Р Е Ш Е Н И Е № 329
гр.Стара
Загора 19.11.2009 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд в публичното
заседание
на дванадесет и седми октомври
през две хиляди и девета година в състав:
Председател: Б.Т.
Членове:
при секретаря С.Х.
и в присъствието на
прокурора , като
разгледа докладваното от Б.Т. адм.дело
№ 438 по описа за 2009 год, за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е с правно основание
чл. 197 ал.2 вр.чл.121 от ДОПК.
Образувано е по жалба от Таня
Йорданова Дамянова, представляваща “БУЛХАУС” ООД със седалище гр.София, против мълчаливо
потвърденото от Директора на ТД на НАП Стара Загора постановление № 5741-7-2/
27.07.2009г в частта за налагане на предварителни обезпечителни мерки “запор
върху притежавани дялове на съдружниците”, издадено от публичен изпълнител при ТД
на НАП Стара Загора. В хода на производството жалбата се поддържа и при наличие
на постановено преди нея решение № 14/ 30.07.2009г на Директора на Териториална
дирекция гр.Стара Загора на Национална агенция за приходите /ТД на НАП/, поради
което следва да се счита подадена срещу него. В жалбата са изложени доводи за
незаконосъобразност на оспореното решение, тъй като е наложен запор върху
притежаваните от съдружниците дялове от капитала на “БУЛХАУС”ООД, но те не са
ревизираните лице. Счита, че при налагането на обезпечителните мерки е
допуснато процесуално нарушение, понеже дружеството не е получило запорно
съобщение.
Ответникът чрез своя процесуален
представител оспорва жалбата. Моли оспореното решение да бъде оставено в сила
като потвърждаващо законосъобразно постановление на публичния изпълнител.
От събраните по делото
доказателства съдът установи следната фактическа обстановка:
По искане на орган по приходите Румяна
Янакиева изх.№ 2834/ 13.05.2009г. са наложени предварителни обезпечителни мерки
за очаквани задължения в размер над 300 хиляди лв. по ЗДДС и ЗКПО на
дружеството-жалбоподател с постановление № 2843-2/ 15.05.2009г на публичен
изпълнител при ТД на НАП Стара Загора.
След установяване размера на
задълженията с ревизионен акт № *********/ 25.06.2009г публичният изпълнител
Жулиета Славова издава постановление № 5741-7-1/ 17.07.2009г за налагане на
обезпечителни мерки на основание чл.195, ал.1 от ДОПК във връзка с чл.202 и
чл.203, ал.8 от ДОПК. Избраните мерки са запор
върху налични и постъпващи суми по банкови сметки, по депозити, вложени
вещи в трезори, включително и съдържанието на касетите, както и сумите
предоставени за доверително управление и запор върху дялове, притежавани от съдружниците
Таня Йорданова Дамянова и Свилен Асенов Илиев от капитала на дружеството - по 50 дяла на обща стойност 5000лв.
То е обжалвано частично по
административен ред пред Директора на ТД на НАП-Стара Загора, който го е потвърдил
с решение № 14/ 30.07.2009г, предмет на настоящото производство. В него са
изложени съображения, че постановлението е законосъобразно, тъй като е издадено
по повод обезпечаване на установено и изсикуемо публично вземане, мотивирано
е и е съобразено с разпоредбата на
чл.113 от Търговския закон, според която съдружниците отговарят за задължения
на дружеството с дяловата си вноска в капитала му.
Решението е изпратено на
известния на данъчния орган адрес на жалбоподателя в гр.Казанлък, но е върнато
с отбелязване, че получателят отсъства. Настоящата жалба е депозирана в ТД на
НАП Стара Загора на 24.08.3009г.
По делото е представено
удостоверение изх.№ 20090824090840/ 24.08.2009г, издадено от Агенция по
вписванията, от което е видно, че седалището и адреса на управление на
дружеството се намират в гр.София.
Така установената фактическа
обстановка мотивира следните правни изводи:
Жалбата е допустима като подадена в
законоустановения срок от лице с правен интерес, за което оспореният
административен акт е неблагоприятен. Разгледана по същество, се явява основателна.
Оспореното решение е издадено от компетентен
орган, в предписаната от закона форма и съдържа необходимите реквизити, но е
постановено в нарушение на материалния закон.
Предприемането
на мерки за предварително обезпечение по реда на чл.121 ал.1 от ДОПК от страна
на данъчния орган изисква да бъде установено проявлението на някое от
обстоятелствата по чл. 121, ал.1 ДОПК. В
конкретния казус налагането на обезпечителни мерки е обосновано с големия
размер на публичните задължения, липсата на дълготрайни материални активи на
ревизираното дружество и учредени ипотеки върху върху притежаваните недвижими
имоти. При това положение предприетите от данъчните органи действия очевидно се
явяват фактически и правно обосновани.
На следващо място обаче по
никакъв начин не става ясно на какво основание и поради какви обстоятелства за
обезпечаване на данъчни задължения на търговското дружество е наложен запор
върху дружествените дялове, притежавани от физическите лица Дамянова и Илиев. В
случая като правно основание не е посочен чл. 18 или чл.19 от ДОПК, нито пък са
изложени факти от категорията на тези, посочени в хипотезите на цитираните
правни норми. Решението на Директора на ТД на НАП и потвърденото с него
постановление на публичния изпълнител не съдържат никакви мотиви, от които
евентуално да се направи извод за необходимостта от такава обезпечителна мярка.
Неоснователно е позоваването на разпоредбата на чл.113 от Търговския закон.
Наистина тя предвижда отговорност на съдружниците в ограничено отговорно
дружество за задълженията му с дяловата им вноска в капитала. Това означава, че
те рискуват да загубят тази вноска, но не и че носят отговорност като физически
лица към кредиторите на дружеството. Запор върху дружествени дялове може да
бъде наложен само в случай, че дружеството длъжник “БУЛХАУС” ООД гр.София е съдружник и притежава дялове в друго
търговско дружество, каквито данни обаче няма по делото.
Неоснователно
е твърдението на жалбоподателя за допуснато съществено процесуално нарушение
при налагането на обезпечителната мярка, тъй като не му е изпратено запорно
съобщение. Това е действие касае изпълнението на обезпечението и няма отношение
към законосъобразността на допускането, а само дали налагането й е произвело
действие.
Като е потвърдил наложената с постановлението
на публичния изпълнител обезпечителна мярка “запор върху дружествени дялове от
капитала на дружеството” на съдружниците в “БУЛХАУС” ООД гр.София, Директорът
на ТД на НАП Стара Загора е постановил материалнонезаконосъобразен акт, който
следва да бъде отменен в оспорената част.
Водим
от гореизложеното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № 14/30.07.2009г на
Директора на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите гр.Стара
Загора И ПОТВЪРДЕНОТО С НЕГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № № 5741-7-1/ 17.07.2009г за
налагане на предварителни обезпечителни мерки, издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП Стара Загора, В ЧАСТТА ЗА
НАЛОЖЕНАТА МЯРКА “запор върху дружествени дялове от капитала на дружеството” на
съдружниците в “БУЛХАУС” ООД гр.София Таня Йорданова Дамянова и Свилен Асенов
Илиев от - по 50 дяла на обща стойност 5000лв.
Решението не подлежи на
обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: