ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№42
гр. Хасково, 25.06.2021г.
Административен
съд - Хасково, в закрито заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и
двадесет и първа година, в състав:
Съдия: Павлина
Господинова
разгледа
докладваното адм.дело №640 по описа за 2021 година.
Производството е по реда на чл.294-298 от АПК.
Образувано е по жалба от И.Т.Д. *** срещу
разпоредени за извършване действия по принудително изпълнение на Заповед
№304/30.06.2020г. на Кмет на Община Ивайловград. Твърди се, че Заповедта е
издадена за премахване на Масивна пристройка към сграда - бивше читалище, и
Полумасивна пристройка към сграда -
бивше читалище, в поземлен имот №37 в неодобрен кадастрален план в с.Бубино,
общ.Ивайловград. Жалбоподателят бил наемател съгласно Договор за наем от
07.06.2016г., вписан в СВ Ивайловград, като наемодател била Н. О.Ш.. Именно от
нея узнал, че била издадена заповедта за премахване на пристройките, както и че
на 29.06.2021г. предстояло пристъпване към принудително изпълнение. Това
изпълнение обаче щяло да му нанесе значителни вреди, тъй като бил регистриран
земеделски производител и отглеждал в имота изключително рядка порода говеда,
приютени в помещенията, предмет на заповедта. Самата сграда и пристройките били
регистрирани в БАБХ като животновъден обект и посоченото обосновавало правния
му интерес от оспорване в настоящата производство. Излага допълнителни
съображения относно влизането в сила на заповедта за премахване, срещу която
имало образувано пред Хасковски административен съд а.д.618/2020г., по което
било постановено решение и подадена касационна жалба срещу това решение, но
последната била оставена без разглеждане като просрочена. Разпореждане на ХАС
за връщане на жалбата било обжалвано пред ВАС, но нямало произнасяне, поради
което и счита, че решението на ХАС не е окончателно влязло в сила. Освен че
нямало валидно изпълнително основание, не била и отправена покана за доброволно
изпълнение. Не били спазени и правилата на Наредбата по чл.225а, ал.3 от ЗУТ за
принудителна изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или
части от тях от органите на Община Ивайловград. Неизвестно било и дали е
проведена процедура по ЗОП за избор на изпълнител. Не било определено начина на
изпълнение в самото изпълнително основание, както и не било ясно с какви
средства ще бъде осъществено. Сочи и че двете пристройки били несамостоятелни в
конструктивно, архитектурно и функционално отношение от цялата сграда бивше
читалище, която не подлежала на премахване. Ако се пристъпело към разрушаване
на пристройките, то щяло да се компрометира и наруши целостта на цялата сграда.
Иска се да бъдат отменени като незаконосъобразни насрочените за 29.06.2021г. действия по
принудително изпълнение на Заповед №304/30.06.2020г. на Кмет на Община
Ивайловград.
С особено искане се претендира съдът да
постанови на основание чл.297, ал.4 във вр. с чл.280, т.1 от АПК спиране на
насрочените за 29.06.2021г. действия по принудително изпълнение на Заповед
№304/30.06.2020г. на Кмет на Община Ивайловград, като отново се посочва, че
изпълнението би нанесло на наемателя значително и трудно поправими вреди, тъй
като щяло да затрудни съществено и да препятства упражняваната от него дейност
по отглеждане на животни. Двете пристройки били единствените заградени
помещения в имота, а при премахването им животните щели да се изгубят или да
бъдат нападнати от диви животни и практически дейността му щяла да бъде
унищожена.
Административен съд Хасково, след преценка на допустимостта
на жалбата счита, че същата е процесуално
недопустима поради липса на правен интерес от оспорване, поради което и не
следва да бъде разгледана, а образуваното производство следва да бъде
прекратено.
Жалбоподателят не е адресат на сочената Заповед
№304/30.06.2020г. на Кмет на Община Ивайловград, относно която е и спорно дали
е влязла в сила. Същият не е и субект на предприетите действия по принудително
изпълнение на заповедта, които по смисъла на пар.3 от Наредба по чл.225а, ал.3 от ЗУТ
за принудителното изпълнение на заповеди за
премахване на незаконни строежи или части от тях от органите на Община Ивайловград са физически или юридически лица, които могат да
бъдат собственикът на терена, лице с ограничено вещно право или извършителят на
незаконния строеж, спрямо които се създава задължение за премахване на
незаконния строеж със заповедта по чл.225а, ал.1 или 2 от
ЗУТ и се определя срок за доброволно изпълнение, като в случаите, в които собственикът на терена и
извършителят на незаконния строеж са различни физически и/или юридически лица,
те отговарят солидарно за направените разходи по принудителното изпълнение на
заповедта за премахване. Действително по делото са представени
доказателства, че жалбоподателят е наемател от 2016г. на имота, но това
обстоятелство не му придава качество на трето лице по смисъла на чл.295 от АПК.
Като трето за изпълнителното производство лице той би имал правен интерес да
обжалва предприети действия по изпълнение, но само ако е носител на вещни
права, които да са засегнати от предприетото принудително изпълнение. В случая
жалбоподателят черпи своя правен интерес от облигационноправно отношение, по
силата на което фактически ползва постройките. Но обстоятелството, че е
наемател, както и характера на извършваната от него дейност в постройките, не
сочи на правен интерес от оспорването по смисъла на чл.295 от АПК, както и не
го създава за него активна правна легитимация за обжалване на предприето
изпълнително действие.
В този смисъл съдът не дължи произнасяне
и по направеното особено искане за спиране на изпълнението на заповедта за
премахване.
Поради изложеното съдът счита, че жалбата
с искане за отмяна
като незаконосъобразни на насрочените за 29.06.2021г. действия по принудително
изпълнение на Заповед №304/30.06.2020г. на Кмет на Община Ивайловград е
процесуално недопустимо на основание чл.159, т.4 от АПК, поради което и следва
да бъде оставена без разглеждане, а
производство – прекратено като недопустимо.
Мотивиран така, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от И.Т.Д. ***
срещу разпоредени за извършване на 29.06.2021г. действия по принудително
изпълнение на Заповед №304/30.06.2020г. на Кмет на Община Ивайловград и ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№640/2021г.
по описа на АС Хасково.
Определението може да бъде обжалвано пред
ВАС в 7–дневен срок от съобщението до страните.
Съдия: