Р Е Ш Е Н И
Е
№ 545
гр. Велико
Търново, 15.11.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Великотърновският административен съд, Х-ти състав,
в публично заседание на тринадесети октомври две хиляди двадесет и първа година в
състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д.
С., като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N
545 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2021год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на Илияна Г.И. *** против Решение № 04-РД06-0064 /
24.08.2021г. на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане -
Велико Търново, с което е потвърдена Заповед № ЗСП/Д-ВТ /2152 / 27.07.2021г. на
директора на Дирекция „Социално подпомагане“ - гр. Велико Търново, с която е
отказано отпускането на целева помощ за отопление за електроенергия, за
отоплителен сезон 2020-2021г. В жалбата
се твърди неправилност на изводите на административния орган за неизпълнение на
законовите предпоставки за отпускане на целева помощ за отопление, поради което
е налице нарушение на материалния закон. Моли
се за отмяна на оспорения административен акт и връщане на преписката за ново
разглеждане.
Ответната страна, чрез процесуалния си
представител, изразява становище за
неоснователност на жалбата. Моли за
потвърждаване на заповедта.
Предмет
на настоящото съдебно производство e Заповед № ЗСП/Д-ВТ /2152 / 27.07.2021г. на директора
на Дирекция „Социално подпомагане“ - гр. Велико Търново, потвърдена с Решение №
04-РД06-0064 / 24.08.2021г. на Директора на Регионална дирекция за социално
подпомагане - Велико Търново, с която е отказано отпускането на целева помощ за
отопление за електроенергия, за отоплителен сезон 2020-2021г.
След като разгледа оплакванията,
изложени в жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в
рамките на задължителната проверка по чл.168 от
АПК,
административния съд приема за установено от фактическа страна следното:
Илияна Г.И. е омъжена за С.И.– и двамата
са пенсионери. На 08.07.2021г. подава до Директора на дирекция „Социално
подпомагане” Велико Търново молба за отпускане на целева помощ за отопление с
електроенергия. Изготвен е социален доклад, съгласно който семейството са
пенсионери с общ доход от пенсии за предходните 6 месеца 3 636,84лв.
Живеят в собствено жилище от 3 стаи. Въз основа на така установените факти,
административния орган приема, че не е изпълнено условието на чл.2, ал.1 от
Наредба № РД-07-5 / 2008г. – средномесечният доход за предходните 6 месеца
преди месеца на подаване на заявлението е в размер на 369,82лв. и е по-висок от
диференцирания доход за отопление от 330лв. По тези съображения е отказано
отпускането на помощта.
В хода на настоящото производство нови
доказателства не се представят от страните.
При така установените факти съдът намира
от правна страна следното:
След извършване на служебна
проверка, съдът установи, че обжалвания акт
е издаден от компетентен орган, в изискуемата писмена форма и при спазване на
процесуалните правила за издаването му.
Заповедта е издадена и при спазване на материалния
закон. Наредба
№ РД-07-5 / 2008г. определя условията, при които се отпуска целева помощ за
отопление. Съгласно чл.2 от Наредбата право на целева помощ за отопление имат
лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди
месеца на подаване на заявлението-декларация е по-нисък или равен от
диференцирания доход за отопление и отговарят на условията по чл.10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона
за социално подпомагане. Между страните няма спор, че И.И. и семейството й
отговарят на условията на Правилника за прилагане на Закона за социално
подпомагане. Не са спорни и получаваните доходи от семейството, формирани
единствено от пенсии – 300лв. И. и 321,45лв. И.. При тези доходи и без наличие
на сериозни заболявания, водещи до освидетелстване за трайно намалена
работоспособност с решение на ТЕЛК, правилно са определени от административния
орган средномесечния доход на семейството за предходните 6 месеца на 369,82лв.
и диференцирания доход за отопление на 330лв. Поради надвишаване на
диференцирания доход за отопление правилно не е отпусната исканата помощ. Към
настоящия момент с така посочените данни отново не е възможно отпускане на
помощ за отопление и по Постановление на Министерски съвет № 368 /
04.11.2021г., тъй като единствено надвишаващите с 30лв. диференцирания доход за
отопление подлежат на подпомагане, а жалбоподателката го надвишава с 39,82лв. –
налице е надвишаване с 9,82лв.
Към настоящия момент липсва
нормативно предвидена възможност за предоставяне на помощ за отопление за
семейства и лица, чийто доходи надвишават определените от държавата прагове с
минимална сума. Нормативната база за определяне на минимален доход за
предоставяне на социални помощи не съответства на доходите на лицата и взетите
от правителството решения за определяне на минимален размер на пенсиите и
индексиране на пенсиите през 2020г. и 2021г. Видно от Постановление № 305 /
19.12.2017г. на Министерски съвет месечният размер на гарантирания месечен
доход е определен на 75лв. Същевременно от 2017г. до 2021г. размерът на
пенсиите расте всяка година макар и минимално, а размерът на разходите и
необходимите парични средства за издръжка на едно семейство са значително
повишени. Ако за 2019г. необходимите средства за издръжка на едно лице са в
размер на 1205лв., то през 2021г.
необходимата сума е 1421лв. по данни на КНСБ. Следователно определеният през
2017г. гарантиран месечен доход не осигурява възможността на едно лице не
просто да се издържа, а изобщо физически да оцелее със сумата от 75лв.
Несъответствието на нормативната
база с увеличението на размера на пенсиите и необходимите средства за живот на
едно лице не може да бъде преодоляна от настоящия състав, тъй като ролята на
съда е да приложи закона, а възможността да го измени в конкретния случай е
предоставена на Министерски съвет, който приема правилата за отпускане на
помощта.
По изложените
съображения настоящият състав намира оспорения акт постановен при спазване на
материалния закон, поради което жалбата следва да бъде оставена без уважение.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ жалба на Илияна Г.И. *** против Решение № 04-РД06-0064 /
24.08.2021г. на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане -
Велико Търново.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на
касационно обжалване.
Съдия: