от домашното насилие (ЗЗДН), като Д. е задължен да се въздържа
от извършване на домашно насилие спрямо П. П.Д., както и да не го приближава на
разстояние по - малко от 20 метра. Посочено е, че заповедта за незабавна защита
има действие до издаването на заповед за защита по чл. 16 от ЗЗДН или влизане в
сила на отказ за издаване на такава, като заповедта подлежи на незабавно
изпълнение. С писмо изх. № 4263/18.10.2021 год. на Районен съд – Сливен препис
от заповедта е изпратен на РУ "Полиция" – Сливен за сведение и
изпълнение.
С оспореното в настоящото
съдебно производство Решение № УРИ 1670з-269/05.11.2021 год. издадено от
Началник РУ – Сливен към ОД на МВР – Сливен на основание чл. 155, ал.
1 във вр. с чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ е отнето
издаденото на П.И.Д. Разрешение за съхранение, носене и употреба на огнестрелно
оръжие и боеприпаси № 20210784609/ 20.09.2021 год. със срок на валидност до
19.09.2026 год. От фактическа страна обжалваният акт се основава на издадена по
Закона за защита от домашно насилие Заповед за незабавна защита № 25/18.10.2021
год. от Районен съд – Сливен по гр. дело № 20212230104783/2021 год. Прието е,
че с оглед наложените мерки за защита по ЗЗДН е налице материалноправната
предпоставка по чл. 155, ал. 1 във вр. с чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ за постановяване
на решение за отнемане на издаденото на П.И.Д. разрешение за съхранение, носене
и употреба на огнестрелно оръжие и е разпоредено
отнемане на притежаваната от него ловна пушка едноцевка„ИЖ-18ЕМ“, калибър
12х76, с № *****.
С протоколно определение №
803 от 11.11.2021 год. производството по гр. дело №
20212230104783/2021 год. по описа на Районен съд - Сливен е спряно по общо
съгласие на страните.
При така установената фактическа обстановка
съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима като подадена
в срок и от активнопроцесуално легитимирано лице -
адресат на заповедта.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съображенията за това са следните:
Оспореното решение е
издадено от материално и териториално компетентния по смисъла на чл. 155, ал. 1
във вр. с чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ административен
орган – Началникът на Районно управление – Сливен към ОД на МВР – Сливен, при
спазване на административно-производствените правила и в предвидената от закона
писмена форма, като съдържа всички изискуеми съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК
реквизити. Посочването на правнорелевантните за
хипотезата на чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ факти – издадена на основание
Закона за защита от домашно насилие Заповед за незабавна защита №25/18.10.2021
г. от Районен съд – Сливен по гр. дело № 20212230104783/2021 год. са необходимите
и достатъчни мотиви доколкото с тях се обосновава от фактическа страна
упражненото административно правомощие по чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ на
визираното в акта правно основание. След като Началникът на РУ – Сливен е
посочил обстоятелството, което представлява нормативно регламентираната
предпоставка за отнемане на издадено разрешение за съхранение, носене и
употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси, следва да се приеме, че е
изпълнено законово установеното изискване по чл. 59, ал. 2 от АПК за
постановяване на мотивиран административен акт.
Не се установи в
производството по издаването на оспорения акт да са допуснати съществени
нарушения на административнопроизводствените правила,
представляващи самостоятелно основание за отмяната му.
Според разпоредбата на чл.
58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ разрешения за придобиване и/или съхранение на
взривни вещества и пиротехнически изделия, разрешения за придобиване,
съхранение и/или носене и употреба на огнестрелни оръжия и боеприпаси за тях не
се издават на лице, спрямо което през последните три години са налагани мерки
за защита по Закона за защита от домашното насилие. На основание чл. 155, ал. 1
от ЗОБВВПИ при настъпване на някое от обстоятелствата по чл. 58, ал. 1, т. 2 -
8 или при отпадане на основателната причина по чл. 58, ал. 1, т. 10 издаденото
разрешение се отнема с решение на органа, издал разрешението. Съгласно
разпоредбата на чл. 83, ал. 5 от ЗОБВВПИ директорът на ГДНП на МВР или оправомощено от него длъжностно лице, съответно началникът
на РУ на МВР, издава писмено или по електронен път разрешение за съответната
дейност или мотивирано отказва издаването му в едномесечен срок от подаване на
заявлението. Следователно за отнемане на разрешението е достатъчно издаването
на заповед за защита от домашно насилие. В тези случаи административният орган
действа в условията на обвързана компетентност и при наложена мярка за защита
от домашно насилие е длъжен да приложи разпоредбата на чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ като релевантно е единствено издаването на заповед за защита в
последните три години. В този смисъл: Решение № 7168 от 16.06.2015 г. на ВАС по
адм. д. № 14242/2014 г., VII о.; Решение № 1173 от
04.02.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14670/2015 г., VII
о. Съгласно разпоредбата на чл. 18, ал. 1 от ЗЗДН, когато молбата съдържа данни
за пряка, непосредствена или последваща опасност за
живота или здравето на пострадалото лице, районният съд в закрито заседание без
призоваване на страните издава заповед за незабавна защита в срок до 24 часа от
получаването на молбата. Мерките за защита от домашно насилие са регламентирани
в чл. 5, ал. 1, т. 1 – т. 6 от Закона за защита от домашно насилие, като същите
се налагат със заповед за незабавна защита по чл. 18, ал. 1 от ЗЗДН и със
заповед за защита по чл. 15, ал. 2 от ЗЗДН.
По делото не е спорно, а и
се установява от приложените в преписката писмени доказателства, че на
18.10.2021 год. е издадена спрямо жалбоподателя П.И.Д. заповед за незабавна
защита на П. П.Д.. Противно на твърденията на жалбоподателя за наличието на материалноправната предпоставка по чл. 155, ал. 1 във вр. с чл. 58, ал. 1,
т. 8 от ЗОБВВПИ за постановяване на решение за отнемане на издаден разрешителен
административен акт за осъществяване на дейности с огнестрелно оръжие по
ЗОБВВПИ, е без значение дали наложените мерки за защита по ЗЗДН са със заповед
по чл. 18, ал. 1 от ЗЗДН или със заповед по чл. 15, ал. 2 от ЗЗДН, нито за
какъв период от време действа мярката - дали е временна до постановяване на
решение, с което се издава или отказва издаването на заповед за защита или е с
постоянен характер. Ирелевантно е обстоятелството, че
производството по образуваното гр. д. № 20212230104783/ 2021 г. на Районен съд
– Сливен е спряно по общо съгласие на страните, доколкото в закона не е
предвидено изискване относно продължителността на действие на наложените мерки,
обуславящо издаване на решение по чл. 155, ал. 1 от ЗОБВВПИ. Налице са
установените в приложимата норма материалноправни
предпоставки за издаване на обжалваното решение – настъпване на обстоятелство
по чл. 58, ал. 1, т. 8 от ЗОБВВПИ, а именно - наложени мерки за защита по
Закона за защита от домашното насилие, поради което жалбата се явява
неоснователна и следва да се отхвърли.
Предвид изложеното по-горе
съдът намира, че жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
Въпреки изхода на спора,
съдът не присъжда разноски,
т.к. искане от страна на ответника за присъждане на такива не е направено.
Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК Административен съд Сливен
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на П.И.Д. срещу Решение № УРИ
1670з-269/05.11.2021 г., издадено от Началник РУ – Сливен към ОД на МВР –
Сливен, с което на основание чл. 155, ал.
1 във вр. с чл. 58, ал.1, т. 8 от ЗОБВВПИ е отнето издаденото
на П.И.Д. разрешение за съхранение, носене и употреба на ловна пушка едноцевка
„ИЖ-18ЕМ“, кал.12х76, с № ***** и е разпоредено да се
изземе притежаваното от същия огнестрелно оръжие – ловна пушка едноцевка
„ИЖ-18ЕМ“, кал. 12х76, с № *****, като
неоснователна.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд на РБългария.
СЪДИЯ