О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 641
гр. Враца, 01.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, V състав, в закрито
съдебно заседание на 01.11.2023 г. /първи ноември две хиляди и двадесет
и трета година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: МИГЛЕНА
РАДЕНКОВА
като разгледа докладваното от съдия РАДЕНКОВА адм.
дело № 503 по описа на АдмС – Враца за 2023 г., и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е образувано
по жалба с характер на искова молба, предявена от * А.К.И.,***, в която е
обективиран иск за присъждане на обезщетение в размер на 5000,00 лева, за
претърпени неимуществени вреди, като за ответник по иска се сочи * С. – ***. Ищецът
твърди, че * не му давал медицински документи – *********************.
Настоящият състав на
съда е намерил исковата молба за нередовна и с Разпореждане от 28.08.2023 г. е оставил същата без движение, като на ищеца е указано в 7-дневен срок от
уведомяването да отстрани допуснатите нередовности при депозиране на исковата
молба като: 1. Представи доказателства за внесена по сметка на Административен
съд - Враца, държавна такса в размер от 10,00 лева; 2. Посочи ответник по иска;
3. Да конкретизира основанията, въз основа на които претендира, че са настъпили
вреди в неговия патримониум – действия, бездействия, незаконосъобразни
административни актове; 4. Да конкретизира периода на настъпване на вредите; 5.
Да конкретизира вредоносното деяние, като уточни дали е действие, бездействие
или отменен като незаконосъобразен административен или съдебен акт; 6. Да
формулира искането си до съда; 7. Да представи препис от иска и уточняващата
молба за ответника.
Със същото
Разпореждане на ищеца са указани последиците при неизпълнение на тези указания
в срок, а именно, че исковата молба ще бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.
В установения от съда
срок ищецът е депозирал уточнение, в което посочва, че искът му е за
неимуществени вреди в размер на 5000,00 лева за периода от 03.02.2022 г. до
момента на депозирането му и е срещу *на затвора – * С., от когото е *********************************.
Освен горните уточнения, ищецът е внесъл изисканата от съда държавна такса
за образуване на делото в размер на 10 /десет/ лева, за което е представена
вносна бележка.
При така установените факти, съдът
намира, че е сезиран с искова претенция, която е насочена срещу ненадлежен
ответник, поради което е недопустима за разглеждане по същество по следните
съображения:
Съгласно чл. 284 ал. 1 от ЗИНЗС, държавата отговаря за вредите, причинени
на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по
изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл. 3. Нормата на чл. 285
ал. 1 от ЗИНЗС регламентира, че искът се разглежда по реда на глава единадесета
от АПК (чл. 203 и сл. от АПК), като съобразно чл. 285, ал. 2 от ЗИНЗС, искът се
предявява пред административния съд по мястото на увреждането или по настоящия
адрес на увредения.
ЗИНЗС, обаче определя единствено кои са органите по изпълнение на
наказанията, каквито без претенция за изчерпателност са министърът на
правосъдието (чл. 10), главният директор на ГДИН (чл. 13, ал. 2), началникът на
затвор (чл. 15), началникът на Областна служба „Изпълнение на наказанията“ (чл.
16а) и началниците на пробационните служби и арести (чл. 16). Изпълнението на
наказанията освен от установените органи се осъществява пряко и от служители в
ГДИН и в териториалните й служби. Т.е. под понятието „специализирани органи“
следва да се разбира всеки административен орган или длъжностно лице, чийто
правомощия, служебни или трудови задължения са свързани пряко с изпълнението на
наказанията и постигането на неговите цели, описани в чл. 2 от ЗИНЗС. Така
искът по чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС се предявява срещу юридическото лице, с което
длъжностното лице, причинител на вредата, е в трудови или служебни
правоотношения, от чиито актове, действия или бездействия са причинени вредите
или чиято дейност се възлага или обезпечава от името и за сметка на
юридическото лице, като това тълкуване напълно съвпада със смисъла на чл. 205
от АПК, към който чл. 285 ал. 1 от ЗИНЗС препраща. В този смисъл е Определение
№ 189/08.01.2018 г. на ВАС по адм. дело № 10037/2017 г. и Определение № 2929/7.03.2018 г. по адм. дело № 2280/2018
г.
Дейността, свързана с упражняване на лекарска практика, не съставлява „административна
дейност“, в какъвто смисъл е и Решение № 7514/22.06.2015 г. на ВАС по адм. дело
№ 5842/2014 г. и др., или казано по друг начин – лекарите нямат качеството на
административни органи. Те не работят в системата на ГДИН или
нейните териториални служби и не съставляват специализирани органи
по изпълнение на наказанията. Те не са нито административен орган, нито
длъжностно лице, чийто правомощия, служебни или трудови задължения са свързани
пряко с изпълнението на наказанията и постигането на неговите цели, описани в
чл.2 от ЗИНЗС.
При това положение, насочването на иска към конкретно физическо лице, дори същото да е длъжностно
лице от затворническата администрация, е несъвместимо с осъществяването на
отговорността на държавата, каквато е заявено да се реализира с чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС.
От друга страна съдът няма правомощие служебно да конституира страните, тъй
като водещо в исковото производство е диспозитивното начало - чл. 6 от ГПК, а
не служебното начало - чл. 9 от АПК, поради което служебното конституиране на
ответник на мястото на посочения такъв от ищеца, би представлявало
незаконосъобразно процесуално действие на съда. В този смисъл е и Определение №
14207/22.11.2017г. на ВАС по адм. дело № 12651/2017г.
Предвид изложеното съдът намира, че исковата претенция на * А.К.И., предявена по реда на чл. 284, ал. 1 от ЗИНЗС е насочена срещу ненадлежен
ответник, а именно * С. - ***, поради което е недопустима и следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
Воден от горното Административен съд - Враца
ОПРЕДЕЛИ :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на *
А.К.И.,***, против * С. – ***, с цена на иска 5000,00 лева, представляващи
обезщетение за претърпени неимуществени вреди.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 503 по описа на Административен
съд-Враца за 2023 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се оспори с частна жалба чрез АдмС - Враца пред тричленен съдебен
състав на АдмС - Враца, в 7(седем) дневен срок от съобщаването му на
ищеца.
Препис от определението да се изпрати
на ищеца.
АДМ. СЪДИЯ: