О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 23.02.2023г. гр.Търговище
Административен
съд- гр.Търговище
на
двадесет и трети февруари
две
хиляди двадесет и трета година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното от председателя адм.д.№239
по описа за 2022г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.
Производството е образувано по жалба на „ТОМЕЛИЯ“ООД,
ЕИК-*********, със седалище и адрес на управление в град Омуртаг,
ул.“Вардар“№27, представлявано от управителя Т. Д. П., с адрес за
кореспонденция : гр. Търговище, ул.“Антим I“№.. ап.., против Уведомително писмо
с изх.№01-2600/6987 от 05.12.2022г. на Заместник – Изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие“. След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба и
след отстраняване на нередовностите, установени с Разпореждане №367/30.12.2022г.,
съдът прецени, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК,
поради което е редовна. Относно допустимостта на жалбата и след изискване на
административната преписка по посочения като оспорен административен акт съдът
установи, че същата е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване, съгласно чл.145
и сл.от АПК във вр. с чл. 43, ал. 3 от ЗПЗП във вр.с чл. 10б ал.1от Наредба № 5
от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки
за директни плащания. Оспореният индивидуален административен акт е връчен на
жалбоподателя чрез неговия законен представител на 15.12.2022г., според
отбелязването върху акта, при което и предвид датата на входиране на жалбата в
съда, където директно е постъпила – 23.12.2022г., съдът приема, че жалбата е
подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване. Жалбата се подава от лице, което
е адресат на оспорения административен акт, поради което същото има правен
интерес от обжалването му. Предвид посоченото и вписано в търговски регистър
седалище на оспорващото лице, спорът е местно подсъден на Административен съд -
Търговище. Както с оглед приложения списък на страните по чл. 152 ал.3 АПК,
така и предвид съдържанието на оспорения административен акт, следва като страни
по смисъла на чл. 153 ал.1 АПК да бъдат конституирани : 1/жалбоподателят
„ТОМЕЛИЯ“ООД, ЕИК-*********, със седалище и адрес на управление в град Омуртаг,
ул.“Вардар“№27, представлявано от управителя Т. Д. П., с адрес за
кореспонденция : гр. Търговище, ул.“Антим I“№47 ап.20 и 2/ Заместник –
Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ с адрес в град София. При така
направената констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи
открито съдебно заседание за разглеждането й с призоваване на конституираните страни и да се извърши процедурата по чл. 163
ал. 2 АПК като на административния орган, издал оспорения акт, се укаже
възможността в 14-дневен срок от получаване на призовката и преписа на
настоящото определение да представи писмен отговор и посочи доказателства, като
приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага. Следва да се
съобщи на страните проект за доклад по делото. Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
„ТОМЕЛИЯ“ООД, ЕИК-*********, със седалище и адрес на
управление в град Омуртаг, ул.“Вардар“№27, представлявано от управителя Т. Д.
П., с адрес за кореспонденция : гр. Търговище, ул.“Антим I“№.. ап…, в
качеството на жалбоподател/оспорващ,
Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“
Владислава Казакова, със седалище и адрес на управление : гр.София, бул. „Цар
Борис ІІІ” 136, в качеството на ответник
по оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 31.03.2023 г. от 10.00 ч.,
в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.30 от делото/.
УКАЗВА на Заместник – Изпълнителния директор на ДФ
„Земеделие“ правото му в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение
да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора
писмените доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основават страните :
Жалбоподателят оспорва изцяло като незаконосъобразно и
немотивирано Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987 от 05.12.2022г. на
Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схемите и мерките за директни плащания,
базирани на площ за кампания 2019. Визира допуснати при издаването му
съществени нарушения на административно-производствените правила и нарушения на
материалния закон, поради което моли съда да го отмени и върне преписката на
административния орган със задължителни указания по тълкуването и прилагането
на закона. Съображенията за оспорване са следните : 1/немотивираност на акта
като основание за неговата незаконосъобразност по смисъла на чл. 146 т.2 АПК,
тъй като от същия не ставало ясно по отношение на кои точно площи, заявени от
жалбоподателя, е прието, че са недопустими за подпомагане, както и по какъв
начин е била установена недопустимостта на площите и защо е постановен отказ за
финансиране, при какъв механизъм са
изчислени размерите на намаленията за всяка една от мерките по отделно; 2/липса
на посочено правно основание за издаване на оспорения акт; 3/ всички заявени
площи били допустими за подпомагане, поради което с направения отказ било
допуснато нарушение на материалния закон; 4/по отношение на схемите СП
/основна/и СЗ-П жалбоподателят заявил подпомагане с плодове и зеленчуци,
засадил тези култури и прибрал реколтата си, като е депозирал в ДФЗ платежни
документи за продадена от него продукция, поради което имал право на подпомагане
съгласно чл. 30-чл.30в от Наредба № 3 от 17.02.2015 г. за условията и реда за
прилагане на схемите за директни плащания. По тези съображения жалбоподателят
моли за отмяна на обжалваното уведомително писмо, като с писмено допълнение към
жалбата вх.№304/20.02.2023г. уточнява, че обжалва частично уведомителното писмо
в частта на оторизираните суми в лева по таблица 1, колона 3 /намаления/.
С оспореното Уведомително писмо с изх.№01-2600/6987 от
05.12.2022г. на Заместник – Изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“
жалбоподателят е уведомен за резултата от разглеждане на подаденото от него
заявление за подпомагане като видно от инкорпорираната в УП таблица 1 по всички
заявени 7 бр. схеми/мерки са отчетени намаления, като по три от мерките
намаленията са в размер на исканите суми.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание чл.145 и сл.от АПК във вр. с чл. 43, ал. 3 от ЗПЗП във вр.с чл. 10б
ал.1от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на
заявления по схеми и мерки за директни плащания.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – Уведомително
писмо с изх.№01-2600/6987 от 05.12.2022г. на Заместник – Изпълнителния директор
на ДФ „Земеделие“ не се оспорва в частта, с която са признати оторизирани и
изплатени суми.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице.
5. Как се разпределя доказателствената тежест за
подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Заместник – Изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“, че съгласно чл.170 ал.1 от АПК, носи тежестта за
доказване изпълнението на законовите изисквания при издаването на обжалвания
административен акт, вкл. че е издаден от компетентен орган и че са спазени
процесуалните изисквания по издаването му, както и да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в заповедта.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл. 144 АПК, в негова тежест е да установи по делото всички
твърдени в жалбата факти, на които основава искането си за отмяна на оспорения
административен акт.
По представените доказателства от страните съдът ще се
произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: